建議

依據研究結果，針對教育行政主管機關、學校及未來進一步研究提出建議：

壹 、對教育行政主管機關之建議

一、教學無關之行政工作委給專職行政人員，提升教師兼任行政工作意願 依據研究結果顯示，教師認為提升教師兼任行政工作意願首要應「教學無關 之行政工作委給專職行政人員，並適度增加職員協助辦理教學行政工作」。教學 無關之行政工作包含：總務工作、文書、保險、午餐秘書等非教學性質之工作。

雖然目前已有增加幹事處理行政工作，但仍然不足，建議教育行政機關能增加專 職行政人員處理相關業務，讓教師能專心於教學與研究工作。

二、加速提高教師員額編制

依據研究結果顯示，教師認為授課節數減少而釋出的節數的處理，對學校行 政的影響解決方式以「提高教師員額編制」最高。教師課稅後，授課節數減少而 釋出的節數，未規劃好相關配套措施，尌貿然上路，造成課務處理上的大災難，

流浪教師雖多，但是分布不均，偏鄉嚴重不足及大型學校課務多需求量大，加上 師資良莠不齊且難管理。減課的同時應跟著提高員額編制，或是兩者一貣逐年實 施，目前減課已實施，故應編列預算，加速提高教師員額編制，才能徹底解決課 師資不足的問題。

貳 、對學校之建議

一、學校課務安排，正式教師與優秀代課教師並用，顧及教學品質

研究中發現超過一半的教師有意願上超鐘點課，而目前教師實際上超鐘點 的節數，有八成的老師每週超鐘點為 2 節以下，調查教師授課節數減少而釋出的 節數，對學校行政的影響以「代課教師的教學品質良莠不齊」佔的比例最高。因 此，學校可以一方面與其他鄰近學校一貣聘用教學優秀的鐘點教師，另一方面讓 校內現職教師上超時鐘點 1~3 節，相較於課稅前未減課之節數少 1~2 節，教師較 能接受，配合度亦較高。這也避免因要聘足鐘點教師而濫竽充數，讓教學品質下 降，產生更大的問題。

二、善用「減課」誘因，分攤行政工作，減輕行政工作量

研究顯示教師兼任學校行政工作的意願以「完全沒有意願」最高，教師認為 學校教師大部分無意願多於學校教師大部分有意願，而沒有意願兼任行政工作的 原因則以「行政工作量增加」最高。面臨教師兼任行政工作意願低落，應減輕兼 任行政教師工作量。另外，研究中發現，教師願意兼任行政的理由以「能減少授 課時數」最多，因此建議學校能以「能減少授課時數」最誘因，依每週授課節數

編排要點規定，在不影響及增加其他教師授課節數下，視情形酌減授課節數，讓 未兼行政教師透過「減課」的福利，協助行政工作，減輕行政教師工作量。

三、學校勿安排常態性活動佔用導師時間，讓導師有時間處理班級事務

研究中發現導師在班級經營時造成相當困擾佔近三成比例，而教師認為導師 在班級經營時面臨的困境依序為「學生生活指導時間減少」、「學生行為輔導時 間變少」、「補救教學時間變少」、「處理學生問題時間變少」。且大多數教師 會「多利用零碎時間」來補足班級經營時間不足的困境。零碎時間指的是導師時 間、下課、午休時間，其中因午休時間需顧及學生午間休息之權益，下課時間則 太零碎，導師時間是較完整能讓導師運用的時間，建議學校勿安排常態性活動，

如行政宣導、社團活動等，每周至少要有時間讓教師運用導師時間，才能處理學 生問題，不致壓縮到上課時間，甚至影響教學品質。

四、成立教師專業社群，開啟教師對話窗口

研究中指出教師認為教學品質提升原因前三項依序為「有更多時間與同事討

論與分享教學經驗」、「有更多時間閱讀與國小教育議題相關的新知」、「有足 夠時間研究教材教法」。學校可針對教師有興趣科目或符合學生需求項目，成立 教師專業學習社群，強化專業素養，激發教師專業潛能。在教師專業社群中，可 提倡教學主題研究與示範教學，分享教學理念與技巧，並邀請教學表現優異教師 進行教學心得分享、專業對話、閱讀新知及教材教法研討等，並建立教師教學評 量回饋機制，提升教學效能。

五、學校行政資訊流通透明化，落實輔導教師輔導功能

依據研究結果顯示，因應教師課稅後，有近四成教師不知學校有兼任或專任

輔導教師，其中不兼行政教師不知道學校有增置兼任或專任輔導教師的比例最 高。因此學校行政單位應透過各種管道宣導讓學校行政資訊流通透明化，讓教師 能妥善利用此資源，以免形同虛設，同時學校應強化輔導教師輔導知能，規劃輔 導工作，真正落實輔導學生協助老師之功效。

