第三章 各縣市政府鼓勵裝設電梯案例彙整與分析
第二節 專家學者及居民訪談意見彙整
各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究
貳、 訪談重點彙整說明
公部門相關單位、專家學者、建築師、從業人員、電梯相關協會委員除訪談以外，
還透過四場專家學者座談會做進一步討論與交流，因此，本節內容主要以呈現四五層樓 老舊公寓之居民以及其他垂直移動產品推動、選擇考量等進行彙整說明：
一、 四五層樓老舊公寓裝設電梯之意願了解以及對於各種垂直移動產品選擇之考量
（一） 行動不便者(含高齡者)
1.
裝設電梯意願了解情形不清楚政府有提供經費補助協助增設電梯者仍占多數。但即便知道該政策 者，也無意願增設電梯，其原因如下：
（1）基地沒有設置電梯之空間。
（2）無法負擔增設電梯之費用。
（3）高齡者認為存活壽命有限，覺得不需要且也不願多花這筆費用。
（4）相較於增設電梯所需費用，爬梯機服務費用較低，故行動不便者(含高齡者) 多傾向以爬梯機作為替代方案，且認為平常無出門之需求，有緊急需求時申請 爬梯機就好。
2.
行動不便者(含高齡者)對於爬梯機使用以及申請租借服務狀況（1）爬梯機服務申請需求大，行無礙人力不足無法負荷，申請人數約有 7-8 百人，
以行無礙目前人力，僅能服務約 3-4 百人。
（2）爬梯機使用亦有使用限制，階梯高度高於 20CM 者，將無法使用。
（3）爬梯機服務費用高(一次費用一千元)，行動不便者(含高齡者)多於有急迫性原 因(如：例行性就醫)，必須出門時才會申請爬梯機服務。此外，爬梯機服務過 程中需有家屬陪同，除有家屬誤解全程有社工服務，家屬不需在場陪同問題外，
也常遇到家屬時間無法配合，無法抽空陪同，使得行動不便者(或高齡者)僅能 取消或延後申請服務。
（4）目前政府另有提供免費爬梯機的租借服務，但需求量大爬梯機數量嚴重不足。
各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究
就協會目前輔導經驗了解，雖政府提供一個月的租借時間，惟行動不便者(含高 齡者)並未因此提高出門次數。此外，礙於申請人數眾多，申請等待時間長，將 無法滿足該申請需求。
3.
其他垂直移動產品選擇考量原因（1）昇降平台裝設略高於樓梯附掛式昇降椅，但能同時兩到三人使用，且後續管 理維護成本不高，是解決兩層樓移動好方法
昇降平台裝設約略高於樓梯附掛式昇降椅，但考量同時間能提供兩到三位 家人同時使用，且還能提供搬重物等各種生活需求使用，後續管理維護成本費 用也不高，在便利性的考量下，若僅為兩層樓間的移動，昇降平台將能滿足垂 直移動之需求。
（2）昇降平台適合透天住宅垂直移動的需求，雖然速度慢但還在能接受範圍，且 與四五層樓老舊公寓所面臨之問題不同，應分開討論較佳
透天住宅因與一般四五層樓公寓使用型態有明顯之不同與差異，透天住宅 垂直移動設備主要裝設於自己個人住宅空間內，裝設空間需求、維護保養、使 用習慣配合等等都不需要另外再溝通。然而四五層樓公寓若要解決垂直移動障 礙的問題，需考量特定多數人使用，考量面向較多，問題也較複雜，建議研究 案討論時應予以區隔，透天住宅與四五層樓老舊公寓所思考面向與解決處理垂 直移動問題的角度，有很明顯的差異。
（二） 一樓住戶意願及考量問題
1.
電梯裝設位置地點看法及可能反對之原因電梯裝設位置比較常見的幾個位置，樓梯前大門出口處或平台(陽台)大門 出入口處。其設置考量說明如下：
（1）樓梯前大門出口處：若設置於樓梯出口處，則對一樓住戶出入動線影響不大，
比較不會反對。
（2）平台(陽台)出入口處：除會影響到原有進出動線之外，原平台使用面積減少，
電梯的裝設讓原視覺、空間的壓迫變大，還有住宅隱私的問題也是會考量的因
素。且原平台空間僅為家裡人員進出而已，但因裝設電梯，出入動線的改變，
其他住戶也會使用到平台空間(搭乘電梯)，即使能體會樓上住戶的上下樓需求，
但一時之間真的很難同意加裝電梯。此外，牽涉到既有違建的拆除或退讓，也 是會有一定的影響，但不是考量的主要因素。
2.
