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第二節 建議
壹、政策建議
一、全盤規畫並整合公務人員相關學習活動，界定公務人員終身學習之意義，並 限縮其範圍，加強學習活動與績效之間的關聯性，培養公務人員核心能力與 專業能力。
公務人員的學習系統，除了傳統的訓練與進修，這些年來更增加了由「學習 護照」制度演變而成，所謂的「終身學習」機制，讓人眼花撩亂，難以分辨其中 內涵之差異。也由於「終身學習」的範圍過於廣泛，造成公務人員在選擇終身學 習活動時的問題，使得此機制的意義受到質疑，造成主管或同事對他人參與學習 時的負面眼光，阻礙公務人員參與學習的意願。
其實，這些學習的管道雖然名稱各異，仍有其共同的核心宗旨，因此，相關 單位應重新界定此機制之意義與價值，並對公務人員廣為宣導，建立其認同該學 習機制的心理相關單位應對整合公務人員的各種學習管道，整合出最符合時代需 求的公務人員學習制度。
二、針對各機關提出之需求安排學習活動。
為了讓提供的學習活動能更符合公務人員的需求，學習機構可針對各機關時 間、內容等不同的學習需求，開設相關學習活動，以提高公務人員的參與率，並 減少資源的浪費。
三、於課程簡介清楚呈現課程內容，規畫由淺入深之循序課程；建立授課教師 重視心理，落實師資評鑑機制；以活動進行方式的多元取代活動種類的多元。
安排。
目前終身學習的體制中，已放棄對於學習內容檢核的這一塊，卻也因此產生 了許多相關的問題，對此，雖然同意不需對各個課程進行查核的工作，卻也認為，
相關單位應設置學習活動的檢核機制，根據公務人員終身學習之主要目的，為公 務人員學習活動，作初步的把關。在課程方面，應讓學習者於報名前清楚了解該
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課程所欲進行的內容；在師資方面，安排各領域優秀的教師，並建立教師重視公 務人員學習活動的心理；在課程進行方面，學習活動可以讀書會、專題報告等多 樣化的方式進行，以提高公務人員參與之意願。
四、培養公務人員主動學習的心理，建立其學習同時為權利亦為義務的觀念，
讓公務人員終身學習機制成為參與學習的保護傘。
公務人員終身學習機制所扮演的不應只是限制的角色，應讓公務人員了解其 作為「保護傘」的功能，提供公務人員學習的正當理由與機會，保障其學習的權 利。因此，應建立公務人員學習同時為「權利」與「義務」的觀念，視學習為工 作與生活的一部分，將主動學習的精神深植於其內心，讓學習確實發揮其作用。
五、落實公務人員終身學習實施要點中，參酌公務人員終身學習時數作為考績及 升遷評分依據的規定。
在「行政院及其所屬機關學校推動公務人員終身學習實施要點」的第四點，
提到公務人員每年參加學習時數均超過規定，且平時服務成績具有優良表現者，
得由各機關酌予獎勵，參加學習時數之多寡，並作為公務人員年終考績及升遷之 評分參據。然而，在實際的施行情況下並未落實，因此，建議有關單位應確實落 實相關規定，以鼓勵公務人員參與終身學習活動。
六、針對與職務相關的學習活動，提供公費的補助。
目前公務人員終身學習活動的種類繁雜，然而鼓勵公務人員參與學習活動的 主要目的為增進其職涯方面的能力，藉此提升公務機關的競爭力，因此除了限縮 學習活動的種類，更應針對相關學習活動給予公費的補助，藉此提高公務人員參 與學習的意願。
七、增加線上學習活動的設置，建構全面性的學習網，並設計可以分段收看之線 上學習課程。
線上學習活動對忙碌的現代人而言，是相當吸引人的選擇，亦可降低公務人 員終身學習的阻礙，然而，目前公務人員可選擇的線上學習活動仍有限，因此應 針對公務人員需求大量製作線上學習活動，讓公務人員可以有系統的進行自身能
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力之培養。除此之外，線上學習應擺脫過往一次看完才能獲得時數的限制，提供 公務人員分段學習的機會，以更能發揮線上學習的功能。
八、落實職務代理人制度，並建構主管及同仁的溝通管道，以達成彼此對於學習 的共識。
職務代理人制度的落實與否，決定了公務人員是否能無後顧之憂的離開工作 崗位去參與學習活動，因此落實職務代理人制度是先決條件。而主管的態度與同 仁的眼光，更是公務人員是否能夠或願意參與學習活動的關鍵，因此，應建立主 管與同仁間溝通的管道，讓其可針對參與學習活動的相關事宜進行討論，在溝通 與分享的過程中達到共識，降低因觀念不同而影響學習的機會。
貳、後續研究建議
在針對研究結果提出相關建議後，針對後續研究的方向，提出下列幾項建議：
一、探討公務人員的學習需求，進行需求評估，了解公務人員共同及個別的學習 需求。
在了解了公務人員終身學習的阻礙後，可以針對公務人員實際的學習需求 進行探討，以在排除公務人員終身學習阻礙的同時，提出符合公務人員需求的學 習活動規畫。
二、探討公、私部門所提供的學習活動之檢核標準。
學習機構的種類繁多，建議後續研究可探討公務人員學習活動的範圍、課程 設計、師資選擇等方面的檢核標準，以提升學習活動的品質，並使其更能符合學 習目標。
三、探討公務人員線上學習的使用情況與內容規畫。
線上學習已是不容忽視的學習管道，其不僅可以減少公務人員學習上的許多 阻礙，更具節省經費、人力等特色，目前許多學習機構都有線上學習活動的規畫，
因此建議後續可針對線上學習的使用情況與內容規畫的部分進行探討，讓線上學 習更能發揮其作用。
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錄各機關公教人員人事管理資訊系統，以建構完整公務人力資料庫。
六、學習機關（構）應於入口網站新增、維護學習資訊，並於每項學習課程完成 後，詳實辦理課程時數、日數或學分數登錄及計算事宜。
時數之計算以小時為單位者，滿五十分鐘得以一小時計算，連續學習 九十分鐘得以二小時計算；以日數登錄者，每日以六小時計算；以學分數 登錄者，每學分以十八小時計算。學習機關（構）辦理教育主管機關核定 之各種教育學制或推廣教育班次，得衡酌教學業務及實際學習情形登錄學
時數之計算以小時為單位者，滿五十分鐘得以一小時計算，連續學習 九十分鐘得以二小時計算；以日數登錄者，每日以六小時計算；以學分數 登錄者，每學分以十八小時計算。學習機關（構）辦理教育主管機關核定 之各種教育學制或推廣教育班次，得衡酌教學業務及實際學習情形登錄學