第二章 日華斷交前友台派的萌芽(1955-1972)
第一節 岸信介與友台派
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
及石井光次郎、賀屋興宣、佐藤榮作等人2。本章將以上述人物為主進行分析，
探討他們的思想與活動，藉以釐清友台派的思想、活動及其形成過程。此外，
本文也將同時處理在媒體報導中被稱為「友台派」的自民黨國會議員，以及 友台派國會議員團體——「日華關係議員懇談會」（以下簡稱「日華懇」）的 所屬成員3。
第一節 岸信介與友台派
一、 岸信介的經歷與思想
二戰結束後不久，被視為友台派領袖的政治家，除了岸信介，還有賀屋 興宣4等人，他們皆被視為甲級戰犯而收押於巢鴨監獄。其他像石井光次郎等
2 根據本澤二郎《台湾ロビー》、 岸信介和佐藤栄作名列「台灣院外活動集團」之首，特 別是岸被視為該團集的首領。請參閱本澤二郎，《台湾ロビー》(東京:データハウス，1998 年)，頁115。石井光次郎是如後所述中日合作策進會首任會長，同時也是擔任匯集友台派 的外交問題懇談會的主席。請參見〈ドキュメント 中国代表権論議 「逆・複合」は小 細工 親台湾派も必死の抵抗〉，《読売新聞(東京)》，1971年9月4日，第2版。根據若 宮啓文《和解とナショナリズム》，賀屋興宣被評價為「友台派的代表」。請參見若宮啓 文，《和解とナショナリズム――新版･戦後保守のアジア観》(東京:朝日新聞社，2006 年)，頁139。
3 根據各媒體的報導，也有被記載為「新台灣派」與「親國府派」，本論文中統一使用「友 台派」。
4 賀屋興宣於1917年自東京帝國大學法科大學政治學科畢業後，進入大藏省工作。1936任 理財局長。1937年歷任大藏次官、近衛文麿內閣大藏大臣。1938年被冊封為貴族院議 員。1939年任華北開發株式會社第二任總裁。1941年出任東條英機內閣大藏大臣。1945 年被視為甲級戰犯而逮補，1948年被判處終身監禁，1955年假釋出獄。1958年被正式赦 免，並以東京三區候選人首次當選眾議院議員。日外アソシエーツ株式会社，《新訂 政 治家人名事典 明治～昭和》(東京: 日外アソシエーツ株式会社，2003年)，頁179。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
人，即使沒有入獄，也被褫奪公職。
岸信介是友台派的開山鼻祖。岸信介於1896年11月13日出生於山口縣山 口市。岸信介本姓佐藤，17歲時改從父姓。換言之，岸信介的父親佐藤秀助 原本由岸家入贅至佐藤家，經營造酒廠。岸的曾祖父佐藤信寬在明治開國時 期曾擔任島根縣知事，由此可一窺佐藤家在地方之顯赫。岸信介有兄弟3人，
姊妹7人，他排行第二，長兄佐藤市郎曾任海軍中將，三弟佐藤榮作爾後也 出任日本總理。兄弟3人皆頭角崢嶸，除了為佐藤家傲人的譜系提供見證外，
1940年代近衛文麿内閣的外務大臣松岡洋右，為岸信介舅母的家兄等事實，
