地方議會在執行預算審議職權時，仍有其外在環境影響因素存在，因此探討 影響預算審議個人相關因素後，接著探討影響預算審議的外在環境因素。以下我 們將訪談結果區分三個主題予以分析：
壹、派系背景
地方派系是地方政治人物以地緣、血緣、宗族或社會關係為基礎，相互聯合 以爭取地方政治權力的組合，在地方政治上有決定選票、影響選舉與決策的功能 能，因此對地方議會議員在選舉上，有決定性因素，以下是由每位受訪者對於地 方議會審議預算是否會受到派系立場影響的訪談結果。
當問到議會為民眾看緊荷包，是否會派系立場影響，作為支持預算或刪除預 算的參考時，僅三位受訪者表示會受影響。
A-6：會。因議員也有分與縣府的關係是當權派或反對派，進而影響其對預 算審議較支持或不支持。（9903221100）
B-6：不會。一般而言較能就事論事，但有時候議員彼此會因某種默契護航 預算，如徐慶元縣長時期因刻意籠絡議員(部分)，故該群議員即因默契形或不分 族群的團隊，曾多次全面護航預算。也有部分議員因個人意識型態及選票考量，
全面封殺焚化爐及核廢選址作業預算。（9904011400）
C-6：會的。大部份都是為支持縣府預算在護航的。（9903251430）
D-6：當然會因派系立場影響而支持或刪除預算。台東縣議會雖然沒有明顯 的派系，但是會因為與縣長關係好壞而支持或刪除預算。（9903291500）
E-6：不會，因為沒有明顯派系問題。（9904021530）
F-6：不會，因為個人認為對就對，不會因派系而影響審查預算。（9903311600）
G-6：不會。因為派系不明顯。（9903261630）
H-6：不會。我會以百姓利益為前提。（9904081000）
訪談結果顯示，派系對地方議會審議預算時並非實際影響的因素，因為台東 縣派系問題不明顯，也不會因為派系背景而影響預算審議，僅有少部受訪者認派 系背景是為支持或刪除預算護航時才會明顯。
貳、府會關係
府會的互動關係是地方政治的樞紐，地方立法機關之預算審議過程基本上仍 屬於地方府會關係之一環，因此府會關係的互動發展對於預算審議過程極為重 要。以下就受訪者對府會關係影響預算審議結果之說法歸納如下：
A-7：會。府會失衡及議員情緒不滿，自會運用各項手段來影響預算審查，
議員並會利用機會私底下向縣府局處或縣長予取以求，以求達到個人目的或選民
利益。（9903221100）
B-7：確實會影響進度。如 99 年度總預算即因部分議員對縣長人事案不滿，…
激起議員們同仇敵慨配合杯葛，以及漂流木清除作業，因縣府行政作業疏失而遲 未付款，…甚而影響其多年建立起之良好商譽。而府方卻未能適時進行溝通，以 致於審查過程一再地被議員以故意不出席或清點人數方式杯葛，…另工商策進會 預算，因府方未在事前對總幹事人選做適度溝通，…，在審議過程中也無高層出 面說明或遊說，…於是議員們在認為該人選不適任，…且任用職等高於主管業務 之科長情況下，將該協會總幹事薪資全數刪除，又以附帶決議方式限制其任用資 格，…。而府方在此情況下仍未進行溝通取得諒解，卻依舊聘用該爭議人選擔任 總幹事職務，未來在覆議案(應於 30 日內提出)或追加減預算案(科目尚保留)審 議中必然會引發更大衝突。（9904011400）
C-7：會。像這次黃健庭當選縣長，他和議員的交情沒有很深，有些議員對 他不滿意，就故意在審查預算時刁難和拖延。（9903251430）
D-3：在審議過程中審議制度雖然很重要，但縣長及各單位主管與各議員之 間的關係才是預算能不能過關之關鍵，尤其以縣長為主。（9903291500）
D-7：當然會嚴重影響進度。因為在府會運作正常情況下，議員會針對預算 的合理性進行審查。反之，議員會以各種手段來干擾預算審查，而且會利用機會 向縣府要求其他目的。（9903291500）
E-7：會，府會若不能相互尊重，有些議員會以杯葛預算，甚至拒絕審查預 算加以抵制，絕對嚴重影響預算審查進度。（9904021530）
F-7：會；倘若府會失衝會影响議員問政及監督之情形。（9903311600）
F-15：府會聯繫很重要，當縣府編列預算時各審查委員會須先與議會溝通，
期能使預算更加周延。（9903311600）
G-7：會。府會彼此如果沒有互相尊重，互動不佳，當然會影响並且相互較 勁。（9903261630）
H-7：會。因為意見多，必然會影響審查進度。（9904081000）
對府會關係是否影響預算審議的看法，以上受訪者均持肯定的看法，認為府 會關係的良於窳，確實關係著政府機關預算是否可以順利過關，因為二大地方政 治龍頭如果互動和諧，相對的地方議會必定會尊地方首長的施政理念，並給予相 當程度的支持。
參、遊說關說
地方政府總預算審議期間，政府各單位行政主管、府會聯絡人通常會利用遊 說關說，請託議員們在議會進行預算審議時，讓單位預算順利過關，以下是就受 訪者所感受與觀察遊說關說是否影響單位預算審議的說法。
A-5：會受到影響。議員與聯絡人等人際關係良好，會影響議員將來的資源
及選民服務品質。（9903221100）
B-5：基本上根本不會被影響。除非這個反對的理由獲得解決，或論點不被 大會所接受，否則一定會堅持立場到底。（9904011400）
D-5：對於交情友好的府會聯絡人的遊說當然多少會賣點人情。因為平日也 會有需要他們幫忙的地方，大家互相，但是如果縣長的作法不合我的希望，那聯 絡人的遊說也只好說抱歉了。（9903291500）
E-5：若不影響縣政推展及縣民利益的情況下，比較能夠接受其說辭，因為 彼此互動良好。（9904021530）
G-5：好友之遊說有交情友好延續，除非離譜或不法，較易鬆動。（9903261630）
H-5：除非損害百姓及違背縣政重大利益，否則會做順水人情。（9904081000）
建立人脈是人際關係的一環，政府官員平日與地方議員建立友好情誼，對於 政府官員來說，在預算執行重點上已事先向議員請託關說，當然預算審議時可以 輕鬆過關，對地方議員來說，只要不損害民眾利益，官員的遊說請託當然也會給 予順水人情。