屏東縣原住民地區國幼班之現況

壹、屏東縣地理環境與人文背景

屏東縣位於省治之南端，東有大武山脈，西是台灣海峽，南瀕巴士海峽，

北與高雄縣分治。南北長 112公里，東西寬47公里，全縣面積二千七百多平方公 里，山地面積略多於平地，分為中央山脈、西部平原及恆春半島三大部分，人 口約884067人（屏東縣政府，2009），卅三個鄉鎮市中，有八個山地鄉一個平地 原住民鄉，是全台最多的山地鄉，三地門鄉、瑪家鄉、泰武鄉、來義鄉、春日 鄉、獅子鄉和牡丹鄉等七個鄉屬排灣族；霧台鄉和三地門鄉的青葉村屬魯凱族，

大武山聳立綿延其中，大部分皆位於偏遠地區對外交通不便，原住民人數有5萬 6,048人（內政部，2009）。

貳、屏東縣原住民地區國幼班實施計畫與方式

一、屏東縣辦理原住民地區國民教育幼兒班實施計劃

（一）目標

(1)提供原住民鄉五歲幼兒充分的就學機會，保障幼兒受教權益。

(2)建構原住民鄉幼兒優質的受教品質，改善幼兒受教環境，

（二）預期效益

(1)透過免納學費之間接補助，適度減低家長部分教育負擔，並提升原住 民五歲幼童入學率至90％。

(2)開展教師學習課程與管道，提升其素養與專業知能及多元文化能力。

(3)充實相關教學軟硬體設施，改善教學環境，提供豐富、健康、安全衛 生之學習園地，以維護受教品質。

(4)藉由實地勘查之訪視與輔導，掌握推動狀況與困境調解，以培養幼童 穩固之基礎學力以及文化認知。

(5)分析原住民地區之辦理成效，借鑑於規劃後續之辦理策略。（2007，屏 縣政府教育局；吳聰秀，2007b）

二、屏東縣辦理原住民地區國民教育幼兒班實施方式

2.交通費補助：

表2-4 屏東縣國幼班交通費補助方式一覽表

交通距離 補助標準（一日）

1.5公里以上未滿5公里 100元 5公里以上未滿8公里 150元 8公里以上未滿10公里 200元 10公里以上未滿15公里 350元 15公里以上 400元 以學生實際到校日補助交通費

資料來源：研究者整理自屏東縣政府教育處全球資訊網(2009)。屏東縣國幼 班幼生第二期交通費補助說明。

國幼班幼生以就近入學為原則，無法就近入學者補助其交通費，以鼓勵弱 勢幼兒入園。97學年度申請交通費之原住民地區國幼班有:三地門鄉托兒所、春 日鄉托兒所、來義鄉托兒所、三地門鄉三地國小、來義鄉文樂國小、春日鄉力 里國小、牡丹鄉牡丹國小、私立道明托兒所、私立原苗托兒所。

（二）國幼班師資與專業知能研習：

1.屏東縣 94 學年以後增設（班）的國幼班，全部晉用代理教師，一年一 聘，均須大學幼教相關科系畢業並具有幼稚園合格教師證書。代理教師 多來自外縣市，對於學校、社區及幼兒特色相當陌生，且較缺乏教學與 行政經驗，流動率高（吳聰秀，2007a）。屏東縣原住民地區國幼班自 94 學年共新設17 班，現有國幼班 38 班，代理教師比例將近 50﹪。

2.屏東縣依據教育部扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫作業要點於每年度 規劃符合國幼班教師之研習課程，提升國幼班教師素養、專業知能及多 元文化能力，97 及 98 年度共辦理 16 場研習（屏東縣幼教資源中心，

2009a）。屏東縣原住民地區國幼班佔屏東縣試辦國幼班三分之二以上，

但參考其研習內容未特別提供原住民地區國幼班教師認識或了解當地 原住民幼兒學習或社區文化的相關課程。

3.為鼓勵國幼班教師教學工作之熱誠、有活力的班級經營及研發有創意的 教材並表揚學校行政對於幼兒教育之支持，提供優質的學前幼兒教育。

屏東縣每學年均舉辦國幼班優良教師暨行政人員選拔活動，由國民教育 幼兒班巡迴輔導員深入教學現場，就書面資料、教學檔案、幼兒學習檔

案及教學觀察等進行審查。再請國幼班巡迴輔導教授就各相關書面資料 進行複評及決選。經核定獲本縣國幼班優良學校及教師者，於國幼班成 果發表會公開表揚（屏東縣幼教資源中心，2009b）。

（三）充實國幼班相關教學軟硬體設施：

由中央補助，自94 學年已於原住民地區增設 17 班國幼班，（以設立 於國小為優先，新設園每園一班補助150 萬元，每增一班補助 20 萬元）。

並補助設施、設備及人事費，每學年每班補助五萬元增添教學設備。

（四）國幼班教學訪視及巡迴輔導機制：

教育部成立國幼班教學訪視及輔導小組統籌教學訪視與輔導事項，參 與試辦國幼班之地方政府則成立訪視輔導小組，定期檢討與評估國幼班試 辦成效，以提升國幼班之教學品質（教育部，2005）。教學輔導小組成員 為訪視委員及巡迴輔導員。各縣之訪視委員由教育部安排，邀請任教於大 學幼教系或幼保系的教師擔任，其職責為督導、諮詢、協調各區的教學訪 視目標與執行策略，每月應至少一次由巡輔員陪同抽訪國幼班；巡迴輔導 員則由各縣挑選有經驗之優秀幼稚園教師擔任，其職責為輔導現場國幼班 教師之教學，故須定期進班觀察、諮詢、指導國幼班教師，以優化國幼班 之教學品質（張孝筠，2005；陳惠珍，2007）。

