第四章 實證分析
4.1 實證地區之現況分析
先前提到了解實證範圍之空間發展情形有助於變數的篩選以及方案集合的 決定。譬如：過去大多數的文獻都會採用樣本至高速公路交流道的距離當作其中 一項重要變數，但本研究考量高速公路交流道與研究地區的空間關係後，發現高 速公路交流道對於捷運板南線沿線之土地影響甚小，不須考慮此變數。而土地使 用現況分析用來決定要採取哪些方案集合，研究範圍內所佔比例甚小之使用類別 則不納入方案集合中。
台北捷運板南線由西向東依序經過台北縣板橋市、台北市萬華區、中正區、
大安區、信義區及南港區。連接台北縣最大縣轄市─板橋，並橫跨台北市三個主 要商業區─西門町商業區、台北車站商業區、東區商業區。也在台北車站及忠孝 復興站與縱向的台北捷運淡水、新店線及木柵線交接，在台北市形成路網，服務 範圍幾乎包含台北市各重要發展區域。因此以下分就台北縣板橋市及台北市兩個 區域特性做說明。
4.1.1 台北縣板橋市特性說明
板橋市位於台北盆地西部，在大漢溪與新店溪合流處上游之平原，全市地屬 平原。東側隔新店溪接鄰台北市，西面接鄰新莊。面積 2,314 公頃。民國 95 年 4 月人口約 542,958 人，為台北縣內人口最多之縣轄市，人口密度約 235 人/公 頃。此地趁著鐵路運輸之便，不但成為台北市周圍重要的衛星都市，近年亦逐漸 發展成具規模的工商業中心。板橋市地理位置示意圖如圖 4-1 所示。
圖 4-1 板橋市地理位置示意圖 資料來源：板橋市戶政事務所網站
1. 土地使用特性
根據民國 86 年修訂的訂定板橋都市計畫(土地使用分區管制要點)書，板橋 市都市計畫土地使用面積如表 4-1 所示。板橋市主要的土地使用分區有住宅區、
商業區、工業區、農業區、公園及學校等。其中住宅用地面積所佔比例超過 50%，
而商業及工業各佔 4%及 6%。
表 4-1 板橋市都市計畫土地使用面積分配表 單位：公頃
項目 現行都市計畫
土地使用 面積 百分比
住宅區 620.15 51.44%
商業區 49.75 4.13%
道路用地 173.36 14.38%
殯儀館用地 1.67 0.14%
合計 1205.61 100.00%
資料來源：訂定板橋都市計畫(土地使用分區管制要點)書
2. 人口特性
如表 4-2 所示，板橋市土地面積佔全縣 1.13%，人口卻為全縣之鄉鎮縣轄市 最高，民國 95 年佔全縣 14.5%，人口密度約 235 人/公頃。雖然板橋市全市皆為 平地有利於發展及居住，仍顯得擁擠。板橋市人口成長率於民國 80 年起皆未超 過 1%。其中，民國 83 年至民國 86 年之人口呈現負成長。相較其它鄉鎮縣轄市 屬於人口成長較低之區域。
表 4-2 板橋市歷年人口
年份 男 女 合計 成長率
78 270143 260922 531065 ─ 79 274520 264434 538954 1.49%
80 276392 266550 542942 0.74%
81 276902 267080 543982 0.19%
82 276497 267570 544067 0.02%
83 273938 265177 539115 -0.91%
84 268497 261506 530003 -1.69%
85 265266 259057 524323 -1.07%
86 262520 256892 519412 -0.94%
87 262930 257356 520286 0.17%
88 264250 259600 523850 0.69%
89 266724 262335 529059 0.99%
90 268357 264337 532694 0.69%
91 269381 266095 535476 0.52%
92 270856 268500 539356 0.72%
93 271690 269822 541512 0.40%
94 271818 270501 542319 0.15%
95 271902 271056 542958 0.00%
平均 － － － 0.13%
資料來源：板橋市戶政事務所網站、台北縣政府民政局網站
3. 交通特性
板橋市地理位置為台北都會中心通往台灣西部之重要樞紐，這也是板橋市之 所以能成為人口聚集的工商發展中心的原因。但完備的運輸系統亦為重要的因素 之一。板橋市重要的交通建設有台鐵火車站、台北捷運藍線、東西向快速道路及 連接台北的重要橋樑。
(1) 板橋新站
舊板橋火車站建於民國 41 年，目前每日進出旅客約達六萬餘人，為台 鐵全線營運量之第二大站。預估民國 100 年時，運量將達每日 12 萬人次，
