清朝與當代臺灣軍人待遇制度之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學法學院碩士在職專班碩士學位論文. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 清朝與當代臺灣軍人待遇制度之研究. ‧. A Comparative Study On the Wages of Military. Nat. n. al. er. io. sit. y. Personnel-a historical perspective. Ch. engchi. i n U. v. 指導教授：陳惠馨博士研究生：吳湘怡. 中華民國一○七年四月.

(2) 謝. 辭. 在完成本文的當下，內心是滿滿的激動與感動。這本歷經二年時間孕育而生的碩士論文，是一個初步嘗試，也是我於在職專班學習階段成果的總檢視。回想之前蒐集資料、閱讀清代文獻及分析史料的漫長過程，雖有挫折，但幸運的是，在許多人的幫助和祝福下終於順利完成學業。這一路上，最想感謝的就是長久以來支持我的選擇和容忍我研究所念了四年的家人。本文自確定題目、寫作方向至整體寫作過程以來，幸賴指導教授陳惠馨老師. 政治大. 的耐心教導及諄諄教誨，同時也是我在尚未寫作前，對中國法制史留下深刻印象. 立. 之啟蒙者；另外我也由衷感謝兩位口試委員，本校法律系詹鎮榮教授與輔仁大學. ‧ 國. 學. 黃源盛教授不吝給予指正和許多寶貴意見，使本文錯漏之處得以改正，內容更臻豐富完整。. ‧. 本文係以比較清代主力軍隊「八旗軍」與臺灣當代軍人待遇制度為研究主題，. y. Nat. sit. 並以乾隆四十一年頒訂之《欽定戶部則例》為主要參考文獻。在研讀及分析史料. n. al. er. io. 之過程特別辛苦，因古文並無標點符號且古字甚多，需花費較多時間察考且加以. i n U. v. 揣摩其精義；所幸陳老師在寫作過程中不斷地給予提示並多所鼓勵，才能讓我勇. Ch. engchi. 敢的提筆繼續寫下去，直至完成。身為現役軍官，我嘗試將現代軍人薪資待遇與清代八旗軍士就法制史層面做具體的初步想像及比較，同時，自己也準備以最謙卑的態度，繼續探索學習。最後，感謝出現在我生命中眾多貴人不計辛勞地幫助(伯彥、姿縈、文瑞、容如)，使我順利完成學業，不僅拓展了人際關係及視野，也深刻的豐富了自己的生命，何其有幸！最後，感謝我的另一半正忠，自去年結婚以來，除默默地在背後支持我之外，也總是在我情緒低落時想辦法逗我開心，撫慰我沮喪的心靈，藉此機會一併表達感謝之意。.

(3) 摘. 要. 本研究以清朝八旗軍之薪餉制度規範作為研究目標，尤分析乾隆 41 年頒訂之《欽定戶部則例》卷一百二「放餉定期」至卷一百四「駐防馬乾折價」有關八旗兵餉規範。而當代臺灣軍事制度歷經對日抗戰、國共內戰等階段，迄今或多或少較當時清朝政府受到更多西方知識思維與管理制度之影響。第二章探討清代兵餉制度發展沿革及《欽定戶部則例》相關規定，介紹八旗軍薪餉發放、申領等作業程序並加以研析。《欽定戶部則例》共 12 門，卷 101. 政治大. 至卷 107 屬於兵餉門，因清朝八旗軍屬常駐性質，各駐防區兵力需求及勤務分量. 立. 有所差異，故於卷 101 針對建立兵餉發放制度緣由及重要性加以說明。. ‧ 國. 學. 第三章就臺灣現代國軍人員薪餉制度發展沿革及待遇規定分別說明，並針對薪餉發放作業執行要點及程序進行重點分析及介紹。現代國軍人員薪資待遇發放. ‧. 主要以《軍人待遇條例》為基準，輔以《國軍副食實物補助費支給要點》及《國. y. Nat. sit. 軍財務單位發放薪餉作業要點》等規定辦理相關作業，使整體運作趨於法制化。. n. al. er. io. 第四章透過清代與臺灣現代薪餉制度法源依據差異性之探討，逐步進入薪餉. i n U. v. 發放作業規範、薪資架構制度及法令、人員職務異動及補充兵源及薪餉追繳制度. Ch. engchi. 等細部規範加以比較；同時也於部分比較上輔以清代官員呈送奏書之文獻，加以確認該規範之執行性，期使本章節之內容更趨完整。末章總結兩個時代服役軍事人員薪餉法令及執行制度均有類似，並顯示法制延續性應是清代末期受資產階級法律體系和原則之衝擊；另因國內學術界對於《欽定戶部則例》兵餉門之探討研究尚於起步階段，研究過程中仍可發現考核獎賞或撫卹等亦有其相似處，建議期使能成為各界未來之研究議題。. 關鍵字：欽定戶部則例、兵餉門、八旗軍、軍人待遇條例、薪餉制度、發放、法制。.