目前屏東縣國幼班的巡輔教授由國立屏東教育大學幼教系二位教授 及樹德科技大學幼保系一位教授擔任。專任巡迴輔導員二位，由縣府延請 學經歷豐富且具輔導能力及熱誠的幼教教師，以期透過巡迴輔導機制達成 國幼班教學正常化之效益。主要工作內容（屏東縣幼教資源中心，2009c）：

1.訪視本縣國民教育幼兒班教師課程規劃並提報園所教學環境與設備安 全等問題。

2.執行國民教育幼兒班教學巡迴輔導工作：

（1） 輔導國幼班教師教學正常化

（2） 輔導國幼班教師落實幼兒生活教育

（3） 輔導國幼班教師實施親職教育

（4） 輔導國幼班教師實施幼小銜接

（5） 輔導國幼班教師實施園所本位課程

（6） 促進國幼班教師的專業發展

（7） 發現教師教學表現成就，激勵教師工作士氣 3.協助規劃國幼班研習工作。

4.國民教育幼兒班教學、書面、電話、網路諮詢輔導服務。

三、實施現況

（一）屏東縣原住民地區幼稚園及托兒所分佈及國幼班設班情形 表3-1 97 學年度屏東縣原民地區幼稚園及托兒所名冊

鄉鎮 園所名稱 是否設立國幼班 備註

三地國小附幼 是 97 年新設

三地國小德文分校 是 94 年新設 三地國小大社分校 是 96 年新設

青葉國小附幼 是 94 年新設

青山國小附幼 是 96 年新設

口社國小附幼 是

賽嘉國小附幼 是 97 年新設

私立道明托兒所 是 私立原苗托兒所 是 三地門鄉托口社班 是 三地門鄉托賽嘉班 否 三地門鄉托青葉班 否 三地門鄉

三地門鄉托青山班 否 北葉國小附幼 是

佳義國小附幼 是（3 班） 94 年新增 瑪家鄉托兒所 是

瑪家鄉

美園社區托兒所 否 春日國小附幼 是

力里國小附幼 是 95 年新設

春日鄉托古華班 是 春日鄉

春日鄉托七佳班 是

(接續下頁)

表3-1 97 學年度屏東縣原民地區幼稚園及托兒所名冊（續）

（二）屏東縣原住民地區國幼班就學狀況

表3-2 屏東縣 97 學年原住民地區五足歲幼兒就讀國幼班人數統計表 鄉鎮別

全鄉五足歲在籍人數

（依全鄉98 學年度 國小新生入學人數）

全鄉五足歲幼兒 就讀國幼班人數

全鄉五足歲幼兒 就讀國幼班人數

百分比﹪

三地門鄉 75 81 100﹪

霧台鄉 18 10 56﹪

瑪家鄉 53 37 70﹪

泰武鄉 53 26 49﹪

來義鄉 108 54 50﹪

春日鄉 74 42 57﹪

獅子鄉 59 45 76﹪

牡丹鄉 36 18 50﹪

合計 476 313 66﹪

備註 無法統計籍在人不在的五歲幼兒人數。

資料來源：屏東縣政府教育處，各鄉民政課。

叁、小結

檢視目前屏東縣原住民地區國幼班實施情況，在入學人數方面，原住民地區 66﹪的五歲幼兒就讀國幼班，若扣除籍在人不在的幼兒數，比例應該會更高。但 這也反應了政府無法充分掌握原住民幼兒是否接受學前教育。

在師資方面有超過50﹪的教師為代理教師，且為一年一聘缺乏工作保障，

不同供應機構的國幼班教師還有同工不同酬的不合理現象，影響教師教學士氣及 幼兒受教品質，另外在教師專業成長方面缺少多元文化教育知能相關研習，未能 提供教師在多元文化方面的素養。在設備補助方面因有中央專款補助，在軟硬體 環境有大幅改善。

爲保障幼兒接受優質教育的受教權，所有國幼班均需接受訪視與輔導機制的 協助，目前屏東縣國幼班的三位巡輔教授及二位專任巡迴輔導員，提供國幼班教 師在教學及班級經營的協助，爲表揚學校行政對於幼兒教育之支持，提供優質的 學前幼兒教育及鼓勵國幼班教師教學工作之熱誠、有活力的班級經營及研發有創

意的教材，每年均辦理優良教師暨行政人員選拔活動。

屏東縣配合政府政策在原住民地區增設國幼班，充分提供縣內滿五足歲原住 民幼兒就學機會，並努力建構符合原住民幼兒身心發展的幼教環境，有助於教育 機會均等的實踐。但如何透過更積極的作為來來確保幼兒的受教品質，有效提升 原住民幼兒素質這才是更重要的目標。