第五章 結論與建議
第二節 建議
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第二節 建議
依據研究結果，針對公共圖書館視障資源服務問題，分別從視障專責圖書館、公 共圖書館，提出個人建議，以作為提升視障資源服務之參考。最後將本研究的省思，
給予後續研究者在未來進行相關研究之建議參考。
一、針對視障專責圖書館之建議
(一)推動視障服務相關法規修訂與服務標準制定 1. 修訂《著作權法》、《圖書館法》
檢視我國公共圖書館視障服務的相關法規，與英美等國視障服務相較，亦揭 露了現行法規尚有不足之處，包括目前《著作權法》未強制要求出版社提供電子 檔予相關視障機構或圖書館。而《圖書館法》亦未將出版資源的電子檔納入呈繳 出版品的範圍，以致在視障資源製作方面，無法直接取得出版圖書資源的電子檔，
必須耗費大量時間、人力、物力資源等情況下，視障資料的出版量仍非常有限。
因此，建議將圖書資源電子檔取得的部分列入著作權法第53條之修正；同時另建 議應將電子檔納入呈繳出版品的範圍，並修訂《圖書館法》第15條，除了可以提 供相關視障資源機構或圖書館減少視障資料重製的時間與節省人力物力資源外，
亦隨網路數位時代的來臨，國家圖書館可完整典藏全國圖書出版之數位資源。而 目前加拿大、韓國以皆有前列可循，應明訂呈繳圖書資源電子檔的規範；而芬蘭 亦於著作權法強制要求出版社提供電子檔供視障圖書館轉製成視障者可利用之圖 書資源格式，以提升視障資源服務機構或圖書館能及時提供多元的視障資源，並 以維護視障者取用資訊平等的權益。
2.訂定公共圖書館視障服務相關標準
國內目前尚未訂定公共圖書館視障服務相關標準，以致我國公共圖書館視障 服務與先進國家相較發展較為落後。綜觀國外經驗在推動視障服務之際，訂有相 關法規作為資源統整之依據與作業標準。例如美國，對於視障者圖書資源服務有
「盲人及視覺障礙者圖書館服務標準」、「盲人及肢體障礙者圖書館標準及指南」、
「美國殘障者法案」等法規或標準，英國NLB 亦有「視障圖書資訊服務指南」，
而加拿大亦有「加拿大圖書館與資訊服務殘疾者指南」。我國目前雖有「身心障 礙者權益保護法」及「視覺功能障礙者電子化圖書資源利用辦法」，但對於視障
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者圖書資源服務標準與辦法方面，尚無明文之規定，參酌國外經驗未來應訂定視 障服務法規，作為視障圖書資源管理與服務之準則。建議制定視障資訊服務的相 關標準應考慮方面應包括：
(1) 營運管理標準，包括空間、設備、預算、編制、人力資源、館藏管理、服務 事項、資源分享以及無障礙環境等予以規範。
(2) 視障資源製作標準，應建立標準作業流程包括：製作體例格式化、儲存媒體 規格統一化、及建立資源管制與標準。
(3) 書目著錄格式標準，依著錄媒體的書目特性、重製媒體之著錄來源書目的表 示以及書目格式表示皆須符合ISO-2709。
(4) 數位化的標準，包括壓縮格式、壓縮比例、資料傳送與下載…等。
(二)統籌規劃視障資源之整合事宜
首要要務是視障資源製作與統合問題，有鑑於英美等國均在國家政策支援下成立 專責圖書館統籌規劃辦理，專責機構不僅權責相關服務標準之訂定，也能有效統合所 有投入視障服務的相關資源。而我國「視覺功能障礙者電子化圖書資源利用辦法」已 於100年12月發布，並指定國立臺灣圖書館為視障專責圖書館，希冀該法之實施，專責 圖書館的成立，負責規劃全國視障服務政策及研擬服務標準，並統籌製作、整合全國 視障圖書資源，建立全國視障服務網路，加強相關機構或圖書館橫向聯繫與館際合作 交流事宜，以提升我國公共圖書館視障服務的內涵及品質。相關建議如下：
1. 統合規劃視障資源服務事宜：由專責圖書館統合視障圖書資源服務，並規劃及推動 全國性視障圖書服務政策及工作計畫。
2. 成立視障專門出版中心：由專責圖書館成立專門視障出版中心，專責製作視障資源 統一供應及分享予全國視障服務機構，並建立與出版社信賴關係，取得出版品之電 子檔的授權。同時，與出版界溝通，促成製作視障者與明眼人通用之電子書格式，