更彰顯岸信介政治世家的背景。岸信介於1920年畢業於東京帝國大學德國法 律學系，同年進入農商務省，1925年農商務省分立為農林省及商工省時，轉 往商工省服務。1926年，他奉派赴美國及歐洲考察，親身體會到美日兩國在 工業發展規模上的基本差距。回國後宦途一路順暢，在商工省歷任工政課 長、文書課長、工務局長等行政要職，參與眾多法案的制訂，例如重要產業 統制法、產業工會組織法等法案就是由他一手統籌策劃而成。他在推展計劃 經濟方面的成就，使得名聲遠播至滿洲國。1936年在關東軍的力邀下，赴滿 洲國擔任實業部總務司長，翌年又榮昇為產業部次長兼總務廳次長。1939年 奉調回國，擔任商工省次官。1941年東條英機組閣時，他以商工大臣身份入 閣。1943年商工省改組為軍需省時，在軍需大臣由總理大臣東條英機親自兼 任的情況下，他以國務大臣、軍需省次官身份繼續留任内閣。1944年6月南太 平洋塞班島(Saipan)的淪陷，是岸信介與東條英機徹底決裂的導火線。岸信介 認爲塞班島一失，日本本土皆暴露在美國攻擊之下，應與美國求和，但東條 英機卻認爲戰爭不到最後關頭，無法斷定勝負。為整合内閣意見，東條希望 岸信介辭職，但岸信介拒絕辭職，反而以内閣意見不能整合為由，逼使東條 英機内閣總辭。此一逼使東條内閣總辭的一事，是戰後總清算時，岸信介得 以不被歸類為東條英機同路人的重要關鍵。1945年9月15日，也就是日本戰敗
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
後1個月，岸信介也因A級戰犯嫌疑罪而被美軍拘捕5，
由於太平洋戰爭的敗北、長崎與廣島遭到原子彈轟炸，以及在巢鴨監獄 的苦悶，使得岸信介與其他友台派幾乎都有「反美」的看法。
但在此同時，有鑑於戰後蘇聯將東歐諸國逐漸共產化的局勢，相較於反 美的態度，在獄中的岸信介對於蘇聯的反感更為強烈。此外，比起對美國的 不信任，對於中國共產黨支配中國大陸也產生更多的危機感6。這些原因也就 是所謂「美蘇冷戰」的國際政治背景。
以美蘇兩國為中心的自由主義集團與共產主義集團的對立，雖然在二次 世界大戰期間業已被預測，但是清楚指出這個對立的則是1946年3月5日英國 前首相邱吉爾的「鐵幕演說」。同年9月，美國國務卿伯恩斯宣布採取對抗蘇 聯的歐洲政策，之後美國於1947年3月與6月分別發表「杜魯門主義」與「馬 歇爾計畫」，決定援助歐洲各國。為了對抗馬歇爾計畫，共產集團國家成立
「共產黨與工人情報局」（一個類似「第三國際」的組織），歐洲分裂成兩大 陣營。另一方面，1946年4月，中國大陸爆發國共內戰，原先國軍的軍事力量 佔有優勢，但在1947年秋季之後中共軍隊南下的態勢愈來愈強，國軍逐漸感 到難以抵擋7。
隨著冷戰情勢的深化，為了對抗蘇聯的擴張，美國對日本的評價也產生 變化。美國由原先不讓日本再次對太平洋產生威脅而採取弱化日本的方針，
改為將日本納入西方陣營，成為遠東「防共堡壘」的方針。
1948年12月12日，遠東國際軍事法庭對前首相東條英機、廣田弘毅、前 陸軍大將土肥原賢二、松井石根、板垣征四郎、武藤章與木村兵太郎等7人 判處死刑，同月23日在巢鴨拘留所執行。24日，岸信介獲釋8。
5 黃自進，《「和平憲法」下的日本重建(1945-1960)》(台北:中央研究院人文社會科學中心、
亞太區域研究專題中心)，頁199-200。
6 原彬久，《岸信介証言録》,(東京：毎日新聞社，2003年)，頁55-56。
7 中村菊男、上条末夫，《戦後日本政治史》(東京：有信堂，1973年)，頁113。
8 塩田潮，《岸信介》(東京：講談社，1996年)，頁187。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
岸信介獲釋一年半後，1950年6月韓戰爆發，作為軍備補給站與後方據點 的日本，其戰略的重要性因韓戰而突然大幅增加。美國為了將日本留在西方 陣營，因此斷然決定早日與日本進行媾和，並在兩年後締結對日和約。此外，
