第五章 客家桐花祭政策執行結果
第三節 後續研究建議
客家桐花祭為一全國性的活動,其政策執行的探討也應該是全國 性的,才不會有掛一漏萬之疑慮,但本研究受限於研究者的時間精力 有限,所以僅針對北台灣客家大縣—新竹縣的部分作探討,未來如果 還有時間精力,會再進行其他也執行客家桐花祭縣市之研究,並將研 究結果與新竹縣部分作比較。
本研究採文獻分析法、深度訪談法等質性研究法執行,因此獲得 的研究資料比較片段,比較難以測量特定團體的政策意向,後續如果 有他人願意繼續從事客家桐花祭政策執行之研究,可以改採量化方式 以問卷為之,探究特定標的團體對政策執行的滿意度,進一步釐清其 政策執行績效。
參考書目
壹、中文部分
一、書籍
丘昌泰,2004,《公共政策-基礎篇》,台北:巨流出版社。
行政院客委會,2003a,《邂逅桐花》,台北:客委會。
行政院客委會,2004a,《振興客家文化促進族群合諧》,台北:客委會。
朱志宏,1991,《公共政策》,台北:三民書局。
朱志宏、丘昌泰,1995,《政策規劃》,台北:國立空中大學。
李允傑、丘昌泰,2003,《政策執行與評估》,台北:元照出版有限公司。
林水波、張世賢,1987,《公共政策》,台北:五南圖書出版有限公司。
吳定,2005,《公共政策辭典》,台北:五南圖書出版有限公司。
吳定,2000,《公共政策》,台北:中華電視股份有限公司。
吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯,2001,《行政學(二)》,台北:國立空中 大學。
黃榮護,2000,《政府公關與行銷》,台北:商鼎文化出版社。
陳恆鈞,2002,《治理互賴與政策執行》,台北:商鼎文化出版社。
翁興利,2004,《政策規劃與行銷》,台北:華泰出版社。
潘明宏、陳志瑋譯,Chava Frankfort-Nachmias and David Nachmias原著,
2003,《最新社會科學研究方法》,台北:韋伯文化國際出版有限公司。
二、期刊
王雯君、張維安,2004,〈客家文化與產業創意:2004年客家桐花祭之分析〉,
《中大社會文化學報》,第18期,頁121-146。
林水波,1984,〈改革執行之理論探討〉,《思與言》,第10卷,第6期,頁462。
林水波,2003,〈資訊政策工具的定性、功能與發酵〉,《T&D 飛訊》,第 9 期。
林佳慧,2005,〈公部門行銷策略之研究〉,《T&D 飛訊》,第 39 期。
陳敦源,2002,〈公部門政策行銷五問〉,《公訓報導》,第 102 期。
黃建銘,2000,〈公部門行銷模式與策略之探討〉,《人力發展月刊》,第 75 期,頁 29-38。
張四明,1998,〈府際間的協調:問題與解決途徑〉,《國立中興大學公共行 政學系行政學報》,第 29 期,頁 213-250。
張世賢,2002,〈電子化政府的政策行銷〉,《國政研究報告》,內政(研)
第 091-059 號。
三、研討會論文
朱婉寧,2003,〈以文化消費觀點看本地觀光業中的認同運作_以2003年客家桐 花祭為例〉,《2003年全國社會學研究生論文發表會》,台灣社會學會、國 立政治大學社會學系主辦。
李喬,2002,〈「台灣客家」的情結與公共政策〉,《客家公共政策研討會論文集》, 行政院客家委員會主辦。
邱榮舉,2002,〈台灣客家政策與客家文化園區〉,《客家公共政策研討會論文 集》,行政院客家委員會主辦。
陳板,2002,〈化邊緣 資源:臺灣客家文化 業化的策略〉,《客家公共政 策研討會》,行政院客委會主辦。
蔡孟尚,2007,〈地方政府參與客家桐花祭政策執行之研究—以新竹縣為 例〉,《第三屆地方政府與公共管理研討會》,中華大學行政管理學系主 辦。
四、博碩士論文
朱雅群,2005,《客家桐花祭之政策行銷暨滿意度分析》,國立台北大學公 共行政暨政策學系碩士論文。
黃順意,2005,《客家文化產業行銷之研究-以客家桐花祭為例》,國立台北 大學企業管理學系碩士論文。
陳淑汝,2003,《台灣文化創意產業行銷策略之研究—以皮影戲為例》,國 立雲林科技大學工業設計系碩士論文。
陳麗妃,2004,《白河蓮花節行銷策略之研究》,立德管理學院資源與環境 管理研究所碩士論文。
高婉華,2003,《網際網絡時代資訊政策工具的定性、功能與應用》,國立 台灣大學政治學研究所碩士論文。
葉欣偉,2005,《農業節慶活動遊客效益認知之研究-以客家桐花祭為例》,
國立中興大學農業推廣教育研究所碩士論文。
駱焜祺,2001,《觀光節慶活動行銷策略之研究-以屏東縣黑鮪魚文化觀光 季活動為例》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
