老舊公寓裝設電梯推動案例彙整

壹、 歷年推動統計

考量高齡者行的困難，臺北市政府與新北市政府將老舊公寓增設電梯納入都市更 新整建維護經費補助項目之一。內政部也於 103 年 9 月修訂「中央都市更新基金補助 辦理自行實施更新辦法」，讓其他縣市屋齡達 20 年以上及 5 層樓以下的合法建築物，

也能循中央補助的管道，申請補助增設電梯費用。

然從中央及各縣市政府推動情形看來，雖已協助逐步放寬相關建管法令(內政部除 修法讓 5 層以下建築物增設電梯可不計入建築面積外，更進一步開放可採用較節省空 間的個人住宅用昇降機)、提供經費補助、成立專業輔導團、辦理相關研習課程、教育 訓練，更甚於內政部營建署於 104 年 2 月公告放寬五樓以下老舊公寓加裝電梯同意門 檻等一連串政策協助，但該政策卻未因此有明顯的推動成效。

雙北市分別以臺北市都市更新整建維護實施辦法及新北市政府辦理都市更新整建 維護補助要點推動民間電梯裝設程序及補助作業，中央相關法規近年亦配合放寬，惟 諮詢、申請案件遠大於竣工案件，顯示仍有關鍵議題仍待後續處理。

表3-1台北市及新北市補助電梯(昇降機)裝設推動成果

階段 臺北市 階段 新北市

諮詢案件 735 諮詢案件 583

申請案件 50 申請件數 21

核定 3 核定 3

竣工 1 竣工 1

資料來源：崔媽媽基金會、新北市政府都市更新處

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

貳、 現有案例整理與分析

老舊公寓裝設電梯循都更程序申請經費補助，迄今臺北市已完成事業計畫核定案 件共計四件、順利竣工一件；循電梯簡易補助辦法辦理案件，核定案件兩件；新北市 完成事業計畫核定案件共計四件，順利竣工一件。另臺北市循建管程序自費辦理案件，

較廣為人知的案件則為由「伯特利建設開發有限公司」所輔導，位於金山南路的案件。

此外參考新北市政府於 103 年已將整建維護申請裝設電梯案件之推動過程、整合 情形、經費分攤方式等內容做一整理；以及協同主持人曾協助臺北市、新北市社區輔 導裝設電梯之案例推動情形，一併彙整說明如下：

一、 竣工案例整理與分析

（一） 循都市更新程序申請經費補助裝設電梯之竣工案例

1.

臺北市案例

（1）單純的一幢一棟(一層五戶)之建築形態：所有權人數較少，較容易達到並取得 100%全體所有權人同意門檻

（2）昇降機裝設位置：外掛式電梯，加裝位置於一樓平台前空地

圖3-1臺北市竣工案例昇降機增設位置說明示意圖

資料來源：臺北市都市更新處；本計畫整理

（3）相關建築圖說

A. 各層平面圖

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

-

圖3-2臺北市竣工案例各層平面圖

資料來源：臺北市都市更新處

B. 建築物及昇降機塔立面圖

圖3-3臺北市竣工案例建物及昇降機塔立面圖

資料來源：臺北市都市更新處

2.

新北市案例：新店區明德段 244 地號等 1 筆土地整建維護計畫案¹⁰

（1）單純的一幢一棟建築形態，所有權人數較少，較容易達到並取得 100%全體所 有權人同意門檻

本案為屋齡超過 35 年、一層一戶共 5 戶公寓，建築型態為一幢一棟的建築 型態，土地及建物所有權人為六人，需整合溝通意見人數較少，相對上成功機 率也較高。本案土地所有權人、合法建物所有權人共計六人，取得全體所有權 人同意。

10 資料來源：新北市政府 103 年度自行研究報告-新北市都市更新整建維護推動機制之探討

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

表3-2明德段 244 地號同意比例

項目 所有權人人數 面積(平方公尺)

土地 合法建築物 土地 合法建築物 全區總和 6 人 6 人 243.95 747.28 參與/同意數 6 人 6 人 243.95 747.28 參與/同意比例 100% 100% 100% 100%

資料來源：洪宜萍等人(2014)

