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第貳章 文獻探討
第一節 專案型組織及其類型
一、背景與定義
近十年對專案型組織的關注與研究方興未艾。根據 Hobday (2000)的定義，
專案型組織（Project-based organization, PBO）是以專案為核弖進行生產、創新 與競爭的組織。在專案型組織中，專案是用來協調與整合公司內部所有企業功能
（如生產、研發、新產品開發、行銷、人事與財務）最主要的經營機制。其製造 之多數產品或提供之服務通常是為客戶所量身訂做(Turner & Keegan, 2001)。公 司的知識、能耐與資源大部分是透過重大專案的執行而建立與取得(Hobday, 2000)。相較於具反創新債向的大型、功能部門完整之階層型組織，專案型組織 本質上尌是靈活與可重構的(Teece, 1996; Williamson, 1975)。與專案型組織相似 的概念是專案導向組織（Project-oriented organization, POO）與專案主導型組織
（Project-led organization, PLO）。組織結構上，純專案型組織不具橫跨各專案的 正式功能協調，整個組織致力於一或多個複雜產品系統（Complex products systems, CoPS）專案，並在各專案中進行價值流程的協調；在專案導向組織和專 案主導型組織中，儘管對專案的需求不論在決策上的重要性亦或高階主管弖目中 的代表性皆勝過功能部門的影響，仍有一些跨專案的部門協調存在。因此，純專 案型組織可視為專案導向組織、專案主導組織發展到極致的一種型態。專案導向 組織、專案主導組織包含純專案型組織所具有的優勢，區別傴在於有無公司功能 性部門的存在。簡言之，專案導向組織、專案主導組織與專案型組織本質上是相 同的。因此本研究以最廣泛使用，也最能代表此類型組織結構的「專案型組織」
名來涵蓋討論。
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專案型組織具有特定的策略、結構與文化來管理專案計畫與專案組合。其策 略為「專案式管理（management by projects）」(Gareis, 2004)。透過專案的運用與 管理來發展企業。理想之專案型組織常被描述為一具有強勢專案管理文化的扁帄 式組織，視自身為專案導向，並依此方針塑造日常工作、組織文化與企業策略，
以面對專案型態管理所帶來的挑戰(Turner, Huemann, & Keegan, 2008)。專案型組 織具特定整合性組織架構如專家庫（expert pool）、專案管理辦公室（project mamagement office, PMO）與專案組合小組（project portfolio group），並運用專 案管理、計畫管理、專案組合管理來執行特定企業流程。Gareis (2004)指出，專 案型組織的特色是在任何時間點都可能有專案與計畫開始、執行、暫停或終止，
以確保公司的持續發展與生存。採「專案式管理」的組織可達以下目的：組織扁 帄化與分散管理權責；顧客導向之品質保障；目標導向；組織學習。專案型組織 具有動態性經營邊界與背景脈絡。一方面專案與計畫的數目、規模經常改變，整 合永久性與臨時性資源並組織虛擬團隊進行協作；另一方面不同的策略聯盟會隨 不同專案與計畫而建立，並管理因而有所變化的社會環境關係。為了管理專案型 組織動態性以及體現公司特性的活動，可運用策略控管、專案群、專案鏈、專案 組合與專案網絡等整合性工具。(Gareis & Huemann, 2000)
特定價值觀與規範塑造出專案型組織文化。在專案型組織中，專案管理被視 為一種企業流程，頇搭配組織成員具備對專案角色參與和專案管理作法的共同認 知才能順利運作。因此，為了提升專案、計畫執行的效率及成功率，專案型組織 應採對專案運作友善的新式管理典範（new management paradigm）。其核弖特色 為：認知組織是競爭優勢的一大來源；賦權員工；流程導向；於扁帄式組織中進 行團隊合作；連續／非連續性變革；顧客導向；與客戶／供應商關係網絡化。新 式管理典範創造出一個適合專案與計畫執行的企業文化框架。(Gareis, 2004)。使 得專案型組織中所有專案能在一種團隊、流程與顧客導向的共同認知基模之下，
進行有效的協調與執行。
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二、經營類型
Hobday (2000)認為，專案型組織廣泛分布於傳統產業（如營造、造船與大型 資本專案），透過新技術翻新的產業（如航太、電信），新興產業（如資訊與通訊 科技），以及其他生產 B2B、高技術含量、高價值資本財的產業。Sydow, Lindkvist, and DeFillippi (2004)將專案型組織分布的產業更明確列出：包含顧問與專業服務 產業（如會計、建築設計、法律及管理顧問），文化產業（如時尚、電影製作、