五、文件
行政院客家委員會,2002,2002 客家桐花祭導覽手冊。
行政院客家委員會,2003b,2003 客家桐花祭導覽手冊。
行政院客家委員會,2003c,2003 客家桐花祭活動計畫。
行政院客家委員會,2003d,2003 客家桐花祭活動工作檢討報告。
行政院客家委員會,2004b,2004 客家桐花祭活動工作檢討報告。
行政院客家委員會,2005,客家新風貌白皮書。
行政院客家委員會,2006,2006 客家桐花祭導覽手冊。
行政院客家委員會,2007,2007 客家桐花祭活動計畫。
姜信鈞,2006,新竹縣峨眉鄉 2006 年客家桐花祭系列活動「峨眉湖畔話桐花」
成果報告書。
陳重益,2005,2005 客家桐花祭「橫山兒女回故鄉、古樹巡禮祈福活動」
成果報告書。
六、報紙
林全洲,2006,〈桐花客家情,明天開唱〉,《聯合報》,C3 桃竹苗生活圈版,5 月 12 日。
吳佩玲,2006,〈桐花祭登場,桃苗喜迎賓〉,《聯合報》,C1 桃園文教新聞版,
4 月 25 日。
陳慶居,2004,〈今年桐花祭,規模大一倍〉,《中國時報》,C3 苗栗新聞版,3 月 13 日。
楊德宜,2006,〈桐花祭,縣府宣布「被迫」退出〉,《聯合報》,C2 桃園縣新聞 版,3 月 25 日。
黃肇松,2005,〈邂逅五月雪,就在桐花祭—專訪客委會主委李永得〉,《中國 時報》,A16 客家桐花祭專題版,4 月 18 日。
蕭旭岑、黎珍珍,2004,〈客委會 12 億預算,輕騎過關〉,《中國時報》,A10 政治新聞版,11 月 2 日。
羅浚濱,2006,〈竹縣文化活動,回歸在地生活〉,《中國時報》,C2 新竹新聞版,
4 月 12 日。
羅際鴻,2006,〈油桐白頭,竹縣喜迎五月雪〉,《中國時報》,C1 桃竹苗焦點版,
4 月 30 日。
羅平,2005,〈申請經費各憑本事,桐花祭各吹各的調〉,《中國時報》,C2 桃園 新聞版,4 月 21 日。
七、網站
2006 客家桐花祭網站,2006a,〈關於桐花祭〉,12 月 25 日,網址:
http://www.hakka.gov.tw/ct.asp?xItem=8439&CtNode=696&mp=102&
ps=
2006 客家桐花祭網站,2006b,〈主委的話—就是要你感動〉,12 月 25 日,
網址:
http://www.hakka.gov.tw/mp.asp?mp=102
2007 客家桐花祭網站,2007,〈主委的話〉,5 月 8 日,網址:
http://www.hakka.gov.tw/ct.asp?xItem=23678&CtNode=695&mp=102&p 東森新聞報網站,2003,〈客家桐花祭,阿扁唱客家歌謠念客家詩〉,4 月 19
日,網址:http://www.ettoday.com/2003/04/20/10987-1442289.htm 新竹縣政府網站,2007a,〈2007 新竹縣客家桐花祭,14 日關西開幕〉,4 月 10
日,網址:
http://163.29.185.7/xx/news/detail.asp?year=0&month=0&cid=0&str Key=桐花祭&id=11907
新竹縣政府網站,2007b,〈桐花盛開,新竹縣各鄉鎮紛紛舉辦桐花祭活動〉,4 月 10 日,網址:
http://163.29.185.7/xx/news/detail.asp?year=0&month=0&cid=0&str Key=桐花祭&id=12013
新竹縣政府網站,2007c,〈新竹縣 2007 客家桐花祭地方補助申請案複審會於 文化局舉行〉,2 月 12 日,網址:
http://163.29.185.7/xx/news/detail.asp?year=0&month=0&cid=0&str Key=桐花祭&id=11643
新竹縣文化局網站,2007,〈節慶活動〉,4 月 28 日,網址:
http://www.hchcc.gov.tw/festival/220/index.htm
八、電視台訪談紀錄
客家電視台,2004,〈回顧 2004 桐花祭訪談:專訪客委會主委葉菊蘭〉,4 月 30 日。
客家電視台,2005,〈談 2005 客家桐花祭:專訪客委會主委李永得〉,3 月 4 日。
貳、西文部分
(Ⅰ)Books
Duun, William N. 1994. Public Policy Analysis: An Introduction. Englewood Cliffs.
N.J.:Prentice-Hall. Inc.
