工程文件之重要性

4.2.1 業主觀點

參考國工局所訂定的一般條款第九頁內有所謂特定條款、圖標須知、特定圖說，或 著由國工局所訂定的技術規範並對應到工程會的施工綱要規範，明文規定像是告示牌、

邊坡穩定、構造物開挖等等的規範。有明文規定各種廣義工程文件的適用先後順序，因 此可推得其些文件的重要性，第二步驟是以該契約文件所包含的內容以及重要性作衡量，

每個契約文件有各自差異性的功能，舉例來說，契約文件闡明業主和承包商的權利義務 以及各種工程或行政程序上的規範或問題解決方式，或從工程會所明定的契約要項，或 是早期從 FIDIC 訂定候配合國內環境陸續所作的修改。於訂約後，產生的文件也可依照 一般條款的一章所規定的契約文件作解讀，用以明瞭日後增加的文件的重要性以及文件 的排序作優先使用順序的解讀，若產生前後矛盾時的適用方式。此處列出幾項資深工程 人員與從事多年工程糾紛的法務人員依經驗認為具重要性的文件。

一、 訂約前：從為了完成工程的角度分析，可得此三類基本文件，並依重要性排 序為：(1)圖、(2)計價的價目單跟(3)規範，而圖說可分為設計圖跟施工圖兩 種，此處要闡明，一般而言，設計圖是在開始即裝定於合約內之一份文件，

而施工圖是應履約過程不斷產生的，國內某些廠商為了節省開支與時間成 本，產生的施工圖跟設計圖會非常相似長很像，接著，地質地查報告、環 境評估報告這些兩類不一定會成為契約一部分的文件，以及投標須知、契

約草案、規範、 履約保證、義務款保證、銀行保證、工程保險、廠商用以 投標的的投標文件、廠商的報價、統包合約的話來說即會要求廠商對預算 概估的單價分析表以及 訂約當時的議價紀錄等。

從工程完成後發生糾紛的觀點，並要解決糾紛的角度來看，為包括合約範 本、施工規範跟施工價目表的招標文件，因為這些是其後用以估計的依據，

以及相關的地質探勘報告，還有明文規定風險承擔以及權利義務的契約範 本，在對契約有疑義時雙方溝通的澄清往來信函以及發包時所用的標單。

二、 訂約後以及施工階段：主要可以分文兩類，一類是載明施工時期種種規範 以及義務的文件，像是施工圖、廠商的施工計畫、安排施工時程的網圖等，

另一類是因為履約施工而產生的新文件，記錄施工過程中的種種事項，將 因工程施工行程的種種工項以文件的方式記錄下來，或者產生文件的一種 變更，依當時情況的不一樣，將契約條款或圖說數量作增減，此類文件應 首重業主與承商間用以溝通的來往函文、因為變更設計產生的新的施工圖、

每期的估驗單，因其用以將來若有糾紛或弊案疑雲發生時，以查詢當時業 主方是否有多付款予承商、監工日報表以及施工日報表等。

4.2.2 承包商觀點

基本上來說契約文件的重要性是沒有辦法做明確區分的，所有的文件都很重要，在 日後契約文件可能是發生工程糾紛的佐證資料，但佐證資料不一定只有指契約文件，像 是施工日報表等經承商計算出的計算書，對於這些文件是否包含於契約文件都有不一致 的看法，但在工程求償的時候，所有文件不分是否是工程契約都會受到引用，像是現場 的土壤或石頭在有相關爭議的時候可以使用，工期爭議時候引用工程網圖或跟工期相關 雙方交換意見的會議紀錄文件，計價爭議時使用的價目單規範、記錄當天所有大小事務 以及發生問題事件的監工日報表，在工程瑕疵也就是工程品質有疑義時，於工程瑕疵問 題時的修補記錄，以及相關規範，所以每個文件都是重要的，端看工程糾紛的種類作當 時相關文件的重要性區分，從業主跟承包對重點性文件的評判差異，是依同一批文件做 判斷，也就是契約主文、施工規範、設計圖做主要參考，所以承商有差異性或擁有業主 所沒有的文件是重要的。此處列出幾項資深工程人員與從事多年工程糾紛的法務人員依 經驗認為具重要性的文件，很多文件是簽約前後以及施工階段都同樣重要的。

一、 簽約前：闡明工地現狀的概述類別，例如地質鑽探報告、現場的說明、各 式證照的許可文件、周圍環評，或著單價分析類別，例如按照業主所作的 單價分析表，越細緻越好。

二、 訂約後即施工階段：訂約後即應注意蒐集業主對於圖說的解釋以及雙方往 來對條款的澄清說明信函，此內會有額外的說明，以及業主對網圖跟施工 計畫的審查意見，並且掌握可控制的施工日報表，此份文件常待監造單位 審核後成為監工日報表，而會議記錄一般是由業主做掌控記錄，因此承商 在收到會議記錄時，若發現記錄事項與當時會議發生或承商提出意見的事 實不符時，應該要在規定其日內來文業主方，雖然業主不一定會做更改，

但可作日後備查用，以免發生漠視同意效果，實務上，承商往往因為擔心 與業主的關係，沒有發文反映。

施工階段爭對該項雙方有爭議的工項之往來信函，並該在糾紛發生當時即做各項相 關施工文件的蒐集，以及雙方對該事項的解釋、相關之往來函文跟現場的工地會議記 錄。

4.2.3 監造單位觀點

一件專案工程完工後，所留存下來的的文件會變成日後竣工文件之一，以供完工後 工程維護管理的使用，也許是圖說、結算數量表、估驗計價資料或著是實驗或檢驗的報 告，因為監造單位是替業主履約管理，所以一開始會有業主所準備的基本文件，接著隨 著工程的開始，產生各種成品或著半成品，也就是把圖轉換成實際的成果，接著會成為 竣工圖或著在施工過程中檢驗的報告，此處的報告可能是查驗完工項目尺寸或形狀，還 有可能是估驗，重要的是履約的成果。因此監造單位的性質有所不同，著重在完成業主 所交付的工作，跟業主以及承商有所區別。

且因為監造單位在整個求償單位中，不在聲請人地位也非相對人地位，可以說是不 在求償單位中的角色，一旦發生爭議狀況時，監造單位通常會先站在為了確保自己沒有 過失的角度為優先，若監造單位也是設計單位時，也會一併以確保其設計成果無誤的狀 態為優先選擇，所有給予的解釋也都以是明其在工程專案發生到終止的過程中沒有誤失 為第一，接著。因為屬於業主方，通常會以保護業主利益為先，亦有監造單位因為在工 地時間長。與承商的互動較密切，所以有時會做立於承商的解釋，但是這種情況畢竟較

少見。對於監造單位來說，所有透過其製作的文件都很重要，像是設計圖、施工規範等，

因為監造單位的工作就是監督承包商按圖施工，但基本上來說是無法直接連結該文件所 造成利害影響至監造單位。