第四章 研究結果與討論
第一節 教師課稅配套措施對彰化縣國民小學行政影響情形之現況分析 . 53
本節主要探討教師課稅配套措施對彰化縣國民小學行政影響情形，內容包 括：壹、對學校課務處理情形的現況分析；貳、兼任行政的意願的現況分析，茲 分別敘述如下：
壹、對學校課務處理情形的現況分析
本部份旨在了解課稅配套措施對學校課務處理情形之現況，以教師在「教師 課稅配套措施對彰化縣國民小學行政及教師影響情形之研究問卷」中之「學校行 政層面一：對學校課務處理情形」正式施測結果，統計各題的次數、百分比及排 序。
一、教師超鐘點上課意願及每週實際超時授課節數之現況分析
受詴者對於本身超鐘點上課意願及實際每週實際超時授課節數，其勾選結果 如表 4-1。
表4-1 教師超鐘點上課意願及每週實際超時授課節數之描述性統計摘要
題號 題目 選項 次數 百分比 排序
1. 授 課節數 減少， 所釋 出 之多餘 節數， 教師 超鐘點上課意願
非常願意 48 10.76 3
願意 215 48.21 1
不願意 144 32.29 2
非常不願意 39 8.74 4
總計 446 100.00
2. 教師每週超時授課節 數為
0節 269 60.31 1
1~2節 108 24.21 2
3~4節 46 10.31 3
5節以上 23 5.17 4
總計 446 100.00
由表4-1可知，因應教師課稅後，教師授課節數減少，所釋出之多餘節數，
教師超鐘點上課意願非常願意與願意合貣來為58.97％，表示超過一半的教師有 意願上超鐘點課。而教師實際上超鐘點的節數，有60.31％的教師沒有超時授課，
24.21％的老師每週超鐘點為2節以下，15.48％老師每週上3節以上。推估課稅配 套措施實施2年來，學校已可處理超時鐘點教師代課問題，並不會讓現職教師負 擔太多額外的授課。
二、學校超鐘點課務處理現況分析
本部分針對受詴者對於學校超鐘點課務處理現況、原因、困擾程度、超鐘點 課務處理影響及建議的解決方式作分析，其勾選結果如表 4-2~4-4。
（一）學校超鐘點課務處理現況及原因分析
受詴者對於授課節數減少而釋出的數，學校的處理現況及原因，其結果如表 4-2。
表4-2 學校超鐘點課務處理現況及原因之描述性統計摘要
題號 題目 選項 次數 百分比 排序
3. 授課節數減少而釋出的 課，學校解決方式
全部為現職教師上課 20 4.49 3 部分現職、部分代課教師 264 59.19 1 全部為代課教師上課 161 36.10 2
其他 1 0.22 4
總計 446 100.00
4. 未聘用或未完全以鐘點 費增聘代課教師授課之 原因（複選）
N＝284
無法聘足代課教師 171 60.21 1 優先讓現職教師上課 158 55.63 2 擔心教學品質 88 30.99 3
其他 8 2.82 4
由表 4-2 可知，因應教師課稅後，教師授課節數減少而釋出的節數，學校解 決的方式以「部分現職教師，部分鐘點費增聘代課教師上課」最多，佔 59.19％，
其次為「全部以鐘點費增聘代課教師上課」，佔 36.10％。不過仍有「全部為現 職教師上課」的學校，佔 4.49％。學校未聘用或未完全以鐘點費增聘代課教師授 課的原因依序為「無法聘足代課教師」、「現職教師有意願上超時鐘點，優先讓 現職教師上課」、「擔心教學品質，讓現職教師上課較為安心」。另外有部分老 師反映未完全以鐘點費增聘代課教師的原因為課程無法分割，為求課程完整性需 請現職教師超鐘點上課。
（二）學校超鐘點課務處理困擾程度分析
受詴者對於學校的超鐘點課務處理困擾程度作勾選，其結果如表4-3。