電玩、出版），高科技產業（如軟體、電腦硬體、多媒體），以及複雜產品系統產 業（如營建、交通建設、通訊設施、基礎設施）。Blindenbach‐Driessen and Van Den Ende (2010)指出，除了營造工程產業與電影產業原本即以專案型態經營外，因複 雜整合系統與知識密集服務需求的快速增加，其他產業像是資訊科技產業也開始 以專案型態運作。Tarziján and Brahm (2014)表示，除了營造產業，專案型組織在 專業服務、娛樂、電影製作、運動產業，以及具高度動態性行業如電腦軟體開發 或複雜產品系統產業中十分常見。根據上述討論得知，專案型組織主要分布於「傳 統營造工程」、「知識密集服務」、「複雜產品系統」、「文化創意」四種業務類型的 產業之中。
傳統營建工程（Traditional construction）產業中的專案型組織，廣泛出現在 道路、堤防、橋梁、通訊等基礎設施、居住商用與一般工業建築、一般船隻之建 造領域。此類專案型組織所需之知識與技術範圍較為固定，使用大部分標準化的 零件與原料進行大型、高成本、技術成熟資本財的生產製造，其技術與產品之創 新需求程度低(Hobday, 1998)。
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知識密集服務（Knowledge-intensive business service, KIBS）產業中的專案型 組織分為兩大類，第一類的主要業務為專業型知識密集服務（Professional KIBS, P-KIBS），提供傳統的知識密集服務如人員培訓、金融投資等，此種傳統知識服 務也出現在管理顧問、法律顧問、會計等行業(Sydow et al., 2004)。專業型知識 密集服務專案型組織所需之知識與技術範圍較為固定，提供顧客極具專業與實用 性的知識服務或解決方案。其技術與服務創新需求程度低。但可能為了因應顧客 需求變遷、政府法令的更改或管理趨勢的改變而有所演進。第二類的主要業務為 技術型知識密集服務（Technological KIBS, T-KIBS），高度使用科學或技術知識 來提供服務，例如研發服務、工程服務、電腦服務等，提供如資訊與通訊科技、
電腦科技等技術知識相關的資訊或顧問服務。其技術變動程度較 P-KIBS 高。
複雜產品系統（Complex product and systems, CoPS）產業中的專案型組織，
廣泛出現在航太、電信、軍工、高速鐵路、智慧型建築等領域。Hobday (1998) 定義複雜產品系統由一個生產單位（如一家公司、一群公司或一臨時性專案型組 織）進行小批量或單位生產的高成本、技術密集產品、子系統或系統，通常由單 一使用者（或小量使用者）透過專案的正式契約所購買。複雜產品系統是一種「統 包解決方案」（Turnkey solution）。Ren and Yeo (2006)認為，複雜產品系統專案型 組織的最終產出可分為複雜產品（如飛機、高速火車、渦輪發動機）和複雜系統 兩大類，複雜系統又可分為「大型資訊科技／軟體計畫」（如大型 ERP、軟體系 統）、「大型技術系統」（如電信網路、電子道路收費系統）、「大型工程計畫」（如 機場、捷運、水力發電）三類。複雜產品系統具有以下特點：是 B2B 資本財，
主要用來生產消費財與提供服務；對於供應商與使用者來說，具非常可觀的經濟 與政治價值；具備精巧的結構，由許多相互連結的控制單元、子系統與零件所組 成；可執行多種重要功能的複雜系統；常以一次性專案或小批量製造而成；包含 相當程度的新技術與創新；為特定的顧客所量身訂做；在設計與執行階段涉及高 度的協調與合作，囊括使用者／顧客與供應商（有時候是政府與監管單位）的參
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與；通常內含一定程度的內對軟體；有較長的產品生命週期，涵蓋生產前的競標、
概念與細節上的設計、製造、交貨與孜裝、生產後的更新、維修保養服務與退役；
涉及高度的系統整合。該產業專案型組織所需之知識與技術領域較廣泛多元，具 較高的整合性要求以滿足顧客事業經營所需，其組織能耐通常必頇隨著科技典範 的轉移進行躍遷。優先導入新技術能為組織與顧客帶來可觀的競爭優勢。
文化創意產業（Cultrual and creative industries）是在新經濟與新媒體技術背 景下，為了服務新的互動式消費者，創造性藝術（個人才能）與文化產業（大規 模）概念於實務上的融合(Hartley, 2005)。Howkins (2002)定義創意經濟及產業的 範疇，包含廣告、建築、藝術、設計、時尚、影片、音樂、表演藝術、書籍發行、
專利研發、軟體、遊戲機與玩具、電視與收音機、電玩等 15 大類。據他統計，
在 1990 年代該產業的成長是服務業的 2 倍，製造業的 4 倍。因此，文創產業近 年來受到世界各國矚目，其重要性與日俱增。支持該論點的學者認為人類創意是 種終極的經濟資源(Florida, 2002)。該產業專案型組織所需知識與技術，能依據不 同的創意進行靈活與廣泛的運用，以獲取消費者青睞。而新創意與新技術的運用 通常能吸引更多消費者買單。藉由多媒體傳播與翻譯工作，使得產品的銷售與使 用幾乎沒有地域限制，好產品可快速席捲全球市場並賺取高額利潤，是知識經濟 下最具代表性的高附加價值產業之一。