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第五章 結論與建議

第二節 建議

根據上節研究結論,提出建議供政府主管機關、實務工作者做為未來 實施機構行政整合與合作之參考,同時提出關於未來研究之建議,以供未 來相關領域研究之參考。

一、給政府的建議

(一)主動扮演協調者

本研究中受訪機構對於機構間的合作皆抱持著正向的態度,認為政府 應該主動介入扮演服務協調的角色。政府該針對機構合作設立專責單位並 設專責管理人員,協助各機構間形成有效且坦誠的溝通,公平地處理各機 構間的衝突,進而使機構間達成良好的信任關係,並對經費與資源做最佳

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的分配,確保特殊需求兒童及其家庭能得到更完善的服務,同時提升機構 服務的質與量,機構間合作意願亦能更加提升。

(二)針對科際整合訂定確實法令

目前機構間合作不易且皆為非正式合作方式,以目前國內的法令來看,

至今仍缺乏具體的法令或規範的基礎,各相關對象、內容及合作方式皆散 佈在不同法令中,由社政、醫療、衛生不同單位主管,權責難免產生重疊 與混淆,所以政府若要落實機構間合作應在行政體系下,設立專責人員,

並有專部來作全面性的規畫。透過專責行政體系將各科專門知識與各種資 源作一整合,並釐清相關於早期療育卻散佈在不同單位的法令,訂定出明 確的科際合作相關法令。

(三)設置利於機構互動的交流平台

政府為積極推動發展遲緩兒童早期療育服務,建立早期療育工作制度,

以提供相關政策諮詢及業務協調,特在各縣市設有發展遲緩兒童早童早期 療育推動委員會。但是本研究的受訪者對於早推會並不抱持著期許,認為 沒有實質幫助。另外私人工作室負責人,則是認為政府並沒有真正將早療 實務工作者都納為早推會的服務對象,他對早推會有期許卻因為單位小而 成為被排除在外的對象。故,政府若要讓機構間更有機會交流互動,即該 將所有早期療育機構納入資訊交流平台中,而非將無申請政府經費者或個 人工作室排除在外,以使交流平台確實產生功效。

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二、給實務工作者的建議

(一)本位主義的破除

本研究中受訪者指出,各機構中,存有根深蒂固的本位主義。機構間 因資源分配關係只顧及自身機構的利益,很難顧及整體利益。若真的要落 實機構合作,唯有機構間透過彼此緊密聯繫與往來、建立個案管理模式了 解各服務使用者之需求狀況,進而達成夥伴和團隊關係、彼此學習,才能 互補欠缺和不足,而本位主義亦能在逐漸形成的共識中消融。

(二)建立網絡資源與充權家庭

兒童的發展與需求若要得到成長與滿足,家庭的需求必先滿足。但在 本研究中,接受到宅服務的家庭,在受訪者眼中都是屬於親職功能、本身 能力與經濟能力較不足的。為了促進兒童及其家庭最大的發展,機構應建 立起跨科際的資源網絡,或確立現行的跨科際網絡皆能有實質功能,對功 能不彰家庭提供充權策略(幫助家庭意識覺醒發展自我價值感、與家庭建 立夥伴關係、活化個人參與社區能力)並協助家庭找尋所需資源及整合社 會福利資源給予支持。

三、未來研究方向

本研究進行分析時,發現許多受訪者皆提及家庭資源不足、家長的親 職功能不彰、本身能力不足、經濟偏弱是影響孩子療育成效的重要因素。

可見家庭是否能在壓力環境下強化自身資源與能力創造本身的優勢,絕對 是影響療育介入成效的主要因素。

研究者對於相關研究提出的未來方向為,以家庭為中心和資源理論基 礎的機構合作相關討論。在資源理論基礎之下,機構間如何將內部資源和 外部資源調配得宜,又能在以家庭為中心的基礎下發展出最符合服務使用

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者需求的服務提供,這是目前機構中所面臨的難題,也是少見於其他相關 研究中的。研究者認為,此一研究方向有助於實務工作者及相關領域研究 者對於機構間整合議題有更深入的思考。

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