因此，有板橋新站的建設，並順勢同時整合台鐵、高鐵、台北捷運藍線及中 運量環狀線形成四鐵共構，縮短轉乘的時間與距離。新 板 橋 車 站 特 定 區 ， 面 積 達 四 十 八 公 頃 ， 未 來 這 個 地 上 二 十 五 層 、 地 下 五 層 的 大 型 建 築 物 將 成 為 以 交 通 、 行 政 機 能 為 主 ， 兼 具 文 教 、 商 業 、 住 商 混 合 的 多 功 能 副都 會 中 心 。
(2) 台北捷運藍線
台北捷運藍線從台北市萬華區穿越新店溪進入板橋，沿文化路經漢生西 路進入板橋新站。捷運藍線由南港至板橋全線 18.1 公里，共設 16 個站，目 前板橋線已通車至新埔站。預測尖峰小時單向運量約為 32,000 人左右，並 為捷運雙十字路網東西向之主軸。另外，板橋土城線預計於民國 95 年 5 月 31 日通車。此線長 7.5 公里，從新埔到永寧，其間共設有板橋、府中、亞 東醫院、海山、土城、永寧等六站。估計，此線未來每日將有 12 萬人次搭 乘。板南線與土城線銜接情形如圖 4-2。
圖 4-2 板南線土城線銜接示意圖
(3) 東西向快速道路
東西向快速道路之目的在分散中山高速公路之運輸量，並配合國道三號 及西濱快速公路工程連貫三條快速公路，形成台灣西部完整的快速公路網。
東西向快速公路連通大漢橋及國道三號中和交流道，可紓解板橋民生路交通 擁塞情形。
4.1.2 台北市特性說明
本節說明台北市特性，台北捷運板南線經過台北市萬華區、中正區、大安區、
信義區及南港區。受到資料來源的限制，以下說明在土地使用特性及交通特性的 部份以台北市為範圍；人口特性則依捷運路線分別以各行政分區為範圍。
1. 土地使用特性
臺北市都市計畫區與行政轄區相同，面積皆為 27,179.97 公頃，至民國九十 二年六月為止，都市發展地區面積計 13,402.84 公頃，土地使用分區包含住宅 區、商業區、工業區、行政區、文教區、公共設施用地及其他分區，佔全市面積 之 40.31%；其餘非都市發展地區面積共計 13,777.13 公頃，分別為農業區、風 景區、保護區及行水區等，土地使用分區管制如表 4.3 所示。
(1) 都市發展用地
臺北市商業區主要位於舊市區如中山區、大同區、萬華區，另分佈於主要道 路兩側及地區性、鄰里性商業區。近年來東區的急遽發展，敦化南北路、基隆路、
及信義計畫區已凌駕舊市區商業區，成為台北市高級辦公大樓主要分佈地區。工 業區用地主要分佈於都市東區基隆河兩側河谷地帶，並朝科技工業園區進行規 劃。風景區主要有三為圓山、景美仙跡岩、木柵指南宮風景區，佔臺北市面積 0.66%。
(2) 非都市發展用地
為經營台北成為永續生態城市，避免環境敏感地區的高度開發，本市乃就具 有涵養水源、保育山林，以及保護自然資源和優美風景之區域劃為保護區，主要 分佈於本市北、東、南三側之山區。另為防止洪泛及促進水岸地帶之利用而劃定 行水區（包含河川地），分佈於士林、外雙溪、淡水河、基隆和以及木柵景美溪 一帶。
表 4.3 臺北市都市計畫土地使用分區管制表 土地使用類別 面積 面積百分比
住宅區 3856.54 14.19%
工業區 470.54 1.73%
商業區 912.43 3.36%
行政區 75.38 0.28%
文教區 75.57 0.28%
娛樂區 97.22 0.36%
飛機場 242.07 0.89%
公共設施用地 7151.91 26.32%
特定專用區 512.18 1.89%
農業區 651.59 2.40%
保護區 11354.19 41.79%
風景區 152.4 0.56%
河川區 1618.95 5.96%
總計 27170.97 100.00%
2. 人口特性
如表 4-4 所示，民國 94 年捷運藍線沿線內各分區人口以大安區 312,166 人 最多，南港區 113,052 人最少。而人口密度也是大安區 275 人/公頃最大，南港 區 52 人/公頃最小。各分區之平均成長率皆呈負成長，顯示人口有飽和之情形，
其中以萬華區之人口下降率最大。
表 4-4 各分區之人口數及人口成長率
年度 萬華 成長率 中正 成長率 大安 成長率 信義 成長率 南港 成長率
80 230,801 ─ 183,668 ─ 352,107 ─ 245,447 ─ 117,764 ─
81 228,384 -1.05% 181,233 -1.33% 341,765 -2.94% 247,726 0.93% 117,698 -0.06%
82 220,896 -3.28% 175,261 -3.30% 335,993 -1.69% 245,255 -1.00% 115,177 -2.14%