以利公共圖書館提供視障者使用。
3. 整合全國視障資源：由專責圖書館整合全國視障資源，建立相關機構的合作機制與 加強互信關係，包括合作分工建置視障資源、合作編目、建立聯合目錄等事宜，以 利視障資源共享。
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4. 研究發展視障資源媒體儲存格式：由政府資助相關計畫及專案，研究發展視障資源 媒體儲存格式，並與相關民間或國際機構合作，以利與國際接軌。
(三)推動視障資源服務事宜
檢視國內公共圖書館視障服務，不論在館藏資源或服務方面，確有相當多須加強 的空間。而縱觀國外先進國家的視障資源服務內涵，包括多元化的視障資源種類與主 題類型、以及提供多樣化的資源服務，並由國家圖書館或專責機構規劃與推動，建立 服務的網路，並與相關視障機構合作等方式，可供國內推動視障服務之參考。該方面 的建議如下：
1. 強化全國性視障資源服務整合平台功能：目前專責圖書館雖已建置『視障電子資源 整合查詢系統』，然而主要以提供各館書目資料查詢為主，而且僅提供該館館藏電 子點字書全文線上瀏覽及下載閱讀服務，因此建議未來強化視障資源服務整合性平 台之各項功能，包括館際互借、聯合數位參考、各館資源線上閱讀或資料下載等服 務。
2. 指定視障服務核心圖書館：全國北、中、南區指定視障服務核心圖書館，並予輔助 及協助推展相關視障服務工作。
3. 輔導公共圖書館視障業務推動與評鑑：為提升公共圖書館視障服務之品質與效能，
宜積極輔導公共圖書館視障業務推動與評鑑工作。
4. 辦理視障館員專業訓練課程：為提升視障服務人員之專業知能，宜定期辦理視障館 員專業課程培訓，以利視障業務之推動。
5. 爭取政府編列經費充實視障館藏：爭取政府編列經費，以充實公共圖書館視障館藏 資源之類型與主題，以及確保各項視障圖書資源閱讀輔具設備與電子轉換製作工作 之推動。
二、針對公共圖書館視障服務的建議
(一) 加強招募志工：公共圖書館應加強招募志工，以擴大社會參與並協助推展視障服 務工作。
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(二) 增進館際合作：與相關公共圖書館及視障機構建立館際合作關係，加強聯繫與合 作事宜，以促進視障服務之資源共享與資訊交流。
(三) 爭取政府補助或相關機構社會資源贊助：公共圖書館宜積極爭取政府補助或相關 機構之社會資源贊助，以充實視障館藏資源或推展相關服務。同時亦可經由合作 分享、索贈等方式或自行製作具本地特色視障資源，以擴增館藏資源。
(四) 提升公共圖書館無障礙網路檢測通過率：為保障視障者利用網路資源的可及性，
應提升公共圖書館無障礙網路檢測通過率，以維護視障者資訊之取用權益。
三、未來研究建議
省思本研究結果仍有所不足，無法深入探討之處，為使日後研究者進行相關議題 之研究更臻完善，提出以下兩項研究建議如下：
(一) 公共圖書館視障服務使用研究
根據本研究結果，發現視障者利用公共圖書館的使用率偏低，以全國 5 萬名視障 者來說，使用公共圖書館的視障者相當少數，建議後續相關議題之研究者，可以針對 除了針對視障者利用圖書館進行研究外，亦進一步將潛在視障讀者納入探討分析其未 使用圖書館的問題及原因，取用資訊的管道以及其資訊需求進行了解，以作公共圖書 館改善視障服務之參考。
(二) 視障資源整合之主題研究
本研究僅針對公共圖書館視障資源整合進行探討，由於大多公共圖書館之視障資 源相當匱乏，且目前視障資源的整合僅以各館的書目資料整合為主，無法促進資源的 交流及分享；同時目前視障資源整合平台亦未能予視障者一次登錄，逕可直接取用各 館資源等問題，其牽涉甚廣，包括資源分布、合作意願與機制、專業人力、相關法律 及技術層面問題，影響視障者取用資訊的權益，期待未來針對此議題擴大研究範圍，
包括視障資源機構及各類型圖書館為研究對象，深入探討，解決此項問題，以促進視 障資源的交流、共享。
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