第一章 緒論
第二節 建國市場基地介紹
（一）如何搬：搬遷如何影響了市場的各個面向？，搬遷前夕攤商如何因應？
半年內的初遷期又如何適應新市場？
（二）不只是搬：在搬遷過程中，國家／城市如何以正式規劃與非正式協調來 來介入建國市場的搬遷及改建？國家與公有市場的關係發生了什麼改變？
第二節 建國市場基地介紹
（一）建國市場的歷史
在 1972 年建國市場落成之前，綠川東街、西街與從 1908 年就開始營業的 第一市場，才是人群聚集的「市」。鄭曉琦（2010，頁 48-49）指出在 1953 年，攤販效法柳川兩岸的吊腳樓住戶，在綠川東街、西街自力築起河岸建築
「克難屋」，成了外省移民與城鄉移民的落腳處。鄰近台中火車站，交通匯聚、
人流紛至，造就了綠川東街、西街的黃金商業地帶，從圖 1 可以看出，圍繞著 第一市場（今東協廣場所在地），流動攤販蔓延至綠川兩岸、南京路、建國路。
然而自搭建之初，綠川兩岸就面臨拆遷危機。市政府於 1968 年就決議採「先建 後拆」的方式，興建「建國市場」來容納流動攤販和非正式住宅的居民。攤商 與居民不斷向市政府陳情、拉鋸，直至 1972 年建國市場落成後，才全數拆除綠 川的克難屋。
市場在 1998 年的九二一地震後一分為二。原本二樓除了圓環區容納了幾十 攤的魚攤、肉攤，還有雜貨與理髮店，在九二一地震後，圓環區這棟建築被判 為危樓、不許營業。幾十攤的魚攤、肉攤，有的將攤位頂讓出去另謀出路，有 的在八德街沿街店舖外搭起臨時攤長達六年，直至干城重劃區內的建國臨時市 場落成後才進駐，如圖 1 所示，至此市場等於分裂成兩塊。市政府將魚肉攤遷 往建國臨時市場後，二樓其他服飾店、雜貨店的生意很快地沒落下來，只留下 幾間美髮店，歇業的店舖轉作冰庫、加工區。
圖 1-1：從綠川吊腳樓到建國市場，再一分為二。圖中綠川及第一市場周邊攤販的分類為劉妍 妙所調查（2011，頁 63）。
（二）市場搬遷前夕的狀況
從 1972 年以容納「違章」攤商和居民開始，到 2017 年因台中火車站周邊 更新而搬遷到新址之間，建國市場在八德街與建國路口的舊址營業超過四十 年，內部有大約七百攤、一百八十戶出租住宅。作為中部最大的傳統市場，因 靠近台中火車站的交通輻輳之地，是中部五縣市許多機關、零售市場與夜市的 採買來源，也是許多家庭習慣消費的市場。與一般傳統零售市場不同，建國市 場的攤商大多批發、零售兼具，甚至以批發為主，因此客戶不只有日常逛街採 買的主婦，還有夜市攤販、其他較小型的零售市場攤販。市場人們將之稱為
「武市」，區別以家庭消費者為主的「文市」。
研究者將 2017 年市場搬遷前夕的使用狀況，繪製於圖 1-1、圖 2-2。市場 一樓攤位共五百多攤，從攤位分布的色塊大致可以看出，不同種類的攤商有聚 集於同一區塊的現象。沿著建國路和八德街的店舖面積最大，大多販賣南北雜 貨，各家店舖貨物時常延伸擺至騎樓。靠近八德街和武德街交口的角落，則是 海鮮魚類居多；雞鴨鵝等家禽攤，集中在左側的圓環區；面積最小的「臨時攤 位區」為加建攤位，與市場建築本體分離，攤販種類有乾貨、蔬菜、家禽、辛 香料，因面積小而常有連租幾個攤位併用的現象。原本圍繞在第一市場兩側的 五金店舖（見圖 1），集中在市場北面，與對街軍眷區的五金店舖，形成有名的
「五金巷4」。市場中的飲食小吃則散布在各區，有早餐店、麵店、便當店；另 外，部分攤位已經歇業，轉租給其他攤商作倉庫或冷凍櫃使用。
4 鄭曉琦（2010, pp.68-76）對五金巷有如下描述：「1950、1960 年代，台灣正逐步由農業社會 轉變成工業社會，當時的綠川因鄰近清泉崗機場，有機會購置美軍廢棄機械加以拆卸零件買 賣……成為中部地區最重要的五金集散地。……部分原在綠川上販賣五金頗有名氣的綠川拆遷 戶，遷移至建國市場後，於建國路 240 巷形成新的五金街聞名全台，仍延續至今。」