由於韓戰的影響，也在日本創設警察預備隊，並開始進行清共，在GHQ的指 令下共產黨員與其支持者都被褫奪公職。
另一方面，因為韓戰的關係而在經濟上形成「特需熱潮」。由於「道奇 計畫」(Dodge Plan)所引發的經濟動盪，一邊掙扎一邊摸索經濟自立道路的日 本經濟界，因大量籌措美軍的裝備與補給而得到「天佑」。其金額自1950年至 53年間高達23億到24億美元，充分補足這段期間日本對外貿易約20億美元的 赤字。甚至是鐵鋼第一次合理化計畫」（1951年）與「電源開發五年計畫」
（1952年）促進大企業老舊設備的近代化與擴充，也成為10年後「高度成長」
的基礎。因此，「經濟自立」的主張取代「日美經濟合作」成為最重要的事9。 1949年至51年間，全面講和論在日本知識份子之中為主流。然而，經過 韓戰以及因此而促成的「舊金山和約」，卻使得以全面講和論為核心而集結 的左翼陣營政治思想分裂與重組的契機。相反地，日本政府及政界、經濟界 與輿論，因為安全保障與經濟合作的必要性而確立「親美」路線。不僅岸信 介，其他友台派也都萌生「親美」思想的基礎。
同時，1950年10月中華人民共和國加入韓戰。美國體認到中華人民共和 國與蘇聯為同一陣營，因此改變對華政策，將「台灣」納入東亞反共政策之 中，之前因史汀生主義而被美國拋棄的中華民國，於此時被美國明確承認其 合法性。據此，中華民國也獲得美國的軍事及經濟援助。對美國而言，中華 民國也和日本一樣成為亞洲的「反共堡壘」10。的確，在後來岸信介或友台
9 隨同特需的輸出也快速增加，礦工業生產也飛躍性地上升。大戰後好不容易回復的日本礦 工業生產指數，在1950年10月達到100，1951年突破這個水準。韓戰開戰後一年之間生產 上升率也達到46％。然而，這些生產增加幾乎是由生產財政部門運作，其結果使得日本 的產業結構被鋪上邁向高度化（重化學工業化）的軌道。請參閱神谷不二，《朝鮮戦争》
(東京：中央公論社，1966年)，頁183-184。
10 廖鴻綺，《貿易與政治—台日間的貿易外交(1950-1961)》(台北縣:稻鄉出版社，2005年)，
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
派國會議員的意識之中，就持有日本與台灣同樣是被納入美國反共政策的看 法，而其契機就是因為韓戰。
二、 戰後岸信介的主張與政治活動
岸信介由於「舊金山和約」生效與日本恢復獨立，而於1952年4月以是否 解除褫奪公職以及結成「保守合同（保守勢力聯合）」的新黨為目標，展開 以國民運動為據點的「日本再建聯盟」，其政策目標為「排除共產主義的侵 略、堅持自主外交、決心建設和平國家」、「基於國民的意見修改憲法、完善 獨立體制」等五大政策11，揭示了戰後岸信介的兩大政策：「反共」與「修憲」。
上述岸信介的活動或許也可說是因為韓戰的契機而形成。朝鮮半島由於 共產主義而爆發戰爭的事實，使得共產主義威脅的恐怖心理滲透進一般日本 國民心中，在萌生所謂一定要自行守護日本的意識。在1950年11月朝日新聞 的調查中，贊成再軍備（武裝）的意見達到53.8％，大幅領先反對的27.8％。
上述岸信介的活動或許也可說是因為韓戰的契機而形成。朝鮮半島由於 共產主義而爆發戰爭的事實，使得共產主義威脅的恐怖心理滲透進一般日本 國民心中，在萌生所謂一定要自行守護日本的意識。在1950年11月朝日新聞 的調查中，贊成再軍備（武裝）的意見達到53.8％，大幅領先反對的27.8％。