按照“到 2035 年美丽广东目标基本实现”的总要求，立足新 发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续巩固污染防治 攻坚战成果，以减污降碳为总抓手推动经济社会全面绿色转型，推 动生态环境保护向更高水平迈进，建设人与自然和谐共生的现代化。
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯 彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定践 行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深 入实施可持续发展战略，围绕美丽广东建设的总要求，以“双区建 设”“双城联动”为引领，以高水平保护推动高质量发展为主线，
以协同推进减污降碳为抓手，深入打好污染防治攻坚战，统筹山水 林田湖草沙系统治理，着力构建绿色生产生活方式，加快推进生态 环境治理体系和治理能力现代化，在全面建设社会主义现代化国家 新征程中，推动全省生态环境保护和绿色低碳发展走在全国前列、
创造新的辉煌。
第二节 基本原则
“十四五”时期，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高 质量发展，必须遵循以下原则。
——坚持以人民为中心。坚持良好生态环境是最普惠的民生福 祉，着力解决人民群众身边的生态环境问题，激发群众参与生态文 明建设的积极性、主动性、创造性，提供更多优质生态产品，不断 增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
——坚持系统观念。以改善生态环境质量为核心，统筹山水林 田湖草沙系统治理，协同推进环境治理、生态修复和应对气候变化，
强化陆海统筹、城乡统筹、区域统筹，全领域、全地域、全方位加 强生态环境保护。
——坚持精准、科学、依法治污。强化精细管理、分类施策、
因地制宜，运用科学思维、科学方法、科技手段，提高环境治理针 对性和有效性，坚持依法推进、依法行政、依法保护，以法治力量 保护生态环境。
——坚持重大战略引领。以降碳为重点战略方向，以绿色发展 为引领，牢牢把握“双区建设”“双城联动”“一核一带一区”等 重大战略机遇，健全“三线一单”生态环境分区管控体系，推动能 源、产业、交通运输、农业四大结构调整，以高水平保护助推高质 量发展。
——坚持深化改革创新。完善生态文明领域统筹协调机制，加 快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护 体系，综合运用法律、经济、行政、技术等手段提高环境治理效能，
加快推进治理体系和治理能力现代化。
第三节 主要目标
展望 2035 年，绿色生产生活方式总体形成，能源利用效率力 争达到世界先进水平，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，
美丽广东基本建成，人与自然和谐共生现代化基本实现。空气质量 达到或接近国际先进水平，水生态环境全面改善，土壤环境安全得 到有效保障，山水林田湖草沙生态系统服务功能总体恢复，基本满 足人民对优美生态环境的需要，生态环境保护管理制度健全高效，
生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
锚定建设美丽广东的总目标，我省“十四五”时期将努力推动 生态文明建设迈入新境界，生态环境更加优美，城乡人居环境明显 改善，生态环境治理体系和治理能力现代化加快推进，生产生活方 式绿色转型成效显著，粤港澳大湾区生态环境质量保持全国领先，
深圳市生态环境质量达到国际先进水平。具体目标如下：
——生态环境持续改善。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5
浓度保持稳定，臭氧浓度力争进入下降通道；水环境质量持续提升，
水生态功能初步得到恢复，国考断面劣Ⅴ类水体和县级以上城市建 成区黑臭水体全面消除，近岸海域水质总体优良。
——绿色低碳发展水平明显提升。国土空间开发保护格局进一 步优化，单位 GDP 能耗、水耗、碳排放强度持续下降，能源资源 利用效率大幅提高，向国际先进水平靠拢，绿色竞争力明显增强。
主要污染物排放总量持续减少，控制在国家下达的要求以内。碳排 放控制走在全国前列，有条件的地区或行业碳排放率先达峰。
——环境风险得到有效防控。土壤安全利用水平稳步提升，全
序 号
一级
指标 二级指标 2020 年值 2025 年
目标
指标 属性 16 自然岸线保有率（%） （35.86） 完成国家下
达目标 预期性
17 美丽海湾创建个数 / 完成国家下
达目标 预期性
18 生态质量指数 （81） 保持稳定 预期性
注：1.（）内为 2019 年数据，[ ]内为 5 年累计数。
2.各项指标的指标属性，待国家生态环境保护“十四五”规划正式印发后，与国家有关要求保持 一致。