83 217,632 -1.48% 174,708 -0.32% 337,309 0.39% 246,925 0.68% 113,412 -1.53%
84 213,983 -1.68% 170,853 -2.21% 329,516 -2.31% 243,780 -1.27% 112,411 -0.88%
85 211,091 -1.35% 166,892 -2.32% 317,201 -3.74% 240,212 -1.46% 111,733 -0.60%
86 208,464 -1.24% 164,955 -1.16% 314,217 -0.94% 239,888 -0.13% 110,982 -0.67%
87 209,780 0.63% 166,532 0.96% 319,003 1.52% 242,500 1.09% 112,699 1.55%
88 207,943 -0.88% 165,324 -0.73% 317,110 -0.59% 241,917 -0.24% 113,070 0.33%
89 206,855 -0.52% 163,090 -1.35% 316,977 -0.04% 240,294 -0.67% 114,144 0.95%
90 204,024 -1.37% 161,635 -0.89% 315,818 -0.37% 237,530 -1.15% 113,937 -0.18%
91 203,451 -0.28% 161,808 0.11% 315,714 -0.03% 237,362 -0.07% 113,839 -0.09%
92 200,266 -1.57% 159,599 -1.37% 313,011 -0.86% 234,590 -1.17% 113,122 -0.63%
93 197,445 -1.41% 158,486 -0.70% 312,554 -0.15% 232,506 -0.89% 112,982 -0.12%
94 194,743 -1.37% 157,335 -0.73% 312,166 -0.12% 230,780 -0.74% 113,052 0.06%
平均 ─ -1.20% ─ -1.10% ─ -0.85% ─ -0.44% ─ -0.29%
資料來源：萬華、中正、大安、信義、南港戶政事務所
3. 交通特性
臺北市的交通運輸系統主要包括道路系統、大眾捷運系統、鐵路系統、空 運及規劃中之自行車道系統。
(1) 大眾運輸系統
大眾運輸系統主要分為公車系統及捷運系統。近年來由於公車專用道 的開闢帶動公車平均行駛速度的提昇，使民眾提高搭乘公車的意願，於民 國 94 年，臺北市之公車共有 264 線行駛，平均每日載客 1,677,639 人次。
在捷運系統面，民國 94 年平均每日載客數為 988,301 人次。自民國 87 至 民國 94 年為止，累計載運約 21 億人次之運量。
(2) 自行車道系統
在自行車道系統方面，台北市目前正沿多處河濱公園規劃自行車道環 狀路線，以朝向綠色交通、生態城市的目標前進。
(3) 鐵路及空運系統
目前行經台北市區之縱貫線鐵路，萬華至松山段為地下化；除負擔長 程運輸外，亦肩負都會區間（基隆至新竹）之通勤需求。空運方面，松山 機場負責國內航線，總計起降架次為 139,112，旅客 8,789,651 人次。
(4) 道路系統
在道路系統方面，臺北市市區道路系統於西區成狹窄密集，於東區成 規則棋盤式，此分佈與臺北市早期由西區發展有關，而聯外道路方面，除 中山高速公路、北部第二高速公路及環狀快速道路外，臺北市對鄰近縣市 的交通廊道，主要有六條，分別為：
a.臺北—淡水走廊
由臺北至關渡、竹圍及淡水，主要包括中山北路、重慶北路、延平北 路、承德路、百齡路、大度路等。八十七年捷運淡水線的通車，提供此交 通廊道極為重要的大眾運輸服務。
b.臺北—三重、新莊走廊
由臺北至三重、新莊，主要包括民權西路、忠孝西路、臺一號公路等。
c.臺北—板橋走廊
由臺北至板橋及土城，主要包括和平西路、西藏路、板橋文化路等。
捷運板南線路段更提供此交通廊道極重要的大眾運輸服務。
d.臺北—中、永和走廊
由臺北至中、永和主要包括重慶南路、中華路、羅斯福路、基隆路等。
捷運線的通車提供此交通廊道極為重要的大眾運輸服務。
e.臺北—新店走廊
由臺北至景美、新店，主要包括羅斯福路、和平東路、辛亥路等。捷 運線的通車，提供此交通廊道極為重要的大眾運輸軸線。
f.臺北—汐止走廊
由臺北至汐止，主要包括忠孝東路、南京東路、成功路、八德路、南 港路等。