圖1-2：建國市場搬遷前一樓攤位分布圖。研究者自繪。（白色區域資料缺乏）
市場二樓在九二一地震後，位於圓環上方共計 114 攤的海鮮攤、肉攤搬遷 至建國臨時市場後，便閒置下來，連帶著影響二樓生意漸漸沒落。雖然平常無 人使用，但由於採光好又空曠，漸漸演變成特殊時刻不可或缺的場地：自治會 開會、與政府開協調會議，少則十幾人、多則數百人，時常選擇在此舉行，會 議桌椅也常態性的收拾擺放在牆邊；聖母宮的彩旗隊5也將此當作彩排、練習的 場地，聖母宮委員會也在此辦桌、請流水席。搬遷前夕，一群關心市場歷史文 化的學生及社會人士，也選擇在此地舉辦「建國前半生」紀錄展覽。
圓環左側是夾著長走道的雙邊店鋪，九二一地震後大多數逐漸歇業，僅存 五家理髮店和一家腳底按摩店，其他都轉作冷凍庫或食材加工空間，更多間則 呈現閒置狀態。如圖 1-3 所示，緊鄰著圓環區集中了市場管理室（市政府派駐 人員）、自治會辦公室（市場攤商選舉產生的會長）、聖母宮，攤商有事情要詢 問便會前來。聖母宮辦公室外，管理員夫婦自行擺設了桌椅，路過的攤商可隨 意坐下閒談。往左側走，另一個人群走動的熱點是從「蘭花阿姨理髮店」到
「豆芽菜林夫婦」之間：三攤剝豆芽菜的阿姨各自從早上忙到中午過後，偶爾 鄰居路過聊天、幫忙剝撿豆芽菜，甚至交換訊息、談論搬遷問題。其中 29 號空 間是由「建國路 224 號田調團」向店鋪主人借來辦小展覽6，與鄰近的豆芽菜阿 姨們、蘭花阿姨，形成良好的互動。
5 由一群約 30 人的婦女組成，大多是聖母宮的義工，也（曾）是市場攤商或住戶。聖母宮進 香、繞境、媽祖生等慶典時，手持彩旗以隊伍形式進行儀式表演。
6 建國路 224 號田調團，曾經在 2017 年初，邀請泰國藝術家舉辦關於泰籍勞工修築台中鐵道的 展覽。
圖1-3：建國市場搬遷前二樓使用狀況。研究者自繪。
（三）界線模糊的建國市場：周邊市場變遷
然而一般消費者會去的建國市場，未必指的是市場建築物內的七百多攤，
實際上更多人是在建國市場周邊眾多的攤販消費。公有市場外圍聚集更多攤 販，在台灣是常見的現象，而建國市場也在慢慢集結成市的過程中，吸引了更 多人想要進入市場。然而市場內部的攤位數有限，無法納入正式市場的攤販，
則在外圍馬路旁、空地上搭棚築攤，有的甚至形成了有一定管理制度的私有市 場──民富市場、新民市場、四季天天市場7。建國市場內的攤商與周邊為數更多 的攤販，形成了廣義上的建國市場，消費者並不會將之特別區分開來，甚至因 騎機車買菜的習慣，並不會走進市場建築內消費。內外攤商保持著相互「結市
8」卻又競爭的關係，甚至當建築物內公有攤位搬遷到新址後，沒有一起搬遷安 置的外圍攤商，仍被新市場攤商視作競爭對象，因許多消費者還是習慣到原址 的周邊買菜。
圖 1-4 顯示了建國市場、臨時市場與周邊私有市場、擴張攤販的位置關 係。圍繞著建國市場一圈皆有衍生的攤商：北側軍眷區的擴張攤商與對面屬於 建國市場的五金店，共同組成了五金巷（建國路 240 巷）；東側亦屬於軍眷區，
有五金店、蔬菜行、南北雜貨批發，性質與建國市場內相似；南側是介於早上 四點至八點才會出現的蔬菜攤，專門做初步加工後賣給來批貨的餐廳；西側則 是幾間中藥行、南北雜貨，與建國市場沿街店鋪性質相似。擴張的攤販有的形 成了正式的私有市場，與其他攤販遍及整條新民街兩側武德街兩側、部分南京 路兩側，憲兵隊、鐵路警察局亦身處其中。
7 根據劉妍妙（2011, pp.31）的調查，民富市場的用地是向公路局承租，新民市場、四季天天 市場的用地則是向鐵路局承租而來。
8 「結市」來自攤商的說法，形容眾攤位聚集在一處，有助於吸引人潮前來。
圖 1-4：建國市場與周邊私有市場、擴張攤販。研究者自繪。