工程糾紛主要類型

根據（王伯儉，2002）之分類中，造成契約之爭議可區分為下列：

（一）契約的不公平：業主為確保自身權益，訂定以本身利益為主的條款。

（二）條款的不明確：工程契約內容涉及廣泛，除工程技術、知識外尚包含法律規 定與用語，依一般語意或觀念處理，往往所擬定之契約文字的陳述會有不明確之處。或 有業主為規避風險，於易生爭議之處，不予詳細說明，當爭議發生後，再以「契約若有 遺漏不明，須依照甲方之指示施工。」而達保護自身權益的目的。（三）契約約定不完 整：工程技術水準的提昇，材料性質之不同及工程狀況不一，使得契約難以作全面性之 考量；且目前公共工程的定型化契約，更易造成特有之工地狀況無法完全羅致於契約條 款內，而發生規定不完整的現象。

（四）圖說與價目單不一致：業主所提供之各式圖說、價目單、詳細表等文件常出 現衝突之結果。

（五）契約解除與終止：是否符合契約需解除或終止之條件，以及解除與終止後已 完成之工程處置與價金給付皆常發生爭議。

（六）施工並未依契約文件適用優先順序進行：未依民法中所規定之文件優先順序 作施工決策，而此時也因圖說之間有矛盾而衍生之爭議類型。

一、 工程變更爭議

工程變更往往是造成工程糾紛之最主要原因之一，而造成工程變更的原因有許多種，

在此主要分類為下列七種：

（一）擬制變更：業主以非正式變更設計程序指示施工，且施工承包商所實際履行 之工作，已超過原契約所要求之最低標準，往往是工程擬制變更形成之二項要件。常見 擬制變更之類型有四：

（1）契約雙方就條款解釋有歧異，而承包商按業主之指示施作造成之成本或工期 增加。

（2）有瑕疵之契約規範與誤導之資訊。

（3）趕工。

（4）業主末履行協力合作之義務。

（二）情事變更：情事變更是指合同有效成立後，因當事人不可預見的事情發生（或 不可歸責於當事人的原因發生情況變化），導致履行合同的基礎動搖或喪失，若繼續維 持合同原有效力有悖於誠實信用原則（顯失公平）時，則應允許變更合同內容或者解除 合同的執行，目的在於消除合同不可預見的情事變更所產生的不公平後果。

（三）衍生新增項目：業主所追加工作項目，衍生是否係新增項目，抑或係屬原契 約應施工範圍之爭議。

（四）刪除工作項目：對於刪除工作項目之刪除，應辦理契約之變更，則無以異。

唯工作項目刪除幅度過大，造成承包商之財產損失；或工作項目刪之刪除，使得專為該 工程項目訂購之設備無法他用所致生之損失，成為常見爭議之案件。

（五）實作數量與原契約數量差異所致變更設計：或許因工地環境或各類影響因素，

而無法符合原契約所要求之數量，而這些增加或減少之數量便可提出工程變更項目。

（六）額外工程與工程變更的差異：額外所作之工程是否計算於工程變更，也就是 工程慣例所需作之附屬額外工程是否屬新增工作項目之一。

（七）設計疏失：設計圖說有誤，造成已施作之工程不敷使用，而此時之後續處理、

價金以及工期展延之要求亦容易發生爭議。

二、 價金給付爭議

（一）計價方式：常見契約對於乙式計價項目之估驗計價，並未明確規定造成業主 與承包商間之爭執。

（二）付款遲延：估驗款未準時入賬所衍生之爭議。

（三）物價指數調整：如以臺灣省物價指數為主亦或臺北市物價指數為主？與工程 施工地點有無關連？又計算物價指數調整給付工程款時，預付款是否應予扣除等。

（四）變更金額爭議：工程金額因工項或數目有新增或刪減而產生變更，需重新議 價及討論付款方式，此時亦有發生爭議之可能。

（五）工率降低索賠：因現場環境改變或氣候，乃至業主簽發變更命令，使承包商 原施工之工率降低，導致施工期間變長或施工成本增加，因此，遂衍生請求工期延長或 索賠之爭議。

（六）工程保證還款時間不明確：各式保證金之還款時間未明定，甚至產生扣款之 情形發生。

（七）瑕疵扣款方式不明確：發現瑕疵時，扣款之時間與金額未定清楚，造成爭議 發生。

三、 工期爭議

（一）工程延遲：工程發生延遲之原因探討，是否歸類於不可抗力及除外責任，以 及工程延遲之賠償金額或百分比，皆是容易發生爭議之情況。

（二）工期展延：承包商可提出工期展延之情形非常多，如可歸咎於業主之責任、

不可抗力或除外責任等原因皆有可能申請工期展延。而對於上述各責任之認定皆有發生

爭議之可能。

（三）計算方式不明確：日曆天、工作天、限期趕工等計算方式定義不明確。甚而 開工日期之計算亦有發生爭議之過往案例可循。

（四）勘驗日期不明確：業主勘驗日期定義不明，直接影響到每期估驗款之發放。

四、 驗收爭議

（一）分段驗收、部分驗收是否允許。

（二）遲延驗收問題：工程契約完工後，因部分爭議責任歸屬未明，或工程初驗時，

發現瑕疵等皆可能造成驗收延遲，而承包商亦因此無法請求尾款與退還履約保證金，且 常因業主無限期遲延辦理驗收而滋生爭議。

（三）未驗收先行使用問題：未驗收即使用是否屬於驗收合格？

（四）驗收瑕疵之改正問題：實務上工程契約中保固之規定，是否與民法上有關承 攬人瑕疵擔保責任規定相同。另外，工程究竟有無瑕疵，於當事人又方間亦常有爭議。

（五）扣款驗收之問題：驗收合格後給予剩餘 10%之工程款，而利息是否應予計算？

扣款方式及時間亦須明定。

五、 保固爭議

（一）保固項目之爭議：是否任何工程皆屬於保固之項目？而業主使用後造成之損 壞亦屬保固之責任？

（二）保固期間之爭議：民法規定「發現瑕疵後之ㄧ年內屬保固期間」，而五年後 才發現瑕疵是否仍屬保固期？而法律條文與合約產生衝突時亦容易發生爭議。

（三）保固保證金提供之爭議：保固保證金是否提供？提供方式及扣款期限亦須 定義說明白。

六、 其他

（一）不可抗力及除外責任：颱風災害是否全可歸類為不可抗力？民眾遊行抗議造 成之運輸延誤是否可歸類於除外責任？