影響教師管教因素與現況困境

第二章文獻探討

第五節影響教師管教因素與現況困境

一、影響教師管教因素

（一）教育團體「轉型正義囫圇吞棗」，缺乏嚴謹配套措施

教改問題叢生，早非一日之寒，「人本教育基金會」等教育團體急於推動「教育基本法」第 15 條條文立法，立意良善的政策制度，在決策斷層與規劃未盡周延下，引發諸多不安變數，增加許多爭議與討論，此時理當儘速全面檢討，針對相關決策，規劃完善嚴謹的配套措施；但因立法過程迅速與配套措施不及產生，相對剝奪了教師手中的實質管教權，因處於「有責無權」的狀況下，將讓許多基層教師產生「寒蟬效應」³，不容忽視（林美珠，2007）。保守的教師更乾脆躲到安全的堡壘，放棄管教。

高級中等學校學生輔導辦法第三條規定，學校校長與全體教師均負學生輔導之責任，但教師如果違反，主管機關並未設有處罰之規定，既是如此，所以部分教師只要與學生約法三章，在某個範圍內放任不管，「學校」及「法律」也莫可奈何！因此基層教師在備受打擊，未蒙其利先受其害之下，為求生存，只選擇教學部分而不再擔任秩序維持及公正的仲裁者角色，這也是教育第一線人員實際能選擇之情況和心中隱憂。

3寒蟬效應（Chilling Effect），是一個新聞學領域的名詞。特別在討論言論自由或集會自由時，指人民害怕因為言論遭到國家的刑罰，或是必須面對高額的賠償，不敢發表言論，如同蟬在寒冷天氣中噤聲一般。寒蟬效應的發生，將導致公共事務乏人關心，被視為過度壓制言論或集會自由的不好後果，此況在國家戒嚴時期特別顯現。

大。高中因實施十二年國教，取消強迫留級制，對於無心就學之學生產生有恃無恐之心，此提高了班級管理之困難度，真正面臨教育前線的教師該如何因應呢？

綜合上述影響教師管教種種因素，當學生出現違規不當行為，常使部分教師將此行為表現，視為是挑戰教師的權威；教師在管理方式上與學生認知不同，情緒上難以容忍就容易發生衝突，當教師因衝突感受到過大的壓力，但克服不了時，

就會把自身的生存列為最重要的課題。

高瑄（2005）認為教師面對教學現場中各種挑戰因素，發展出合適的生存及適應策略，依據伍茲論述，教師的生存策略可歸納為社會化、支配、協商、稱兄道弟、缺席或調動、照章辦事、職能治療、激勵士氣八種，以上這些林林總總的生存策略是值得身為教師所必須去面對省思，為自身的生存而用如此策略是否能深入解決管教困境之問題？

二、教師管教現況困境

國中小階段，教師習慣採用嚴格管教，但邁向高中，學校大多管教相對自由，

希望學生學會自主；在高中教育的環境及教育的理念下，我們沒有問題青少年，

只有青少年問題，而青少年問題的產生原因一般認為「種因於家庭，顯現於學校，

惡化於社會」（楊志祥，2005）。近來隨著社會急速變遷，社會控制約束力逐漸式微，

加上個人自我本位主義擴張，功利主義盛行，高中青少年在此情況下較無法具有足夠自制能力，其偏差與問題行為更層出不窮，更加突顯管教現況的困難度。從教育市場化到少子女化危機、教師專業發展的被質疑，如上所述，教育現場中的現況有著以下多項困境：

（一）教育法規中欠缺具體之教師消極不管教之罰則

媒體傳播的資訊，無論正向或負面的報導，經過大眾傳播的渲染，對學生都有可能產生影響，學生似乎已不像以往年代單純；面對特質互異的學生，外加政府政策轉變、家長要求不斷提高、教學變革等各方面的壓力，教師無力感逐漸增加，對教育熱忱也漸漸消磨殆盡，甚至產生「多做多錯，寧可不做」的消極心態

（陳美珠，2007）。再則，在少子女化時代，增添了不少所謂「怪獸家長」⁵、「直

5怪獸家長指那些因為過度關心自己小孩在校受教狀況，而不斷用各種方式干預、甚至指導老師的家長們。

6直昇機父母(helicopter parents)一詞是美國學者克蘭(Foster Cline)和費伊(Jim Fay)於 1990 年提出，指過份干涉兒女生活的父母，如同直昇機時時盤旋在孩子四周，隨時空降幫子女解決問題。

理論上「行政規則」的一種，僅能約束學校教師及其內部成員，難以課予學生法定代理人權利之限制或義務，學生無法認同教師管教方式，家長有可能過度涉入學校管教權，如果再加上對法規之規定有不同見解，親師生三方更難達成共識，

教師對於法規並非專業，管教行為是否周延及適法較難認定，以致教師專業自主權難以落實。

（三）原生家庭及學校行政體系配合或支援不足

現今家庭結構改變，對網路重度依賴，毒品氾濫成災，學生違規問題日益複雜，世代間觀念差異越來越大，陳慧琳（2009）訪談中有教師表示一天有三分之一的時間處理學生問題，雖已盡力但效果有限，只好尋求家長配合及協助；教師單槍匹馬要面對所有的管教問題絕非易事，少了家長的配合效果有限，許多管教問題日趨嚴重，家長的教育責任就更加重要，目前家庭教育衝擊到整個教育體系，