提供哪些誘因或協助會讓你會同意裝設電梯（1）提供增加樓地板面積的誘因效果有限：將電梯所增加之樓地板面積，登入謄 本面積內確實會有一定之誘因，但若以自住為主，其誘因其實不大，影響效果 有限。
（2）最在意的面向為電梯運作時，所帶來的振動與噪音：電梯運行時會帶來一定 的振動與噪音，希望透過工法或技術層面，將此影響降至最低，並希望能限制 在睡眠時間盡量不使用電梯等規約。只要能確保裝設電梯後對居家環境影響不 會帶來太大的衝擊，降低其振動與噪音，將會增加同意裝設的意願。
（3）一樓住戶不需另行負擔維修清潔與電費成本：一樓因不會使用到電梯，所以 後續的維修清潔費用與電費等相關費用支出都不應向一樓住戶收取。電費部分 也不能納入公共電費內共同分攤，應設有單獨電錶。
（4）不願意負擔額外的違建拆除費用(含修繕拉皮費用)：社區因裝設電梯所產生的 所有相關費用(包含相關違建拆除)，僅配合做最小範圍的違建空間退讓，但不 願意額外再負擔拆除費用、修繕拉皮費用。
（三） 二樓以上住戶意願及考量問題
1.
影響二樓住戶意願最大因素在於自身需求與經驗經訪談了解，若二樓住戶曾有家人因機能弱化到完全無法自行上下樓經驗 者，皆有意願參與電梯增設，能理解高齡者上下樓之困境與不便；但若無此經 驗者，住戶則有僅一層上下樓之高度，身體機能還能應付，不願意參與的機率 偏高。
2.
社區都市更新速度恐還遙遙無期，裝設電梯具有短中期效益，雖會考量都更的 可能，但心中覺得機會不高各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究
四五層樓老舊公寓等待都市更新拆除重建的數量多，若位於區位條件或經 費負擔能力較差的社區，短時間內推動都市更新拆除重建的機率不高，社區住 戶心中雖有期待，但也認為從能推動都更到實際進行到拆除重建時程遙遙無期，
裝設電梯具有使用上有短中期的使用效益。
3.
老屋拉皮及增設電梯補助相關政策宣傳穿透力有限許多公寓住戶雖對沒有電梯感到不便，但並不知中央或地方政府有相關補 助措施，亦不知市場上已有協助老屋裝設電梯的廠商和成功案例。
4.
需先確認建築物之結構狀況，評估是否能裝設電梯在考量是否申請加裝電梯之前，最主要首要考量之因素為結構安全性，在 未確認建築結構能否承受之前，不會考慮申請裝設。
5.
住戶意願整合耗費時間、精力，無急迫性原因則無推動之意願在實務推動上，意願整合亦是重要障礙，裝設電梯對高樓層住戶誘因較高，
但對低樓層住戶誘因較為有限，又推動整合工作需要大量時間、精神，以現代 社會公寓住戶與鄰居互動有限之情形，除非有立急迫切之需求，否則主動投入 整合之意願甚低。
6.
電梯所增加樓地板面積可補登至房屋面積，對自住為主的住戶誘因不大 電梯裝設後便利性提高，對未來房屋出售總價將可提高亦是增加意願之誘 因之一。但裝設後能否納入房屋登記一節，因其短期內無出售換屋意願，權狀 面積增加之效益短期內無法立即實現，未來實際出售時影價格之因素有許多，且縱能納入登記面積亦有限，故裝設後能否納入房屋登記對本案訪談對象影響 不大。
7.
住戶負擔願付價格差異大願付價格部分，訪談住戶中願付價格以 10 萬、20 萬到 50 萬元不等，但皆 能接受一樓住戶不出錢，二樓以上各層分攤費用，至於分攤方式(平攤或者高樓 層負擔較高比例)之意見分歧。
二、 願以自費裝設電梯社區之整合及推動過程
（一） 順利推動成功因素大概可分為三個部分
1.
社區內有熱心積極的住戶社區能否成案最大的關鍵，需要一個熱心又積極的住戶，願意為了裝設電 梯的事情，幫忙協調、溝通以及整合意見，就目前推動經驗來說，有熱心積極 的住戶成功率大。反之，若社區僅是有意願，卻無這樣一個關鍵角色的話，通 常就只是社區有意願，但沒有人願意再多付出其他時間與精力協助整合與溝通，
成功機會相對低很多。
2.
對一樓不同意住戶，其他住戶願意提撥部分經費作為誘因，讓一樓住戶同意 金山南路這個社區住戶間平均經濟能力較高，因此，對於電梯裝設費用負 擔能力高，面對一樓不同意住戶之意見時，其他住戶願意多負擔經費，於電梯 工程施作期間，一併協助更新遮光罩、鐵門以及大門，作為一樓住戶同意之誘 因與條件。3.
越高樓上層的住戶願意負擔更高比例的費用由於住在越高樓住戶使用之次數相對越高，因此越高樓住戶所負擔之費用 比例越大。
（二） 輔導整合過程建議
1.
裝設電梯後，能有效提升原老舊公寓之住宅價格，對於高房價之臺北市具有一 定之吸引力老舊公寓裝設電梯仍以臺北市成功機率較高，因臺北市社區民眾所能負擔 的費用較高，因此相對比新北市或其他縣市機會來得大。此外，高房價也是臺 北市推動裝設電梯之一大誘因，原無電梯之四五層樓公寓，裝設電梯後其住宅 價格將能提升至華廈的價格，對於社區具備一定之吸引力。