家長參與的意涵、發展和法源

第二章文獻探討

第二節家長參與的意涵、發展和法源

為釐清家長參與的概念，本節就家長參與的意涵、發展和法源，加以說明。

一、家長參與的意涵

家長參與教育事務在目前國民中小學是相當普遍的現象，因此需要釐清家長參與教育事務之意涵，提倡家長參與教育的適當性。

(一)家長參與的意義

家長參與學校教育簡稱家長參與，Baker 和 Soden (1997)在評論家長參與文獻時提出，研究者對家長參與缺乏一致的定義，有的著重在家長參與態度層面，

有的著重行為層面，也有研究者將家長參與等同於一般的教養風格。國內有眾多研究者對於家長參與也提出許多看法，對於家長參與的評析也不盡相同，在詮釋上也會有所差異，以下茲分別說明不同研究者之觀點。

家長參與係指家長基於對子女教育的關心，參與子女所學習任何有關的教育歷程中之活動，包括學校內發生的，也包括於校外與家中進行的活動 (林明地，

1999；侯靖男，2009；Williams & Chavkin, 1989）。胡邦欣（2000）對家長參與學校的看法與上述類似，並將內容加以描述，包括學校提供家長參與之各項活動，以及家長為主張其子女之教育利益，而主動參與學校之運作或對學校措施提出建言等。家庭成員與學校建立良性互動的夥伴關係，以正向積極態度接納對方，以個人方式或結合社區、團體，於學校或家庭中參與所有與自我成長或學生

學習有關的教育活動，亦即只要是家長關心自己子女的教育所採取的一切行動，

都屬於家長參與(侯世昌，2002)。

李淑芳(2002)、陳威銍(2005)和歐陽誾、柯華葳、梁雲霞(1990）等人更具體說明家長參與的範圍，家長參與係透過各種可行之途徑，與學校合作，參與學校事務，以促進家長與學校、教師間的合作關係，鼓勵家長關懷子女藉以改善親子關係以協助子女的發展，包括互相提供人力及物力、擔任教師助手、家長與教師溝通、參與課程規劃設計、各項義工服務、接受親職教育課程、家長協助學校處理各項校務、應學校邀請參與子女學習活動或是參與行政決策、提供各項資訊與服務等行為，以提升家庭成員的基本能力，達成家庭社區成員的成長。

陳慕華（2002）將家長參與的意義，分為鉅觀與微觀討論。就鉅觀而言，具有民眾參與公共事務的積極意涵，因其係將家長認為是民眾，而將學校校務歸屬為公共事務；而就微觀而言，家長參與亦可說是家長整個身心投入學校校務的具體表現，因而若將學校組織視為開放系統，則家長可說是與教師一樣同屬學校組織的一份子。吳清山、林天祐（2008）則以產出的結果解釋家長參與，認為家長與學校緊密合作，可增進學校效能與提高學生學習效果的教育觀念與作法。

綜上所述，家長參與係指家長基於關心子女教育所參與的活動，其範圍涵蓋學校、家庭、社區合作關係，家長參與的內容包括家長參與子女在家的學習活動、

支援學校各類的活動(志工、親職教育課程、協助教師、提供相關資源)、參與決策和校務運作、家長與教師溝通等，藉由上述家長參與活動，與學校及教師建立良好的互動關係，以了解學生學習狀況，進而提高學生的學習成效。

(二)家長參與的內涵

行政院教育改革審議委員會於 1996 年提出的教育改革總咨議報告書中，有關教改理念強調保障學習權及父母教育權（行政院教育改革審議委員會，1996）。政府推動九年一貫課程及小班教學，都強調親師合作的重要性(吳子峰，2010)。

吳璧如（1998）認為，所謂家長參與學校教育的類型，是指學校採用之家長

參與方式的種類，因此將之分為三大類：非傳統的家長參與類型，指一般人較不熟知或學校較不常用的家長參與方式，包括擔任義工、參與家長委員會及親師協會等會議、協助籌募校務基金或支援教材、參加有關學校決策的委員會及提供用的社區資源；傳統的家長參與類型，指一般人熟知或學校常採用的家長參與方式，包括告知孩子每年應學習的內容、參加家長座談會或親師座談會等會議、解釋如何檢查孩子作業、告知有關學校教務、訓導及輔導方面的訊息、了解孩子學業成績的評分方式、指定親師互動的作業及提供簡要易懂的書面通知；與孩子直接相關的溝通，目的在溝通個別學生狀況的家長參與方式，包括協助了解孩子身心發展情形、告知孩子在校情形、孩子有問題時聯繫及孩子表現良好或有進步時的聯繫。