(4) 目. 錄. 第一章緒論 ............................................................................................................... 1 第一節研究背景與動機 ....................................................................................... 1 第二節研究目的 ................................................................................................... 2 第三節研究範圍與方法 ....................................................................................... 4 第四節研究架構 ................................................................................................... 5 第五節文獻回顧 ................................................................................................... 6 第二章清代兵餉制度之相關規範 ........................................................................... 8. 政治大《欽定戶部則例》之兵餉規定 ............................................................... 9 立. 第一節清代兵餉制度發展沿革 ........................................................................... 8 第二節. ‧ 國. 學. 壹、駐區及職務兵餉層級圖及前言 ................................................................... 9 貳、兵餉造冊、申領及支扣規定 ..................................................................... 13. ‧. 參、職務調整餉銀支領規定 ............................................................................. 15. sit. y. Nat. 肆、特殊事由餉銀支領規定 ............................................................................. 17. al. er. io. 伍、餉米造冊、申領及支扣規定 ..................................................................... 19. v. n. 陸、特殊事由餉米支領規定 ............................................................................. 22. Ch. engchi. i n U. 柒、直隸省份餉米折現規定 ............................................................................. 23 捌、馬乾造冊、申領及支扣規定 ..................................................................... 24 玖、馬匹休整及新馬派發規定 ......................................................................... 25 拾、照養馬駝倒斃之賠償及買補 ..................................................................... 26 拾壹、直隸省份馬乾折現規定 ......................................................................... 28 第三章我國軍人薪餉發放制度及規範 ................................................................. 30 第一節我國軍人員薪餉制度發展沿革 ............................................................. 30 壹、國軍人員薪餉發放制度發展 ..................................................................... 30 貳、近年薪餉發放制度及執行現況 ................................................................. 31. i.

(5) 第二節國軍人員現行薪餉制度之待遇規定 ..................................................... 33 第四章清代及現代薪餉制度之差異比較 ............................................................. 47 第一節薪餉制度法源依據比較 ......................................................................... 47 第二節. 薪餉發放作業規範比較 ......................................................................... 50. 壹、薪餉發放作業基本規範 ............................................................................. 51 貳、薪餉表冊執行要點及權責單位 ................................................................. 55 參、編制及支薪單位關聯性 ............................................................................. 59 肆、財務督導管理機制探討 ............................................................................. 62. 政治大人員/異動/補充規定 ............................................................................... 76 立. 第三節薪資架構制度及法令比較 ..................................................................... 67 第四節. 壹、任官及轉任文職之薪餉辦法 ..................................................................... 76. ‧ 國. 學. 貳、職務代理之薪餉辦法 ................................................................................. 78. ‧. 參、由文官體系轉任武職 ................................................................................. 81. y. Nat. 第五節薪餉追繳制度規範比較 ......................................................................... 83. er. io. sit. 壹、普通因素致無法服役追繳情形 ................................................................. 83 貳、逃兵革退致停止服役追繳情形 ................................................................. 85. al. n. v i n 參、告假逾限懲處 ............................................................................................. 87 Ch engchi U. 第六節餉米制度及規範之比較 ......................................................................... 88 第五章結論與建議 ................................................................................................. 93 第一節結論 ......................................................................................................... 93 壹、軍事人員薪餉執行制度的建構與演進 ..................................................... 93 貳、軍事人員薪餉財務管理及稽核制度 ......................................................... 95 參、軍人薪餉支領、追繳及補發之差異 ......................................................... 96 第二節建議 ......................................................................................................... 97 壹、各朝代《戶部則例》之整理研究 ............................................................. 97 貳、清代則例與現代行政法之傳承關係 ......................................................... 98 ii.