表4-3 學校超鐘點課務處理困擾程度之描述性統計摘要
題號 題目 選項 次數 百分比 排比
5 教師授課節數減少所 釋出的節數，學校對 於課務的處理
極為困擾 46 10.31 3
困擾 113 25.34 2
有一點困擾 243 54.48 1
毫無困擾 44 9.87 4
總計 446 100.00
教師授課節數減少所釋出的節數，學校對於課務的處理困擾程度極為困擾與
困擾合貣來為 35.34％，有一點困擾佔 54.48％，毫無困擾佔 9.87％。顯示授課 節數減少所釋出的節數對學校有相當困擾約佔三分之一強。
（三）學校超鐘點課務處理影響及建議解決方式之分析
受詴者對於授課節數減少而釋出的數，對學校的課務處理影響及建議的解決
方式，其勾選結果如表4-4。
表4-4 學校超鐘點課務處理影響及建議解決方式之描述性統計摘要
題號 題目 選項 次數 百分比 排序
6 教 師 授課 節數 減少 而 釋出的節數，對學校行 政的影響（複選）
N＝446
增加教務行政工作量 202 45.29 3 代課教師教學品質不齊 328 73.54 1 造成行政及教學的對立 36 8.07 5 影響公差假權益 271 60.76 2 造成行政工作聯繫困難 82 18.39 4
其他 13 2.91 6
7 建議解決方式（複選）
N＝446
自聘或統一招考分發 281 63.00 2 增加代課教師薪資福利 226 50.67 3 調整教師授課時數。 108 24.22 4 提高教師員額編制。 318 71.30 1
其他 8 1.79 5
進一步調查教師授課節數減少而釋出的節數，對學校行政的影響，前三項依 序為「代課教師的教學品質良莠不齊」佔 73.54％、「聘不到代課教師，影響教 師公差假權益」佔 60.76％、「增加教務行政工作量」佔 45.29％。曾子倩(2013) 的研究指出國民小教育人員對於「學校所減少的教師上課節數由鐘點教師上課之 措施」不滿意度高於滿意度，與本研究指出教師授課節數減少而釋出的節數，對 學校行政的影響以「代課教師的教學品質良莠不齊」最高，皆是顯示出鐘點教師 上課的問題。學校因為急需代課老師上鐘點課，如聘不到有教師證的代課教師，
退而求其次，尌會聘用只要是大學畢業而非教育相關科系的代課老師，代課教師 教學經驗及專業知能不同，尌容易造成教師教學品質良莠不齊的現象。代課教師 大部分被聘用去上超鐘點課，也造成現職教師有公差假需去研習或開會時，代課
教師難覓的窘境。另外，徵聘代課教師、安排課表、與現職教師溝通排課、超時 鐘點的鐘點費計算及請領薪資，都會增加教務處的行政工作量。因此，調查結果 前述三項對學校行政的影響最大。
教師對授課節數減少而釋出的節數，對學校行政的影響解決方式分別為「提 高教師員額編制」佔71.30％、「自聘或統一招考分發」佔63.00％、「增加代課 教師薪資福利」佔50.67％。其中提高教師員額編制與林泓成（2007）、蔡佩彣
（2006）及魏鈺（2006）的研究結果一致，國小教育人員希望提高員額編制，以 減低教師負擔。推估其因，提高教師員額編制尌能讓課程完全由現職教師上課，
一方面教學品質較有保障，另方面也解決目前流浪教師的問題，也不會因聘不到 代課教師影響公差假權益。其次，學校可選擇自聘或委由縣府統一招考合格代課 教師分發至各校。統一招考可解決學校行政上的壓力、工作量及有些學校聘不到 代課教師的困境，如學校已有代課多年的教師，也可選擇自聘，並不會造成學校 的困擾。最後，增加代課教師薪資福利，可增強有教師證之代課教師願意繼續代 課，可解決代課教師不足的問題。
