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第二節 從墊款代辦原料到產業投資
〈川康興業公司業務進行方案〉擬訂完成後，隨即交由2 月 25 日召開的第 三次常務董事會審查，最終決議通過。30川康興業公司成立至今，專業經理階 層的配置、業務活動的規劃皆業已完備，因此，常務董事會亦決定將川康興業 公司的開業日期訂為3 月 3 日，於重慶神仙洞街郭園正式營業。開業當天，中 央各部會院長、地方機關首長、川康金融界重要領袖皆到場致賀，場面十分熱 鬧。31
川康興業公司於抗戰時期的業務活動，基本上可以1942 年 8 月第四次董監 聯席會的召開作為一個重要的分界線。因為在第四次董監聯席會上，總經理鄧 漢祥、協理何北衡、戴自牧三人共同提出〈本公司業務改進方案〉，主張川康興 業公司的經營與業務活動的重心，應由「墊款購料」轉向「產業的投資與創 辦」。32因此，以下根據上述的分期，將1942 年 3 月至 8 月，定為川康興業公 司業務活動的第一時期；1942 年 8 月以後至抗戰結束則為第二時期，分別介紹 此二時期的業務特色與重要內容。
川康興業公司自1942 年 3 月 3 日開業以來，即有不少民間企業請求扶助。
據《新蜀報》報導，申請扶助的企業已達百餘起，33就檔案中所藏〈川康興業 公司申請投資或貸款機關辦理進度表〉來看，從3 月 3 日到統計表所列的 3 月 21 日，申請者共有 24 家公家單位(如四川省建設廳)與民營企業，34《新蜀報》
的內容似有誇張之嫌。為因應民營企業的投資與貸款申請，川康興業公司業務 部開始制訂相關的貸款、投資與代辦原料簡則，擬將申請流程與方式規範化，
以利辦理相關業務。
在諸多簡則中，業務部首先制訂的為〈川康興業公司扶助民營事業投資及 貸款簡則草案〉，該草案可分為兩大部分，即投資與貸款的相關規範。在投資部 分，其內容涵括扶助標準、扶助標準與扶助手續；在貸款方面，則有貸款標
30 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司第一次、第二次、第三次、第四次常務董事會議紀錄〉，檔 號：03560003000440000009。
31 〈川康興業公司昨賀客迎門 民營事業請助者已有百餘起〉，《新蜀報》，1942 年 3 月 4 日。
32 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司第四次董監聯席會議紀錄〉，檔號：
035600050001700000013。
33 〈川康興業公司昨賀客迎門 民營事業請助者已有百餘起〉，《新蜀報》，1942 年 3 月 4 日。
34 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司申請投資或貸款機關辦理進度表〉，檔號：
035600050001700000025。
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準、貸款應用的相關規定、貸款所需文件、貸款手續及相關規範等。35但從前 文所整理的業務方針中可以知道，川康興業公司對於民營企業所採取的扶助方 式，大多為代募股本、公司債；承購股本、公司債；墊款購料；為客戶介紹貸 款、貼放與押匯等。直接對民營企業進行現金貸款，此一扶助方式實未曾出現 在川康興業公司關於業務方針的官方文書中，甚至〈川康興業公司業務進行方 案〉更直接寫到：「不直接貸款於各種已成之事業」。36
因此，隨後訂立的〈川康興業公司扶助民營事業規程舉要〉，在第一項扶助 方式，即明定「以投資為唯一之方式。」37由此可見，貸款的扶助方式實被排 除在外。所以，上述的〈川康興業公司扶助民營事業投資及貸款簡則草案〉雖 然最後分別發展成為〈川康興業公司業務部投資簡則〉與〈川康興業公司業務 部貸款簡則〉，38並於3 月 18 日交由第四次常務董事會議決，最終〈川康興業 公司業務部投資簡則〉修改為〈川康興業公司投資簡則〉，〈川康興業公司業務 部貸款簡則〉則因與公司業務方針不符而暫且保留。39
雖然經常務董事會決議，現金貸款的扶助方式與川康興業公司目前的業務 方針並不符合，但由川康興業公司墊款為民營企業購儲原料，再進行分配的
「墊款代辦原料」，此種近似於工業原料貸款的扶助方式，卻一再出現於川康興 業公司關於公司業務方針的文書中。如戴自牧所撰的〈川康興業公司業務概 說〉中扶助民營企業方式的第四項所提及：「關於民營事業所需原料，如因資本 短絀，不克及時購進或因數量不多不便自行運輸，或因其他事故發生困難時，
可與本公司會商，本公司先行墊款大量購進，然後再酌加各項手續費，陸續出 售於民營事業。」40
爾後由鄧漢祥、何北衡、戴自牧三人所寫的〈川康興業公司業務進行方 案〉中，在經營內外物產、扶助已成事業兩項大綱中，亦論及川康興業公司可 透過代購或墊款購買原物料的方式以扶助民營企業。41因此，從川康興業公司 業務方針的規劃中可見，對民營企業直接進行現金貸款雖然不在考慮範圍內，
35 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司扶助民營事業投資及貸款簡則草案〉，檔號：
02960014003300000300000。
36 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司業務進行方案〉，檔號：02960014003300000154000。