(6) 表目錄表 2-1. 京城八旗月支餉銀 ....................................................................................... 10. 表 2-2. 京城八旗歲支餉米 ....................................................................................... 12. 表 3-1. 支薪單位人員追補以前月份薪餉處理提要表 ........................................... 39. 表 3-2. 支薪單位每月應送財務單位薪餉表冊及資料時間份數表 ....................... 40. 表 3-3. 國軍人員薪餉發放相關規定彙整表 ........................................................... 41. 表 3-4. 官兵副食實物補助費之發放對象及支給額度表 ....................................... 43. 表 4-1. 清代兵餉與現代國軍薪餉發放作業比較 ................................................... 50. 表 4-2. 清代「護軍」軍種之升遷及薪餉數額表 ................................................... 69. 表 4-3. 政治大現代國軍人員「職務、專業、勤務」加給項目表 ................................... 71 立現代國軍人員「地域」加給項目表 ........................................................... 72. 表 4-5. 清代八旗軍士及現代國軍人員薪餉結構差異 ........................................... 75. 表 4-6. 清代與現代軍職人員晉陞及轉任文職比較表 ........................................... 77. 表 4-7. 委署官仍食原餉規範提及官職名稱比較…………………………………79. 表 4-8. 清代及現代田賦收入及國防支出法源比較………………………………89. 表 4-9. 依土地持有狀況分類之納稅義務人………………………………………91. ‧. ‧ 國. 學. 表 4-4. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 表 4-10 臺灣地區 105 年度賦稅收入來源比例……………………………………92. iii.

(7) 圖目錄現代國軍人員薪資（俸給）結構 ............................................................... 73. 立. 政治大. 學 ‧. ‧ 國 io. sit. y. Nat. n. al. er. 圖 4.1. Ch. engchi. iv. i n U. v.

(8) 第一章. 緒論. 中國法制史源遠流長，在五千年的歷史中，幾經征戰及朝代興衰，隨著執政者的更換，配合當代社會局勢，軍事制度發展過程也採用過包括徵兵制、募兵制及世襲制等。然而，現代社會以源自歐美的三民主義為發展重點，過去以皇權及專制之政權領導基礎已逐漸消失，加上近年社會氛圍對於傳統大中國架構所衍生之歷史研究並不重視，使得中國既有法學傳統之研究逐漸沒落，而以參考歐美與日本法律制度為我國現今之法律架構1。話雖如此，然傳統中國歷史所遺留之大量與律法相關之文獻，本即源於我國之民俗風情，是以適用於吾國吾民。此外，由. 政治大. 於中華傳統文化之傳承，「傳統中國法律還是在每日生活中，影響著人民的生活. 立. 態度與價值」，是以絕非繼受西方法律制度與體系便可以全盤移植於我國。陳惠. ‧ 國. 學. 馨教授在其《清代法制新探》一書中，便開宗明義寫下：「傳統之法制內在精神. ‧. 依舊影響支配華人思維」、「傳統中國法制卻以其他社會規範型態（習慣或禮儀風俗）在影響著人民。」2大聲的替傳統中國的法制研究予以請命，而陳教授有感. y. Nat. io. sit. 於我國法制史研究成果之鮮少，更感嘆地寫下：「整體而言，以…一個幾乎佔世. n. al. er. 界人口將近四分之一的國家，且對於全球經濟與政治影響力的實力相比，傳統中. i n U. v. 國法制的研究成果實在太少了」3。國內相關研究文獻及成果遠不及於他國4，著實令人惋惜。. 第一節. Ch. engchi. 研究背景與動機. 本研究有鑑於清朝為中國歷史上，最後一個封建制度之朝代，其國力於康熙、雍正時期奠定基礎，乾隆時達到巔峰，勢力甚至遍及整個東南亞地區。因此，乾. 1 2 3 4. 見黃源盛，《中國法史導論》，元照出版有限公司，2016 年修訂三版，頁 24-27。見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書出版社，2014 年，頁 4-5。見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書出版社，2014 年，頁 13。中國大陸在 20 世紀 90 年代，學者方陸續開始進行清代法制史的研究，其中尤以張晉藩教授帶領之研究團隊其成果最為顯著。參見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書公司，2012 年，頁 22-24。 1.