Edwards, George C Ⅲ. 1980. Implementation Public Policy. Washington.D.C. : Congressional Quarterly Press.
Jones, Charles O. An Introduction to the Study of Public Policy. Belmont, CA:
Wadsworth, Inc.
Lipsky, M. 1980. Street-level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public
Services. New York: Russell Sage Foundation.
Nakamura, Robert T. and Frank Smallwood. 1980. The Process of Policy
Implementation. New York: St. Martin’s Press.
Winter, Soren. 1990. “Integrating Implementation Research.” in Dennis Palumbo and Don Calista,eds. Implementation and the Policy Process: Opening Up The
Black Box. New York:The Policy Studies Organization.
(Ⅱ)Periodicals
Sabatier, Paul A. , 1986, “Top-Down and Bottom-Up Approach to Implementation Research: A Critical Analysis and Suggested Synthesis” , Journal of Public,
Vol. 6, No. 1, pp.21-48.
Schneider, A. I. and Ingram. H. 1990. “Behavioral Assumptions of Policy Tools.”,
Journal of Politics, Vol. 52, No. 2, pp.510-529.
附錄一 受訪者資料
本研究共訪問 10 人,其中中央部會官員 2 人分類編號為 A,縣政府官員 2 人分類編號為 B,鄉鎮公所官員 2 人分類編號為 C,參與執行社團負責人 2 人 分類編號為 D,客家文化界與觀光產業界代表各 1 人分類編號為 E。
受訪人員基本資料表
代號 身分 參與(觀察)
桐花祭時間
訪談日期 訪談方式
A1 客委會高層官員 5 年 96.6.10 面訪 A2 客委會承辦人員 5 年 96.6.11 電話訪談 B1 新竹縣文化局高
層官員
5 年 96.6.5 面訪
B2 新竹縣文化局承 辦人員
5 年 96.6.5 面訪
C1 新竹縣 C 鄉鄉長 2 年 96.5.29 面訪 C2 新竹縣 C 鄉鄉公
所課長
2 年 96.5.29 面訪
D1 參與政策社團負 責人
4 年 96.6.6 面訪
D2 參與政策社區負 責人
3 年 96.5.30 電話訪談
E1 客家文化界代表 3 年 96.5.24 面訪 E2 觀光產業界代表 4 年 96.5.28 面訪
資料來源:本研究整理。
附錄二 訪談紀錄摘要
些社團都是在地的,地方包括景觀的細膩、文化的深度,他們都可以呈現出
返的觀光景點」。
問:客委會如何行銷客家桐花祭?
答:「每年客家桐花祭活動舉辦時,新竹縣的各個賞桐景點幾乎是人潮爆 滿,因為遊客看到客委會桐花祭網站上的介紹,都會對這些景點產生興趣,加 上接駁、導覽等服務,來的遊客幾乎都能夠盡興而歸」。
「某屆桐花祭活動的開幕式,有個縣市長就特別挑這天在外海舉辦施放人 工魚礁作業,把所有的記者都帶到外海去,還好陳水扁總統親自參加了這個開 幕式,把台北電視台的記者帶來了,才沒讓活動開幕式錯過媒體曝光的機會」。
「我們透過 7-eleven,讓全國民眾都拿得到導覽手冊,還有郵票,讓大 家隨處都可以接觸到桐花祭的意念,這是一個活動或一項政策要迅速引起大眾 關注的一個必要的手法。」。
「另一個更重要的,就是透過地方社團在做,這樣就等於有上千個人再參 與這項政策,也就是間接為這項政策做行銷,所有的社團在這個過程中也會互 相競爭,上千個人在動腦筋,絕對比辦公室裡的十個公務員或一家公關公司的 效果要來得好。而且這些社團都是在地的,地方包括景觀的細膩、文化的深度,
他們都可以呈現出來」。
問:客委會採何種方式處理參與執行的社團與公部門關係?
答:「社團與縣政府之間是息息相關的,社團負責人也會看縣政府的對這 個政策所呈現出來的態度和方向,在某個縣市,就有很多社團希望經費是不要 透過縣政府,直接撥給他們執行,因為擔心經費在傳遞過程中或受到干擾或是 延遲,後來我們也採用這個方式來撥付經費」。
「我們覺得,新竹縣在整個未來活動的籌辦過程當中,如果單純只是交給 縣政府辦,它的活動力和創造力,還是不如邀請許多社團一起來參與,由社團 深入縣內各個角落紮根,而且在這個紮根的過程中,能夠創造出很多的政策效
「我們覺得,新竹縣在整個未來活動的籌辦過程當中,如果單純只是交給 縣政府辦,它的活動力和創造力,還是不如邀請許多社團一起來參與,由社團 深入縣內各個角落紮根,而且在這個紮根的過程中,能夠創造出很多的政策效