37 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司扶助民營事業投資及貸款簡則草案〉，檔號：
38 重慶市檔案館藏，〈川康興業股份有限公司業務部工作月報(1942.3)〉，檔號：
03560001000240000002。
39 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司第一次、第二次、第三次、第四次常務董事會議紀錄〉，檔 號：03560003000440000009。四川省檔案館藏，〈川康興業公司業務部貸款簡則草案〉，檔號：
民035-01-0037。
40 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司業務概說〉，檔號：02960014003300000176000。
41 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司業務進行方案〉，檔號：02960014003300000154000。
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但與民營企業簽訂契約，為其墊款購置原料，期滿還款的原物料貸款係在業務 活動範圍內。此種「墊款代辦原料」的業務活動，實為川康興業公司初期業務 活動的重心。
為使「墊款代辦原料」此種業務活動制度化，川康興業公司遂於1942 年 5 月擬訂〈川康興業公司代辦原料簡則〉(下稱：〈代辦原料簡則〉)，並於 6 月由 總經理鄧漢祥交付第十次常務董事會決議通過。42該簡則第一條即闡明「墊款 代辦原料」的目的為：「本公司依據公司章程第一條及第十八條之規定，為扶助 民營事業增加生產起見，辦理墊款代辦原料業務」43相較於其他扶助方式的無 疾而終，墊款代辦原料業務透過簡則的確立，正式成為川康興業公司扶助民營 企業的重要業務活動。
釐清川康興業公司對於墊款代辦原料業務的定位後，接著欲進行分析的是 川康興業公司對於申請企業的資格限制。從〈代辦原料簡則〉第二條與第三條 的內容可以知道，相關的資格限制主要有二：第一，公司業務需符合川康興業 公司的業務方針，且在經營上需有一定成績；第二，公司組織被限定為〈公司 法〉所規定之股份有限公司形式，且需向政府機關註冊登記者為限。44從此兩 條的規定，實不難看出川康興業公司對於申請對象的篩選。對於川康興業公司 而言，經營有成固然是要件之一，但其更要求的是申請企業能按政府的經濟相 關法令組織公司形式，並納入政府的經濟管理體制中，方能接受墊款代辦原料 之申請。
上述的資格限制，雖然能排除部分傳統企業與經營狀況不佳之公司。然 而，若該企業已有一定的經營成績，或為具相當規模之企業，是否仍然需要川 康興業公司以此種工業原料貸款的方式予以協助？考量到戰前川康兩省的工業 與經濟發展程度，此種相對嚴格的資格限制，能否與原初扶助民營企業之規劃 相符，實值得討論。此一問題確實也是政府或經費主管機關推動經濟建設與經 濟發展時容易面臨的難題。究竟是採取齊頭式，抑或是重點式的資源分配，方 能達到發展的目的，成效實難評估。45但從川康興業公司對申請者的資格限 制，實反映出其係採取重點式的資源挹注來推動川康兩省的經濟發展。
除對申請對象有資格限制外，〈代辦原料簡則〉對於原物料的種類與代辦數 量、還款期限亦有相關規範。簡則第四條規定，代辦的原物料種類需符合公司
42 重慶市檔案館藏，〈川康興業公司第九、十、十一、十二次常務董事會議記錄〉，檔號：
03560001000240000002。
43 四川省檔案館藏，〈川康興業股份有限公司代辦原料簡則〉，檔號：民 035-01-0037。
44 四川省檔案館藏，〈川康興業股份有限公司代辦原料簡則〉，檔號：民 035-01-0037。
45 劉欣宜，〈全球化脈絡下大學擴充對高等教育資源分配之影響〉，《課程研究》，1:1(台北，
2005.9)，頁 94-95。
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的業務範圍與經營方針，不接受無關原物料之申請。除此之外，有四種類型的 原物料概不承辦，即：違禁者、妨害公共道德及衛生者、易於消失腐損變質或 不易保管運輸者、不易鑑別品質者。至於代辦數量與還款期限方面，第五條係 以申請企業半年關於該項原物料的使用量為基準，規定申請代辦數量不得超過 此一基準。而還款期限則以六個月為限。46
以上為〈代辦原料簡則〉對申請對象、代辦原物料種類與還款期限的規 範。接下來欲展開論述的問題為墊款代辦原料的申請手續與流程。據簡則第六 條之規定：「凡向本公司聲請墊款代辦原料之各項生產事業，應先填具本公司印 就之聲請書及各項表單以便審核」。申請書格式按現存之〈川康興業公司委託代 辦原料申請書〉所示，應填的內容主要有三大部分：公司基本資料、擬請代辦 原料、擔保人資料，各部分的細項內容整理如下表：47
表4-2-1 〈川康興業公司委託代辦原料申請書〉內容整理表
〈川康興業公司委託代辦原料申請書〉格式
應填部分 細項內容
公司基本資料 公司名稱、成立日期、總公司地址、工廠地址、營業種類、資本總額、
實際資本額
擬請代辦原料 名稱、用途、採辦區域、製造地址、交貨方法、需要數量、單位、現時
擬請代辦原料 名稱、用途、採辦區域、製造地址、交貨方法、需要數量、單位、現時