(9) 隆時期所建立之各種制度，顯然有其研究探討之價值。本研究以清朝最主要的軍事力量「八旗軍」之「薪餉」制度相關規範作為研究目標，尤其分析乾隆四十一年頒訂之《欽定戶部則例》卷一百二「放餉定期」至卷一百四「駐防馬乾折價」中有關八旗兵餉的規範，清朝此依規則發展出對於兵餉發放較為完整之行政管理制度。本研究除了分析清朝《欽定戶部則例》有關八旗軍薪餉之具體規範與制度外，並希望與當代中華民國軍隊薪餉發放制度進行比較。中華民國的建軍歷史上，最早可追溯自孫中山於西元 1924 年於廣州黃埔軍校所創立之「國民革命軍」，這個相對革新的武裝力量，歷經武裝革命、對日抗. 政治大括武裝革命階段來自英法之軍事制度，對日抗戰及國共內戰時期，美國軍事顧問立戰、國共內戰等階段，其軍事制度也在不同時代背景下有著些微改變及差異，包. 團引進較新之軍事制度與觀念，對於目前我國現有軍事制度都或多或少造成影響。. ‧ 國. 學. 因此，現今我國在國軍人員薪餉發放制度上，比當時清朝政府受到更多西方的知. Nat. io. sit. y. 研究目的. er. 第二節. ‧. 識思維與管理制度影響。. al. 清代各部院均曾出版具法律規範性質之「則例」，則例係清代針對中央各部. n. v i n Ch 門的職責、辦事規程而制定的基本規則，是規範各部院政務活動、保障其正常運 engchi U 轉的行政規則，根據陳惠馨教授之研究，其功能當與《大清律例》具有互補之關. 係5。而其中《欽定戶部則例》即為掌理當朝全國民政、財政事務之主要規範，其中「八旗軍」之薪餉預算編列及派發均涉及國家財政，屬於戶部管轄範圍，故相關薪餉申領、發放及追繳規範即編列於《欽定戶部則例》內，其內容包括如「餉檔定限」則規定各旗對於薪餉請領，須於上月十五日前造冊建檔，並送請戶部進行支領作業，若遇特殊原因或資料誤植情形，至多可展延五日；「放餉定期」中明定八旗兵是以每月一日作為薪餉發放日期。遇外派至其它地區者，其俸祿多寡. 5. 見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書出版社，2012 年，頁 124。 2.

