第三章 我國軍人薪餉發放制度及規範
第一節 我國軍人員薪餉制度發展沿革
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第三章、我國軍人薪餉發放制度及規範
本章節將藉由制度發展及現行法規兩層面，就目前國軍人員薪餉發放作業執 行要點及程序進行重點分析及介紹，以下茲針對「國軍人員薪餉制度發展沿革」
及「現行薪餉制度之待遇規定」分別予以說明。
第一節、我國軍人員薪餉制度發展沿革
壹、國軍人員薪餉發放制度發展
1928 年，國民革命軍完成北伐任務後，大陸局勢略微穩定，國民革命軍也被 稱為「國民政府軍」，簡稱「國軍」或「國府軍」，同時效忠黨與國家。1947 年，
《中華民國憲法》頒布實施，國民革命軍正式改名為「中華民國國軍」，象徵軍 隊國家化，不再受政黨把持，成為完全效忠國家的武裝力量。
1949 年中華民國政府將首都遷至臺灣，由於國軍在大陸地區歷經多年戰事，
市場通貨膨脹嚴重，且在軍費逐年吃緊的狀況下，支領之薪餉幾乎不足以負擔家 庭生計，因此，隨政府遷臺的國軍各級單位，在薪餉請領作業階段，經常發生浮 報情況，導致軍費支出龐大。有鑑於此，國防部於 1960 年，開始著手針對國軍 人員薪餉發放制度重新研擬相關法令，藉由薪餉發放制度化、金額合理化等方式，
除確保薪餉支出正確外，亦使國軍人員有意願持續服役。其中，在國軍人員薪餉 發放上，主要依據中華民國 103 年 6 月 4 日修正公告之《兵役法施行法》第 51 條「軍人現役期間、退伍及復員的給與，由行政院定之」辦理，以及中華民國 91 年 3 月 1 日施行的《國防法》第 16 條規定「現役軍人的地位，應受尊重；其 待遇、保險、撫卹、福利、獎懲及其他權利，以法律定之」。
為保障國軍人員權益，讓國軍人員待遇法制化，國防部於民國 97 年 1 月 16 日公布《軍人待遇條例》，重點包括國軍人員待遇區分「本俸」（薪額）和「加 給」，並依實際服役日數覈實計發；現役國軍人員待遇支給內涵及計支方式，依
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其官階訂定俸級級數。同時，也明定現役國軍人員因作戰或執行公務失蹤，或其 他原因辦理停職，各依其停職原因，發給待遇或本俸。停役原因消滅後，自回服 現役之日起，支給待遇或補發停役期間的本俸。
上述各項針對國軍人員薪餉發放之法令及規定，可追溯自中華民國 49 年國 防部訂定發布之《國軍人員薪餉發放辦法》及《國軍人員薪餉發放規定》為主要 依據，分別敘述如下：
1. 國軍人員薪餉發放辦法
中華民國 49 年 3 月 12 日國防部（49）法甲字第 003 號令訂定發布，全文 共 30 條，主要供財務單位依循並覈實發放國軍人員薪餉，明確規定應辦理事 務、權責及辦理時程，歷經 9 次修正，後於中華民國 89 年 11 月 8 日國防部（89）
鐸錮字第 890014758 號令發布廢止。
2. 國軍人員薪餉發放規定
中華民國 49 年 3 月 12 日國防部（49）法甲字第 003 號令訂定發布，全文 共 34 條，亦供財務單位作為覈實發放國軍人員薪餉之依據，主要著重於通則 之規範，歷經 13 次修正，後於中華民國 98 年 6 月 25 日以國防部國主財會字 第 0980001803 號令發布停止適用。
綜觀上述薪餉發放規範，可發現自中華民國 76 年下令解嚴後，國內政經 局勢發展逐漸穩定，國防部配合政府機關組織精簡政策，在不影響戰力及任務 遂行下，透過組織精簡及業務整合，設法提升各組織單位之行政效率；同時，
在薪餉發放業務及作業執行上，隨著資訊化與電子化等技術發展日益成熟，財 務單位在薪餉發放作業上不僅更加便利，在錯誤發生率上也大幅減少。
貳、近年薪餉發放制度及執行現況
國軍財務制度理念推行於軍中，始於北伐成功全國統一，隨著政府遷臺後，
業務始步入正軌。其間歷經單位業務合併及編組型態調整，迄今已成為掌理國軍
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財務管理之專責單位，並依據國軍財務政策之指導，厲行財力節約，確保公款法 用及現金流量安全，貫徹人員、經費覈實，並負責財務制度之規劃，業務督導及 考核等業務，並依任務推展之需要，編成綜合、地區、配屬支援等作業單位，分 別配置本（外）島及配屬友軍部隊，遂行各項財務管理任務。其主要業務包括國 軍人員薪給發放、稅務諮詢服務、退職金發放、國庫集中支付、現金收付及辦理 軍中儲蓄業務等項目，服務對象涵蓋國軍各級單位官兵、聘雇人員及廠商等，並 兼辦多項個人代扣款匯繳、補助費撥發等作業項目17。另為有效達成上述任務，
除將軍費領用、調撥盈餘管制作最有效運用外，並透過財務中心各財務單位集中 統一辦理，透過銀行、郵局等金融機構，將官兵薪餉及國軍各級單位採購、工程、
勞務等各項費款支付，直接辦理撥戶事宜，兼具公務機關與金融機構性質。
而原先負責國軍人員薪餉發放之國防部聯合後勤司令部財務署，亦於中華民 國 87 年正式更名為「財務中心」，並移編直屬國防部，後國防部將原主計局、
財務中心、帳務中心等單位合併成立國防部主計局，為國防部一級機關，以整合 國防財務資源及提升國防施政效能為前提，業務職能採多元化發展，期使增進作 業效能及擴大服務項目，發揮國防財務管理功能，以下分別針對《國防部主計局 組織條例》、《國防部主計局組織法》及《國防部主計局處務規程》進行說明。
1. 國防部主計局組織條例
中華民國 91 年 2 月 6 日總統（91）華總一義字第 09100023670 號令制定 公布；中華民國 91 年 2 月 27 日行政院（91）院臺防字第 0910007771 號令公 布施行，全文共 12 條，主要依國防部組織法第 9 條規定，國防部主計局為主 管國軍主計事項（包含薪餉發放作業）之單位，後於中華民國 103 年 1 月 29 日總統華總一義字第 10300011901 號令公布廢止。
2. 國防部主計局組織法
中華民國 101 年 12 月 12 日總統華總一義字第 10100274291 號令制定公布；
中華民國 101 年 12 月 19 日行政院院授研綜字第 1012261448 號令發布施行，
17 國防部，《主計局財務中心沿革史》，國防部主計局財務中心編製，2007 年 7 月。
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全文共 8 條，主要立法公告主計局係國防部為辦理國軍主計事項之特設單位。
3. 國防部主計局處務規程
中華民國 10 年 12 月 30 日國防部國制研審字第 1010001127 號令訂定發布，
並自 102 年 1 月 1 日施行，全文共 10 條，主要立法明定國防部主計局為處理 財勤業務之單位，以及各單位之分工職掌。
綜觀上述國防部主計單位之現況，可知目前國軍人員之薪餉發放作業，由 國防部下設一級單位之主計局財務中心處專職辦理，並於新竹、嘉義、台南等 15 個地區分別設立財務組，協助辦理相關業務。