影響管教的因素與困境

「零體罰」後的管教方式應多採正向管教法，重視各種方式的配合，而非被 動的管教或懶得管教。邱傳森、陳培基(2007)認為未來教師專業能力必須加強、

且面對問題學生，應多尋求協助，不再是以前的單打獨鬥；再者，多與家長溝通 協調，促進新思維，達成新時代教育新思維。

歸納以上所述，可知現代管教學生的新趨勢由正向心理學演變出新的管教態 度；再者，進一步延伸出的管教方式，為「正向管教法」。正向心理學是對於教 育、學生充滿樂觀、信心及正向的意義、正向的情緒。在管教態度上，以正面的 態度去看學生，對於行為結果，其更重視行為動機，培養學生良好的情緒、高度 的鬥志與挫折容忍力，面對未來是充滿希望的。而正向管教法摒棄過去只是重視 處罰、體罰的方法，認為教育孩子要語氣溫和、以鼓勵代替責備、同理心、無條 件的積極關注及以學生的優點改正其不良行為，引導其內心的正向成長。

最後，探討「零體罰」政策的實行，強調未來管教學生的方法不是以前侵犯 學生身體自主權及人格發展權，而是以正向心理學及正向管教法才實行輔導管教 學生，期待孩子能在身體健康、開朗活潑、快樂學習、安全環境及教師幫助下，

順利成長。

第四節 影響管教的因素與困境

後現代主義中，消費主義入侵教育制度之後，學生到校當成是消費，在顧客 至上輿論喧囂之下，學生人權無限伸張，傳統的管教方式受到質疑。遇到不當管 教情形，不是檢舉函滿天飛，要不就是撕裂僅存淡薄的師生關係。國民中小學時 有學習或行為偏差而採取懲罰或體罰的情形，常造成師、生、家長之間的緊張對 立(李鴻生，2006)。教育過程中不當管教的情形也就層出不窮，因為威嚇、記過、

體罰具有殺雞儆猴之功效，可以壓制不當的行為。至於校園內部造成管教困境的 主要兩個方面，一是師生關係淪喪，另外則是學生權力高漲(李鴻生，2006)。徐 秀鈴(2008)亦認為校園難管教的因素有：教師專業學養受評價、學生的自主意識 逐漸高漲、輔導與管教政策透明化、家庭倫理與教育功能式微、老師班級經營出 現問題等。

在教育現場遇到的管教問題更是不勝枚舉，有來自思想及價值觀的物化傾 向、學生管教的法令無法有效落實、家長教育功能不彰、教師或訓導人員輔導專 業知能不足、社會變遷教師權威角色受到衝擊、教師不當的情緒反應等。

根據文獻可知環境的改變，傳統與現代的鴻溝極大，加上多元元素不斷的加 入管教的內容，而深深影響教師的管教學生行為，本節即論述影響管教學生的因 素與困境，大致可分為以下數點：

壹、大環境的轉變

由於當今社會無法提供良好的道德範本，社會是多元且價值異質紛亂，使校 園鬆綁。教育價值的共識未能凝聚，師生互動斷裂，使師生關係陷於低迷。李琪 明(2003)認為目前教育價值判斷的虛無，文憑主義掛帥，學生未能尊師重道，使 教師喪失教導學生的熱誠。傳統以情感為主軸的感性道德式師生關係，師生情誼 濃厚且長遠，對於學生人格也有正面的潛在關係，管教問題也較少。目前之師生 缺少情感聯繫，也難以產生心靈匯通的感覺，師生關係淪喪為失去情義的物化關 係，在此情況下，學生問題滋生，「絳帳侍坐」渺不可及，教育人員使用管教時 缺乏情感基礎，也常有不當的處置之發生。

黃怡雯(2007)認為科學發展造就了人類物質的文明；交通與通訊的發達縮短 了空間的距離，由於距離縮短，人與人、社會與社會、國家與國家、文化與文化 的互動變的非常密切，處於這樣的環境中，人心卻顯的益不安定，即使把心放在 物質享受，往往造成個人與個人、國家與國家競爭，引發種種不安與危機，整個 社會思想及價值觀物化傾向。

陳秉璋和陳信木(1998)明白指出：由於現代社會之不健全與不穩定，而無法 為新道德提供附著的客體，以致成為無道德狀態，再以家長而言，常有升學第一 及文憑主義之功利取向，把學校殿堂視為知識販賣的物化場域，對教育人員之尊 崇早已今不如昔，相對的也影響家中子弟對教師之尊敬，使教育人員的管教充滿 了無力感。同時在E 世代環境下，學生管教所面臨的管教困境為資訊網路教育的 不足、教育人員對法治教育的欠缺、家長及社會大環境的壓力及人際關係的壓力。

