國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
第伍章 結論與建議
本研究之研究問題分別為（一）阻礙公務人員參與終身學習活動之因素為 何？（二）針對公務人員終身學習的阻礙，有何具體解決策略？經過文獻探討與 深度訪談後，本章綜合研究結果，提出本研究之發現與相關建議。
第一節 結論
壹、我國公務人員終身學習之意義與價值
「終身學習」為目前世界各國所積極推動的，然而，本研究發現我國以「公 務人員訓練進修法」及「行政院及所屬機關學校推動公務人員終身學習實施要點」
所建構出，以終身學習「時數」鼓勵公務人員參與終身學習活動的終身學習機制，
與一般所謂的「終身學習」有所落差。
其實，在「學習者」的部分，此兩者有著相同的本質，它們都希望學習者能 夠扮演積極、主動的角色，並持續性的參與學習。然而，在學習的內容上則有所 差異，終身學習強調無範圍、無設限的學習內容，而公務人員終身學習的主要目 標為補強公務人員在工作知能上的不足。因此，我國公務人員終身學習的意義與 價值，應為讓公務人員以個人持續性的「職場學習」，達到「組織學習」的功能，
讓公務人員由個人學習出發，帶領組織向上提升的動能。
貳、我國公務人員終身學習所面臨的阻礙
一、在過往研究中所提到的「訊息阻礙」，對我國公務人員終身學習的影響並不 大。
「訊息阻礙」指學習機構未能充分有效的提供相關的學習活動訊息給學習 者，或是學習者不知如何取得參與學習活動的訊息，可能會產生學習機構雖然開 設了學習課程與活動，卻沒有人參與的資源浪費情形，或學習者苦尋不到合適學 習活動的狀況。在網際網路便利普及的今日臺灣社會，學習機構可以透過訊息張 貼、電子郵件寄送等各種方式，將學習活動的訊息迅速且大量的傳播出去。而統
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
合學習資訊的網站亦不少，包括行政院人事行政局的「公務人員終身學習入口網 站」、臺北市政府的「臺北 e 大數位學習網」等，皆提供了豐富的消息，學習者 除了被動的接收訊息外，更可以自行上網搜尋有興趣的學習活動。因此，訊息阻 礙對於我國公務人員終身學習的影響較為輕微。
此部分較可能出現的問題為公務人員仍沒有養成主動搜尋學習資訊的習 慣，而是被動接受人事部門所提供的學習資訊，從人事部門定期發送的學習活動 通知中來選取想參與的活動。幸而，機關中的人事人員大多盡責的將可以參加的 相關資訊提供給相關人員，因此多數的公務人員對目前取得的訊息對其而言是足 夠的，使得訊息阻礙在我們公務人員終身學習中較不明顯，然而，在此方面仍應 多加宣導。
二、除了過往研究中所提到的阻礙，「組織阻礙」亦為公務人員終身學習所經常
會面臨到的學習阻礙。
除了在成人學習領域中經常提到的「機構阻礙」、「訊息阻礙」、「意向阻礙」
及「情境阻礙」四類，對公務人員而言，組織中所存在的許多因素，更可能成為 其不願或無法順利參與學習活動的主要因素。首先，職務代理人制度的完善與 否，影響公務人員是否能無後顧之憂的參與學習活動；其次，由於公務人員是若 需要利用上班時間請公假參與學習，需要經過主管的同意，因此主管對於同仁參 與學習的態度如何，往往扮演著關鍵性的角色；最後，同事對於彼此參與學習的 眼光，亦會對公務人員造成影響，尤其是現今積極推行，本可解決許多情境阻礙 的線上學習活動，卻讓許多公務人員在進行時，招致同事異樣的眼光，阻礙其學 習的進行。
参、公務人員終身學習阻礙之解決策略
一、釐清終身學習意義與價值，以減少機構、意向及組織方面的阻礙。
因此，此欲解決公務人員終身學習的阻礙，首要之務為釐清公務人員參與終 身學習之意義與價值。在機構阻礙的減少方面，一旦其意義與價值被釐清並清楚
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
界定後，學習機構便可針對學習所欲達到的目標來設計相關的學習活動，讓學習 活動更符合學習者的需求，並減少與其存在目的無關的學習活動影響公務人員的 選擇。在意向阻礙的減少方面，由於終身學習的範圍太過廣泛，許多人選擇參與 和工作絲毫不相關的學習活動，造成公務人員對此機制存在的必要性產生質疑，
當公務人員能清楚明白參與終身學習的意義與價值後，相信更能以認同的心理參 與終身學習活動。而在組織阻礙的減少方面，唯有將終身學習建構在與工作相關 知能的學習上，才能讓公務人員更理所當然的參與，消除長官與同仁們異樣的眼 光。
二、以線上學習的方式，減少公務人員終身學習的情境阻礙。
費用、交通、業務繁忙、家庭等因素，都構成了公務人員終身學習的情境阻 礙，然而，在網際網路發達的現代社會，線上學習的使用可以降低此方面的阻礙。
線上學習的錄製除了可以降低成本，對於受限於交通而未能參與學習活動的學習 者更是一大福音。除此之外，排除了時間、地點的限制，讓業務繁忙或有家庭須 照顧的學習者，可以自行決定參與的時間，讓學習活動的參與更有彈性。
三、培養公務人員將學習視為權利與義務的觀念，並將終身學習機制視為其參 與學習的保護傘而非限制。
在本研究中發現，多數的受訪者皆提到長官的態度與業務的繁忙，常常是其 未能參與學習活動的原因，然而，換個角度視之，就像身兼國民權利與義務的「義 務教育」，因為有了每人每年最低學習時數的規定，公務人員更有了參與學習的 保護傘，可以勇敢的提出學習的要求，這也是公務人員亟待建立的觀念。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University