第五章 研究發現與建議
第二節 建議
壹、消防安全設備專技人員專業管理辦法位階提升
由於建築師法，明訂開業建築師之資格、責任、開業及工會等條文，
另於而消防設備師及消防設備士管理辦法雖有規定資格、責任、開業及工 會等條文，但由於法令位階上，管理辦法非法，其位階比法律低一階，其 係依據消防法訂定，無法由各消防設備師及消防設備士，為各自申請案件 負全責，其仍應送交消防機關審查，亦無形成為消防機關審查負擔，另如 屬違建且正在使用之場所，如未獨立消防審查，此類型違建場所，因送建 築機關都不可能通過，則不會有消防機關審查，易造成公共場所消防安全 疑慮，所以，未考量違法場所之消防安全，應訂定相關消防安全法令，提 高消防安全設備設計、監造、裝置及檢修法令位階，獨立審查，並由各消 防設備師及士為各申辦案件，獨立負全責。
所以，建築物消防安全設備圖說設計及裝置人員，在專業訓練足夠前 提下，應制定法令相信各消防安全設備專技人員專業，由各專業人員負全 責，以自我要求消防安全設計、監造、裝置及檢修素養，另消防機關亦可 以審查有無文件檢附及抽查即可，提醒各消防安全設備專技人員有無遺漏 相關應附文件。
貳、落實申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知，
消防專業分工化
申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知，第 9 點規定，
暫行執業期限自即日起，至經考試及格領有執業證書之消防設備師數滿 500 人且消防設備士人數滿 5000 人之翌年 6 月 30 日止。截至 98 年底止，消防設 備師及格人數已達 1,531 人，消防設備士及格人數亦達 5,333 人，雙雙超過 設定標準，應落實申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知，
使消防安全設備專技制度，專業分工化。
参、落實消防安全設備圖說審查及竣工查驗人員資格限制，訓練獨立
完整
為確保消防安全設備圖說審查及竣工查驗人員專業性，應訂消防安全 設備圖說審查及竣工查驗人員之國家考試專業證照、服務該項相關業務年 限資格及專業訓練方式等規定。雖「消防機關辦理消防安全檢查與消防安 全設備審查及查驗人員資格考核作業規定」，已限定消防安全設備審查及 查驗人員資格，但實際執行面上，於新任消防人員分發時，在未具消防安 全設備審查及查驗人員資格下，仍予以選填志願方式填選，除與作業規定 相違外，亦形成消防安全檢查人員對法令不熟悉、檢查技巧不知及檢查器 材不會操作等情形，失去公共場所消防安全檢查實質意義。而專業訓練的 辦理上，消防機關辦理消防安全檢查訓練，大部份僅針對大範圍消防安全 檢查訓練，使課程壓縮，無法完全學習，所以，應縮小範圍至建築物消防 安全設備圖說及竣工查驗訓練，聘請相關專業講師，充實自我能力，從法 令素質培養為基礎，循序漸進，資深人員經驗傳承後，場所消防安全檢查 實習機制確立，再實質執行消防安全設備圖說審查及竣工查驗。
肆、消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業流程及文件，
應更嚴謹，製定審查表格，統一審查標準
消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業基準，係依據消防 法第十條制訂之基準，其主要訂定大方向原則予以遵守，在流程上，雖顯 成熟，但應考量建築物複雜程度，予以審查及竣工日程更為寬限，例如：
大學校區，具多棟建築物，可予審查竣工日程更加寬限。如此，審查及竣 工才能更加嚴謹看守民眾建築物公共場所安全。
另外，在應檢附文件上，雖視場所申請性質，依申請書所列項目檢附 項目，檢附相關應附文件資料，然而，法令所列應檢附項目，僅規定大原 則，而於小細節部分，要求標準卻不一，易造成業者無法適從，如何在設 計及裝置上，從中取得平衡，訂定審查表格，統一審查標準，以解決審查 標準不同問題。
伍、消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業，應視申辦案 件場所之複雜度，予以更充裕之審查期限
消防安全設備圖說審查及竣工查驗之期限，在「消防機關辦理建築物消
防安全設備審查及查驗作業基準」規定，以受理案件後 7 至 10 日結案為原 則，但供公眾使用建築物或構造複雜者，得視需要延長，最長不得超過 20
安全設備多樣性及面積等特性，予以更充裕審查竣工期限，避面造成消防安 全設備圖說審查及竣工查驗人員，其審查竣工的期程壓迫，並減少行政疏忽，
以保障公共場所消防安全。
陸、建築物完成後，監造人員應對應審迄之建築圖說與現場實際隔間 及用途，修正竣工查驗圖說，予以竣工查驗人員查驗
建築物消防安全設備會審(勘)制度，一開始推行以建築機關審查建築 圖說後，再送消防機關會同審查消防安全設備圖說，而政府為簡政便民，
於 98 年起，全面實施建築消防平行作業方式，並規定結案時限，以維護民 眾申辦案件時效權益；然而，平行作業方式下，建築圖送審過程中，可能 因建築主管機關審查規定或現場隔間變動等因素，其消防安全設備應一併 配合變動修改，故應落實消防安全設備監造制度，其消防安全設備監造人 員，於施工期間應確實監造，依本身專業指導監工，並於建築物興建完成 後，消防安全設備監造人員，應對應審迄之建築竣工圖說，對照修正消防 安全設備竣工查驗圖說，予以竣工查驗人員查驗，而非消防安全設備竣工 查驗人員，至現場查驗後，做修改，以使申辦案件順遂。
柒、消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業審查標準不同，
尋求解決方式，並建議確立消防法令仲裁機制及其委員之專業性
當建築物會審(圖說審查)與會勘(竣工查驗)審查標準不同，其如屬建築 物現場實際使用與圖面不同、建築圖面部分無法審查及審查作業疏失等問 題時，應照供現場公眾使用建築物，實際依「各類場所消防安全設備設置 標準」，增設、移動或減設等方式，要求相關消防安全設備。
另當建築物會審(圖說審查)與會勘(竣工查驗)審查標準不同，如遇法令 模糊地帶時，應先確認法令是否有遺漏疏忽地方，再確認歷年解釋函釋，
最後，行文中央主管機關(即內政部消防署)解釋法令，除此之外，亦可於本 縣消防局消防設備師士座談會或仲裁機制等溝通平台，提出討論解釋，進 而統一作法，解決法令見解分歧問題，然而，消防法令仲裁機制，其仲裁 委員應實為負責該相關業務專業人員，其仲裁之相關案件人員應迴避，如 非專業人員或未迴避人員，即會淪為形式機制之邏輯推理，而非專業法令 探討，失去仲裁機制本質。
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日本総務省消防庁。日本総務省消防庁，甲種消防 設備士 試験 の受 験
日本総務省消防庁。日本総務省消防庁，甲種消防 設備士 試験 の受 験