故教育人員之管教受到社會環境的制肘，外在環境已深深影響到校園管教之 運作機制。呂俊甫(1996)曾舉例六項給教育帶來莫大衝擊之社會變遷，使得管教 益形困難：

(一) 優良傳統價值逐漸式微，現在學生不再順從父母，越來越多的學生不再尊敬 師長，這自然減低家庭教育和學校教育的效果，也增加管教的困難。

(二) 經濟成長使得國人物質生活趨於富裕，中上家庭子女零用錢充足，傾向享 樂，中下層家庭的子女產生自卑感，甚或有人以不正當手段取得錢財或玩樂 的機會。

(三) 民主思想高漲，導致父母和師長的權威低落，對於子女和學生的行為，約束 的力量大不如前，以致部分子女和學生，為所欲為，肆無忌憚。

(四) 兩性觀念開放，成年男女追求自主，各行其是，產生不少離婚或未婚生子的 單親家庭，未成年的子女，仿效成人開放的生活，行為不免流於放蕩。

(五) 媒體係社會公器，但有些資訊著眼於商業利益，引誘學生接受暴力、色情之 負面資訊，導致偏差行為。

(六) 社會趨向多元，以致有不同的價值標準，有各種利益的衝突，也有多方面的 機會與誘惑，易使學生陷於迷惘。

林來利(2008)也認為大環境中，教師面臨管教困境的原因有：

(一) 後現代社會權威價值觀的解構 (二) 資訊媒體促使學生思維的轉變 (三) 全球化競爭下績效壓力的倍增 (四) 學校人力組織機構運作的僵化 (五) 教師偏安不願改變心態的固著 (六) 新課程在品格教育塑造的欠缺

故承襲後現代多元因素的融入教育，使得教育環境也因而有著極大的改變，

如資訊化設備、傳統價值觀的改變、人性彼此的不信任、社會價值物質化的改變、

新課程的改變及各種競爭環境下，而造成教育管教的困境。

貳、法律的約束

根據公立高級中學等以下學校教師成績考核辦法第六條第四款規定，輔導管 教不當，以致造成學生身心傷害之教師應予以記過懲處。教育基本法第八條也明 訂學生的受教權，國家應予保障。礙於相關法令，教師動輒得咎，因此不敢嚴格 管教學生。

「教師輔導與管教學生辦法注意事項草案」的頒佈，引起不少的爭議與反對 聲浪，從之前的解除髮禁、「性別平等教育法」的頒佈，到現在的禁止體罰，過 程中都出現了不少的批評與反彈，但仍無法阻止威權文化逐漸解構的社會思潮。

雖管教的威權解構是人權、平等意識抬頭的象徵，縱然短期內勢必面臨許多爭 議，但這些新潮、新作法將帶領我們邁向更平等、更相互尊重的社會。但過度迅 速進行與配套措施的不及產生，將讓許許多多第一線教師產生寒蟬效應，不容忽 視(林美珠，2007)。教師在學校等於是第一線執法人員，但多數教師對於法律與 法治教育的欠缺，對於教師輔導與管教學生只賦予義務與責任，但欠缺權力與保 障，導致教師管教學生常遊走在法律邊緣，造成立法從嚴，但執法從寬，使得學 校教師在管教學生方面無法有效落實。

尤其教育部已經通過「零體罰」條款，故在管教上衝擊必會極大，不少教師 必會有適應不良，或為了保護自己，乾脆放棄管教的心態出現。但這些都是過渡 期，希望有關單位儘速進行安排管教方面的相關課程，讓教師可以儘速度過這段 難熬的蛻變期。

參、教師角色定位的改變

教師角色的定位由過去傳統的權威之「地位偶像」已經解構；師道觀念趨於 現實勢利，影響教師的形象；教師應隨大環境之改變而調整管教時之角色；教師

的功能已經被現代化社會副產物給取代(如網路、參考書等)。黃怡雯(2007)認為社 會變遷，教師權威角色受到衝擊，教師對於學生再也不是權威者，而是平等之間 的關係，更也使得教師地位不如過去。況且大環境下教師所必須擔待的事情更 多，面臨的困難更多、更廣、更複雜，教師在面對的壓力逐漸增大，若未妥善疏 導，亦導致部分教師會有不當的情緒出現，進而影響管教學生的不當情緒反應，

致使教師失去過去的威權地位，進而也失去了專業的地位。

肆、教師本身的自廢武功

黃怡雯(2007)認為隨著時代的進步，教師或訓育人員已太久未進修，或觀念 未加以改變，將導致輔導專業知能不足，使其管教學生行為上有待努力。而亦有 教師自己不思進取，影響本身的專業能力，如徐秀鈴(2008)認為影響教師管教態 度之因素有：

(一) 價值影響 (二) 心中缺乏愛 (三) 忽視學生的能力 (四) 專業不足

(五) 情緒管理能力薄弱

(六) 彈性不足：無法針對學生個別差異，做不同的管教。

(七) 班級經營權責不清 (八) 不得善用資源

教育部(2007b)亦針對教育人員體罰學生的成因，根據文獻加以整理，可能包 含下列幾點：

(一) 教育人員對兒童人權的認知較為不足。

(二) 教育人員認為體罰可快速有效的矯正學生行為，而不了解體罰的危害。

(三) 教育人員對於學生行為之認知與解釋的偏差易懲罰學生。此外，師生之間的 威權關係，亦容易產生體罰的管教方式。

(四) 教育人員較缺乏對各種學生偏差行為合理有效處置策略的輔導知能，只能採

(四) 教育人員較缺乏對各種學生偏差行為合理有效處置策略的輔導知能，只能採