（2）社區以電梯使用率比例分攤經費

該更新單元預估總工程費為 448 萬 350 元，由新北市政府補助 48.7%共 218 萬 4,053 元，其餘由 6 位所有權人負擔，共 229 萬 6,297 元。每人平均負擔 38 萬 2,716 元，基於每層樓使用電梯之需求，一樓住戶最無使用需求，但仍需提供 空間增設電梯，其次為二樓住戶使用率低，逐樓層使用率越高，故通常一、二 樓住戶大多無意願，另該案經費分攤方式則以電梯使用率比例分攤經費。

（3）取得全體所有權人同意、完成都更建管程序，共耗時約 4 年

此申請案為國內五層樓以下公寓大樓裝設昇降機之著名案例，然而依循都 市更新整建維護程序到竣工，共耗時約 4 年之久。因本案已取得全體所有權人 同意，可以簡化程序辦理，免辦理公展、公聽會等程序，從辦理情形中不難發 現，送件申請至計畫核定辦理程序最長，全體所有權人意見整合仍為是否能順 利推動五層樓以下公寓大廈裝設昇降機最主要之關鍵。

表3-3明德段 244 地號辦理期程

日期 辦理情形摘要 日期 辦理情形摘要

100.06.30 送件申請 101.12.30 第 8 次都更大會 100.07.20 第一次專案小組 101.10.11 第 15 次都更大會 100.10.28 第二次專案小組 102.07.26 計畫核定

103.09.22 開工 104.09 竣工 資料來源：洪宜萍等人(2014)

（4）昇降機裝設位置及竣工照片

A. 昇降機裝設位置：建築物出入口前法定空地

圖3-4新北市竣工案例昇降機裝位置說明示意圖

資料來源：新北市城鄉發展局；新北市政府施政成果網；本研究整理

B. 竣工案例照片

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

圖3-5新北市案例竣工前照片

資料來源：新北市城鄉發展局；新北市政府施政成果網

圖3-6新北市案例竣工後照片

資料來源：新北市城鄉發展局；新北市政府施政成果網

（5）相關建築圖說

A. 建物平面圖及立面圖

圖3-7新北市竣工案例各層平面圖及建築物立面圖

資料來源：新北市政府城鄉發展局

B. 昇降道剖面圖

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

圖3-8新北市竣工案例昇降道剖面圖

資料來源：新北市政府城鄉發展局

（二） 循建管程序自費完成電梯安裝之竣工案例

1.

單純的一幢一棟(一層五戶)之建築形態：所有權人數較少，較容易達到並取得 100%全體所有權人同意門檻

2.

整體總花費：電梯加上社區大門翻修花費 520 萬元，其中電梯工程經費約 400 萬元左右

3.

順利整合成功原因：住戶平均年齡約 70 歲、住戶居住時間長，為多年老鄰居、

設置電梯能使房屋增值，提高整體增設意願

4.

電梯裝設位置：原樓梯前出口位置。

5.

相關建築圖

圖3-9 金山南路自費裝設電梯案例模擬圖

資料來源：伯特利伯特利建設開發有限公司 http://www.xn--spq75e9u7b.tw/blog/020/；

TVBS 新聞 http://bit.ly/2dJN1Bi

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二、 新北市新北市其他已取得補助卻尚未能順利推動之案例

1.

蘆洲區光華段 127 地號等 1 筆土地整建維護計畫案：已完成都更程序，請照中

（1）整合人數少，已取得 100%所有權人同意

本案為屋齡超過 22 年的五層樓公寓，其土地所有權人計有 2 人，合法建築 物所有權人計有 3 人，已取得全體所有權人同意。本案亦為單純的一幢一棟建 築物，所有權人少容易整合。

表3-4 光華段 127 地號同意比例

項目 所有權人人數 面積(平方公尺)

土地 合法建築物 土地 合法建築物 全區總和 2 人 3 人 165m² 734.78m² 參與/同意數 2 人 3 人 165 m² 734.78m² 參與/同意比例 100% 100% 100% 100%

資料來源：新北市政府 103 年度自行研究報告-新北市都市更新整建維護推動機制之 探討

（2）經費分攤方式

本更新單元預估總工程費為 386 萬 4,221 元，市府補助 49.68%共 192 萬 元，其餘由 3 位所有權人負擔，共 194 萬 4,221 元。

（3）電梯安裝規劃示意圖：預計增設位置為樓梯口

現況照(更新前) 更新後模擬圖

圖3-10新北市都更核准案例(一)昇降機裝設規劃圖

資料來源：新北市政府 103 年度自行研究報告-新北市都市更新整建維護推動機制之 探討

2.