林明地（1999）將家長參與學校活動類型，歸納為七項。包括(1)親職教育，

舉辦親職教育座談會、辦理新生座談會、流通親職教育資訊以及邀請家長協助解決學生問題等；(2)面對面溝通進行家庭訪問、親師懇談、電話溝通及其他面對面溝通；(3)藉由文件而進行之溝通，包括利用家庭聯絡簿、信函、成績單、通知、出版品、調查表等非面對面的溝通；(4)擔任義工教室教學義工、圖書館義工、導護義工、校園安全義工、學生社團義工、特殊學生義工等，主要目的是希望能統整家長之空餘時間與專長，使其得以發揮；(5)支持學校是指家長參與學校活動，包括運動會、畢業典禮、科學展覽會、教學參觀日等，主要表示家長支持學校與其所舉辦的活動與方案；(6)在家教導自己小孩，是指建議家長協助小孩完成功課、監督小孩作功課、準備教學資料、帶小孩上圖書館、與小孩談論學校生活、唸書給小孩聽等在教室外所進行的教與學的活動；(7)代表他人作決定，

包括參與家長會代表之選舉、參與家長會開會、參加各項會議、參與教師聘任、

課程規劃設計、教科書遴選等有關決定之項目。

洪麗玲（1998）認為家長參與學校活動的類型，可歸納為下列四項：(1)在班級事務方面的參與：包括協助班級校外教學、清潔美化維修、照顧學生、提供老師教學資源、捐贈班級圖書或設備等(2)在溝通協調方面的參與：包括和老師

討論孩子的成長與需要、和老師討論教育理念、經由家庭聯絡簿、班級通訊、學校簡訊等文件交流訊息(3)在全校性事務方面的參與：包括擔任學校交通導護工作、參與低成就學生的輔導工作、參與學校綠化美化工作等(4)在校務決定方面的參與：包括參與學校各項會議，如校務、教務、訓導、輔導等會議，參與遴選教科書，參與甄選、聘任、考核教師，以及課程方案的規劃等。

侯世昌（2002）認為家長參與學校活動的類型主要如下：(1)學生的學習與輔導：如在家課業的輔導、回家作業的分量與輔導、學生安置、學生申訴等事項 (2)教師的教學：如參與學校課程規劃工作、教科書評選、課堂教學監督、指導社團活動、協助教學環境布置等(3)學校的行政決定：如校務會議、重大政策的決定(4)人力的支援：如導護、圖書整理、資源回收、環境整理美化、午餐及自習秩序維持等義工，校外教學支援等(5)研習：參與家長成長工作坊與親職教育活動(6)人員聘任解聘：校長、教師的聘任、續聘與解聘(7)資訊的提供與交換：

聯絡簿簽名及其他電話或書面聯絡事項(8)捐資：捐款或捐贈教學所需設施或設備。

吳延昭（2008）與林美惠（2002）試圖以家長參與學校教育的類型加以解析，

故將其類型分為協助班級性事務、協助全校性事務、協調親師溝通及參與決策性校務，可看出其區分的類型是較為廣泛的。張菁芬（2007）則是將家長參與學校教育類型分為三個向度，分別為參與子女學習活動、與教師的互動，以及對參與教育的看法。

綜上所述，雖然眾多學者所區分的家長參與學校活動的類型不盡相同，但還是有其共通點，都提及參與子女在家中的學習活動，經由在家中指導孩子學習，

可增進親子間的互動交流與情感聯絡；支持學校活動可豐富學校教學資源，激勵行政革新及教師專業成長；參與學校決策和校務運作有利於學校政策的推動，提昇學校效能；親師溝通可幫助家長了解學生在學校的學習狀況，共同承擔教育孩子的責任。因此本研究將家長參與分為，參與子女在家中的學習活動、支援學校活動、參與學校決策和校務運作、親師溝通等四個層面，茲將此四大層面分述如

下。

1. 參與子女在家中的學習活動

參與子女在家中的學習活動係指家長經由在家中指導孩子學習，如指導作業、課外活動、提供學習環境、關心學校學習情形、留意上學所需物品，以增進親子間的互動交流與情感聯絡。

2. 支援學校活動

支援學校活動係指家長提供資源協助學校活動，如班務輔助、擔任義工、支援學校舉辦的活動等，以促使活動得以順利進行。

3. 參與學校決策和校務運作

參與學校決策和校務運作係指家長參與校務決定，如學校各項會議、委員會等，並於校務運作時提供建議及資源，以減少政策推動的阻力。

4. 親師溝通

親師溝通係指家長經由老師了解學生在學校的學習狀況，並和老師討論如孩子的成長需要、教育理念、管教方式、教法、作業…等問題，共同承擔教育孩子的責任。

二、家長參與的發展

臺灣於 1949 年實施戒嚴與威權統治，社會氣氛緊張，人民態度趨向保守，

使得家長參與受到極大的限制。不過 1987 年解除戒嚴後，隨著政治的民主化，

社會風氣丕變，各個教改團體紛紛成立，要求改革開放的呼聲持續不斷。促使家長對參與學校教育，必須有著長期的規畫、和緩的遞進(趙振國，2013)。推動家長參與學校教育，是先進國家民主開放的教育特徵之一，臺灣自 1990 年代的教

在文檔中國民小學學校行銷與家長參與之關係—以關係品質為中介變項 (頁 37-45)

第二章 文獻探討

第二節 家長參與的意涵、發展和法源

一、 家長參與的意涵