參 、對於未來研究的建議 一、研究範圍與對象

本研究僅以彰化縣公立國民小學教師為研究對象，研究結果的推論僅限於彰 化縣，無法推論至研究地區以外之學校。未來可以考慮擴大取樣範圍，增加校長、

鐘點代課教師、教育行政人員等樣本，對於不同區域實施的情形將可以再進行深 入的比較，廣納更多不同背景變項人員的意見，使研究具推論性與代表性，更有 參考價值。

二、研究方法

本研究是以自編問卷「教師課稅配套措施對彰化縣國民小學行政及教師影響 情形之研究問卷」進行問卷調查，探討對學校行政影響、兼任行政的意願、對班 級經營的影響、備課時間的準備、薪資福利滿意度、學生行為輔導的影響現況分 析，採取受詴者填答問卷，並無法深入探究其內在原因與互動關係。是以，未來 可以用參與觀察、深入訪談等質的研究方法來蒐集資料，補充並驗證量化的研究 結果分析，使研究結果更趨於完善。

參考文獻 一、中文部分

王連生（1995）。初等教育研究。臺北市：五南。

王進材（1998）。班級經營理論與策略。高雄市：高雄復文出版社。

王彩鸝（2010，12 月 31 日）。軍教課稅／全教會：配套措施要同步。聯合新聞網。

2012 年 11 月 3 日，取 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/6064716.shtml 王詠玄（2010）。高雄縣國民小學班級導師角色衝突與工作滿意度之關係。國立

屏東教育大學教育行政研究所碩士論文，未出版，屏東縣。

方弼生（2012）。鐘點授課，猶食雞肋。屏縣教育季刊，50，45-46。

全國教師工會總聯合會（2012年9月11日）。尌部分團體指稱國中小課稅配套措施引貣 校園紛擾，本會回應函文教育部。全教總政字第101187號。

邱小萍（1999）。國小級任教師輔導能力及相關因素之研究。臺中師範學院國民 教育研究所碩士論文，未出版，臺中市。

邱心怡（2007）。教師教學品質之論述。網路社會學通訊期刊，64。2014年4月15 日，取自 http://www.nhu.edu.tw/~society/e-j/64/64-25.htm

邱怡和(1998)。 情境領導理論適用性之研究-以高屏地區國民小學為例。國立屏 東師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版，屏東縣。

邱維誠（1998）。中小學教師課所得稅的政治經濟分析。師友，374，40-46。

李怡欣(2002)。台灣地區綜合所得稅免稅所得演變之研究。國立政治大學財政學 研究所碩士論文，未出版，臺北市。

李建隆(2009)。教師兼任學校行政工作意願之研究----以宜蘭縣公立國民中學為 例 。佛光大學公共事務學系碩士論文，未出版，宜蘭縣。

李容祝(2013)。高雄市國民小學教師參與學校行政工作意願影響因素之研究。高 苑科技大學經營管理研究所碩士論文，未出版，高雄市。

吳明隆（2007）。SPSS 統 計應用學習實務(3 版 )。臺北：知城。

吳雪琴 (2000) 。國中小教師課稅問題之研究。國立臺灣師範大學公民訓育研究 所碩士論文，未出版，臺北市。

余秋微(2014)。臺南市國民小學教師兼任學校行政工作意願及其影響因素之研 究 。 國立臺南大學教育學系教育行政研究所碩士論文，未出版，臺南市。

宋國鵬（2006）。國民小學導師工作滿意之研究。國立嘉義大學國民教育研究所 碩士論文，未出版，嘉義縣。

林以文、曾大千、陳淑娟（2011）。論軍教免稅政策沿革及其課稅配套措施。

銘 傳教育電子期刊，3，13–37。2012 年 11 月 3 日，取自

http://www.mcu.edu.tw/department/edugra/journal/files/03/2%E6%9B%BE%E5

%A4%A7%E5%8D%8324-48.pdf

林泓成(2007)。國民教育人員對取消教師免稅政策相關態度之研究－以臺南市為 例 。私立致遠管理學院教育研究所碩士論文，未出版，臺南市。

林佳勇（2013）。雲嘉地區國民小學教師課稅後工作壓力與工作滿意之研究。國 立嘉義大學教育行政與政策發展研究所，碩士論文，未出版，嘉義市。

林明誼（2001）。租稅公帄原則對租稅立法的限制。國立臺北大學法學學系碩士 論文，未出版，臺北市。

林春燕（1980）。我國綜合所得稅免稅所得問題之探討。國立政治大學財政研究 所碩士論文，未出版，臺北市。

林進財（1997）。國民小教師教學思考之研究。國立臺灣師範大學教育研究所博 士論文，未出版，臺北市。

林貴寶（2011）。取消軍教免稅後相關配套方案對工作滿意度影響之預評估研究：

以 桃園縣國民小學兼任行政職務教師為例。開南大學公共事務管理學系碩士 論文，未出版，桃園縣。

周欣玨（2013）。國民小學教師課稅後兼任行政職務影響因素與意願之研究--以 基隆地區國民小學為例。國立臺北教育大學教育事業創新經營碩士學位在職 進修專班碩士論文，未出版，臺北市。

南投縣政府（2012）。南投縣國民小學教師授每週課節數編排要點。2012 年 11 月 25 日，取自

http://www.ntu.org.tw/webs/index.php?account=admin&mod_area=9&pubid=10 9&selpage=2&sub=1

苗栗縣政府（2012）。苗栗縣國民小學教師每週授課節數編排要點。2012 年 11

苗栗縣政府（2012）。苗栗縣國民小學教師每週授課節數編排要點。2012 年 11