永和區信義段 718 地號等 1 筆土地整建維護計畫案：已完成都更程序，仍與一 樓住戶溝通協商中

（1）已取得多數同意完成都更程序，取得新北市市府補助

本案為屋齡超過 36 年 5 層舊公寓，住戶多數為 60 歲以上之長者，其中 5 樓住戶有 2 位高齡 90 歲長者長期坐輪椅。4 樓住戶為 80 歲長者有關結炎，急 需透過裝設電梯打造無障礙的通行環境。

（2）雖達法定同意比例門檻，然一樓住戶仍未同意施作

本案建築型態亦為一幢一棟的建築型態，土地及建物所有權人為 5 人，本 案土地所有權人計有 5 人，合法建築物所有權人計有 5 人，同意者 4 人，同意 比例達 80%，已達請照 1/2 以上所有權人同意之門檻。但礙於一樓住戶未表態，

考量實際施工之順利，避免一樓住戶之反彈，申請人仍在協商整合中。

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

表3-5永和區信義段 718 地號同意比例

項目 所有權人人數 面積(平方公尺)

土地 合法建築物 土地 合法建築物 全區總和 5 人 5 人 160m² 479.35 m² 參與/同意數 4 人 4 人 128 m² 383.48 m² 參與/同意比例 80% 80% 80% 80%

資料來源：新北市政府 103 年度自行研究報告-新北市都市更新整建維護推動機制之 探討

（3）經費分攤方式

本更新單元預估總工程費為 349 萬 5,815 元，市府補助 48.62%共 170 萬元，

其餘由 4 位所有權人負擔，共 179 萬 5,815 元。

（4）電梯安裝規劃

現況照(更新前) 更新後模擬圖

圖3-11新北市都更核准案例(二)昇降機裝設規劃圖

資料來源：新北市政府 103 年度自行研究報告-新北市都市更新整建維護推動機制之 探討

三、 其他曾協助輔導臺北市、新北市輔導裝設電梯未成案案例

1.

新北市中和區中安街 178 巷

（1）建築型態：單幢單棟建築。

（2）評估位置：須裝設在樓梯前方出入口或樓梯旁空地空間。

（3）主要問題

A. 裝設電梯後其一樓出入口寬度無法符合法規 1.2m 之要求。

B. 樓梯前空間深度不足，無法滿足昇降機最小尺寸之空間要求。

C. 樓梯旁空間為防火巷，規定不能設置昇降機。

（4）現況照片

圖3-12中和區中安街建築物現況照

資料來源：本研究整理

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

2.

新北市永和區永貞路 437 巷 12 號

（1）建築型態：連棟式雙拼公寓。

（2）評估位置：須裝設在樓梯前方出入口。

（3）主要問題

A. 土地所有權人多，取得土地所有權人同意比例困難。

B. 一樓住戶長年居住於國外，無法取得聯繫管道。

（4）現況照片

圖3-13 永和區永貞路建築物現況照

資料來源：本研究整理

3.

新北市板橋區中正路 25 巷

（1）建築型態：連棟式雙拼公寓。

（2）評估位置：須裝設在樓梯前方出入口。

（3）主要問題：

A. 土地所有權人多，取得土地所有權人同意比例困難。

B. 腹地較小，須檢討面前道路建築線，避免超過建築線。

（4）現況照片：

圖3-14板橋區中正路建築物現況照

資料來源：本研究整理

各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究

4.

新北市中和區圓通路 367 巷

（1）建築型態：連棟式多幢多棟公寓。

（2）評估位置：須裝設在樓梯前方出入口。

（2）評估位置：須裝設在樓梯前方出入口。

在文檔中 各縣市政府鼓勵裝設電梯之推動策略研究 (頁 59-81)