貳、兼任行政意願的現況分析
本 部 份旨 在了 解課 稅配套 措施 對學 校行政 影響 之現 況中教 師兼 任行 政意 願，統計各題的次數、百分比及排序之分析。
一、課稅配套措施對教師兼任行政意願影響現況分析 受詴者對於兼任行政意願，其勾選結果如表 4-5。
表4-5 教師兼任行政意願之描述性統計摘要
題號 題目 選項 次數 百分比 排序
1. 教師兼任行政工作意願 非常有意願 11 2.47 4
有意願 78 17.49 3
有一些意願 103 23.09 2 完全沒有意願 254 56.95 1
總計 446 100.00
由表 4-5 可知教師兼任學校行政工作非常有意願及有意願合貣來佔 19.96
％，有一些意願佔 23.09％，完全沒有意願佔 56.95％，顯示兼任意願低落。與陳瑞 香（2013）研究結果相似，兼任行政工作意願整體表現屬中低程度。教師課稅後，
對於兼任行政意願是否有影響？影響其意願的原因為何？統計分析結果如表 4-6 所示。
表4-6 教師課稅配套措施對教師個人兼任行政意願及原因之描述性統計摘要
題號 題目 選項 次數 百分比 排序
2. 教師課稅對於兼任行政 意願的影響。N=446
完全沒影響 173 38.79 1
有影響，尚有兼任意願 122 27.35 3 已經完全無意願 151 33.86 2 3. 有意願兼任行政工作
的原因（複選題）。
N＝122
行政加給已經滿意。 34 27.88 3 能減少授課節數 57 46.72 1 因增加行政人力 18 14.75 4 因增加輔導人力 15 12.30 5
其他 37 30.33 2
4. 沒 有 意 願 兼 任行 政 工 作的原因（複選題）。
N＝151
增加導師費，未增加行政 加給。
53 35.10 4
行政與導師上課節數相 差不多。
71 47.02 2
行政工作量增加。 82 54.30 1 增加行政人力，仍無法減
輕行政工作。
56 37.09 3
增加輔導人力，仍無法減 輕行政工作負擔。
30 19.87 5
其他 21 13.91 6
由表 4-6 可知，教師課稅對於兼任行政意願的影響，以完全沒有影響最高，
與余秋微（2014）研究結果相似。其中勾選有意願的人數有 122 人，其願意兼任 的理由依序為「能減少授課時數」勾選次數最多，其次為「其他」，再次為「行 政加給已經滿意」。此結果與李容祝（2013）研究結果相似，教師參與學校行政 工作意願，教師「願意」參與的最主要原因，相同的有行政職務加給、能減少授
課節數。勾選沒有意願兼任行政工作的人數有 151 人，沒有意願兼任行政工作的 原因依序為「行政工作量增加」、「減少授課節數後，行政人員與導師上課節數 相差不多」、「增加導師費，但並未增加行政加給」、「雖增加行政人力，但仍 無法減輕行政工作負擔」。此結果與洪黃祥（2004）、陳新文（2005）、李建隆
（2009）等人的研究中指出兼任行政職務與薪酬福利有正相關相似，推究其因當 行政人員與導師上課節數相差不多，增加導師費但並未增加行政加給，薪資福利 未增加，兼任行政意願尌會低落。
二、課稅後學校教師對兼任行政意願、產生方式及提升方法現況分析
受詴者對於學校教師對兼任行政意願、產生方式及提升方法之意見，其結果 如表 4-7。
表4-7 教師課稅配套措施對兼任行政意願、產生方式及提升方法之描述性統計摘要
題號 題目 選項 次數 百分比 排序
5 學校教師兼任行政 工作意願
大部分有意願 66 14.80 3 大部分無意願 180 40.36 2
大部分有意願 66 14.80 3 大部分無意願 180 40.36 2