學生偏差行為日新月異，管教問題未因現行教改而減緩。

依據英國 1996 年教育法規定，家長對子女在校偏差行為負有協助改善之義務，若子女之行為無法改善，則 LEA 或學校得要求家長負起連帶責任，而我國法令中並無類似英國之家長協助改善子女在校偏差行為之義務規範（林斌，2014），

也無任何配合學校管教學生措施或輔導方案之義務或罰則，亦未具體授權學校訂定相關規範，所以，學校無法強制家長配合對學生之管教措施，往往使得學生行為問題日趨惡化（林斌，2005），因此教師面對家長不配合管教學生之狀況深感無力；但家長對學校要求與期望不同，過度干預以致降低教師導正學生之效果，則家長的參與反而造成教師管教難度增加。

教師因學生管教問題容易與家長衝突，原因有 1.家長過分干涉學校老師教學。

2.家長管教態度不適當但不接納教師所提之不同建議。3.家長推卸應負的教育管教責任。4.家長對教育觀念偏頗（王淑俐，1994）；現行「輔導管教辦法」，家長自行帶回管教最多只五天，如果家長在家無用心管教，實難有嚇阻效果，再加上部分恐龍家長不配合學校管教制度，教改團體又易以教育權威指導教育單位，却忽略家長也有管教之責，徒增學校及教師的工作壓力與無力感。

學校行政給予支援，可降低教師管教負擔並給予教師支援資源，更能協助解決問題，提升校園內輔導管教的知能 (葉金鳳，2008)。現今教師工作日益繁重，

以致兼行政意願低落，學校在無法選擇的情況下，只能選擇新任教師兼任行政業務一職，新任教師教學經驗不足，行政經驗甚少，在有限時間內要完成繁忙的業

務，實難支援教師處理日益龐大的管教問題。

學校人員編制有其標準規定，以往輔導系統人員編制不足，常造成效益不彰，

缺乏實際協助作用，不能支援班級教師，初任教師在面對支援不足的狀況下，必須主動向資深教師求援，張碧蘭（2002）研究發現初任教師會向「經驗豐富」的老師尋求協助，而初任教師最需要「校內資深教師」的協助來幫助問題的解決和提供適當的建議，但如果初任教師主動性不強或羞於詢問，則問題仍無從解決；高中職教官因「退出校園」政策，人員納入控管，遇缺不補造成人員逐一減少，學校在巧婦難為無米之炊下，無法提供更多的專業輔導人員介入，是目前教育現場極為缺乏的瓶頸。

就本研究所探討的東部某高中依學生人數在輔導專業教師員額配置上只有二名；訓育行政人員及教官因青少年問題日異複雜，要輔導九百多名學生實有困難，

且高中職教官因應 2021 年「退出校園」政策，人員將逐一減少，教師在缺乏訓輔人員專業能力協助下，往往因行政支援不足，造成時效問題，無法即時滅火而達到立竿見影的效果，因此容易產生反向效應。

（四）當前社會急速轉變，形成學生偏差行為多樣且複雜

學生行為形成源於早期環境及後來各種環境之整合（張春興，2002），學生行為與個人特質、原生家庭、學校同儕及社會有極大關聯，隨著家庭功能失調逐漸式微及科技的日漸發達，學生經由網路資訊的學習模仿，導致偏差問題行為日新月異；林進財（1998）指出教師管理是有經驗教師或初任教師最感到無力及困惑沮喪的地方。

謝寶梅（1996）認為教師的管教專業不會隨著時間累積而自動昇華，甚至有些教師可能始終無法達到充分發展的地步；由於有經驗之教師並不等於專家教師，

Berliner（1986）研究發現只靠經驗累積無法成為專家知能，惟有反覆對經驗加以省思，方能在經驗中產生專家知能，潘正德（1993）認為教師經驗的累積，可使教師熟悉學生的種種狀況，由此可以避免不必要的師生摩擦與對立，營造積極正向的師生互動；從以上各論述是否表示，管教經驗與管教順暢非存在正相關？有管教經驗的教師則無管教瓶頸？這是值得深入研究的方向。

學生容易從網路資訊去學習模仿，導致偏差行為多變，范熾文（1999）認為大眾傳播媒體常播放不當的節目、使壞電影及小說內容讓學生在不知不覺中學習模仿，形成不當行為的增強與示範；青少年好奇心的趨使和對新奇事物的興趣，更

容易受引誘嘗試成癮物質。

侯育銘（2011）認為青少年因個性仍未成熟，嘗試成癮物質，普遍先從煙、酒和檳榔入門，這類成癮問題常伴隨行為規範問題，如偷竊、打架、逃學、蹺課、

說謊和違反校規行為對他們而言可說是家常便飯。青少年對「酷」、「帥」、「力」、

在文檔中教師管教困境的現況、因素與因應之研究-以東部某高中為例 (頁 34-43)

第二章 文獻探討

第五節 影響教師管教因素與現況困境