(10) 須依相關規定重新核算發給，如有調降，即自次月扣除；「追繳逃兵餉銀」係就逃兵者所訂定之追繳規範，由所屬單位呈報執行，該逃兵仍處於被通緝之狀態，該單位應依規定辦理追繳；最後，於「革退兵丁餉銀」針對遭單位革除退伍人員之薪資支給及追扣等為相關規定。然目前國內學術界對於該主題之相關研究文獻寥寥可數，惟本研究認為透過制度層面對此議題進行探討，可發掘更多當朝對於軍事財務行政規則與單位之執行狀況，因此，本研究企圖將《欽定戶部則例》兵餉門中，對於八旗軍之薪餉制度作為研究重點。早期軍人在低薪結構下，政府為了安定民心和軍心士氣，除了首先建立在臺. 政治大顧、軍人撫卹，亦先後建立制度加以保障，此一時期之軍隊福利制度，就以配給立. 徵兵役男之安家費和三節優待金之恩給懷柔制度外，對於軍人退伍安置、軍眷照. 式之恩給制度為建構原則，使軍人及其家庭生計安全無虞。為了維持軍人家庭生. ‧ 國. 學. 計需求，政府於民國 44 年 10 月建立「留守業務」制度，由國防部和內政部權. ‧. 責分工，執行軍隊福利和軍人權益業務。. y. Nat. 現行現役軍人待遇，係依據《兵役法施行法》第 51 條「軍人現役期間、退. er. io. sit. 伍及復員之給與，由行政院定之」規定辦理。而 89 年 1 月 29 日制定公布 91 年 3 月 1 日施行之《國防法》第 16 條規定「現役軍人之地位，應受尊重；其. al. n. v i n 待遇、保險、撫卹、福利、獎懲及其他權利，以法律定之。」茲為保障軍人權益， Ch engchi U. 並使軍人之待遇法制化，爰擬具「軍人待遇條例」草案。《國防法》、《兵役法》等法律是建立軍人待遇制度之依據，惟對於軍人之工資福利待遇問題，至今仍未形成一套相對獨立、穩定之法規體系，其結果造成國軍目前工資福利待遇改革，缺少嚴格法定程序。要能解決軍人現實生活中遇到之實際問題，必須建立軍人福利待遇法規制度，才能符合市場經濟法則，提高軍人之待遇。近年來，國內經濟發展遲緩，國軍單位提供之完善薪資福利制度已然成為就業亮點，而各項制度規定已無所謂機密問題，均可供全國民眾檢視，然本研究發現，國內各界對於國軍人員薪資福利制度之研究文獻相當少，可能仍將其視為較不宜探討之研究議題。有鑑於此，本研究嘗試將清代主要之薪餉規範《欽定戶部則例》與現代國軍 3.

(11) 人員財務制度規範進行比較，透過分析比較其異同處，探討於不同之國家制度下，對於軍事體系人員之薪資管理狀況及規範，本研究期盼藉由探討法律層面所得到之研究結論，能更瞭解兩個時代、不同國家制度、當代制度規範及法令設計精神，因此本研究擬就《欽定戶部則例》及現代國軍人員薪餉制度之相關內容進行探討，以理解兩者制度設計的時代背景及造成之差異。. 第三節. 研究範圍與方法. 軍隊是維持國家主權之重要支柱，在國家社會經濟趨於穩定階段，研訂合理. 政治大清朝乾隆時期頒訂《欽定戶部則例》之兵餉規範及目前國軍人員薪餉制度作為研立之薪餉待遇規範，維持軍隊兵員充足及維持戰力，則顯得極為重要，本研究擬以. ‧ 國. 學. 究目標，本研究於初期文獻蒐集過程中，發現《欽定戶部則例》兵餉門之法令制度包含八旗軍及綠營軍，經本研究比較後發現兩者在規範上大致相同，而綠營軍. ‧. 兵源來自於漢族且類似功能性編制，並非主要的軍事作戰單位，因此綠營軍所領. sit. y. Nat. 之兵餉數額略低於八旗軍，因此，本研究於《欽定戶部則例》之兵餉規範僅選擇. io. er. 卷 102 至卷 104 之內容。. al. 此外，對於比較法制史的研究方法上，陳惠馨教授認為：在對於如何將傳統. n. v i n Ch 法律性質定性是十分重要的，需要小心的避免以現代法學之法律用語、分類及體 engchi U. 系觀點去分析傳統中國或外國法律，或者說是避免挪用現代法學上的法律用語、分類及體系觀點去理解傳統中國或外國法律6。由於對清代法制史的研究是屬於過. 去的法律，對於如何詮釋已經是過去式，所以歷史學者杜維運提到應以「設身易地以求其實」的角度7，進入歷史時間、空間，然後想像其當時可能會發生的狀況。因此要研究分析清代對於八旗軍在兵餉及發放、追繳制度上的執行狀況，並不能完全能以現代的觀點、詞彙語法及制度來直接套用在清代的法律制度上。尤. 6. 7. 陳惠馨，《傳統個人、家庭、婚姻與國家—中國法制史的研究與方法》，五南圖書出版股份有限公司，2007 年，頁 54-55。杜維運，《史學方法論》，臺北：三民書局，1999 年。 4.

(12) 其在清代不論科技輔助、知識傳承、文化交流程度均略遜於現代，且在封建制度的朝代，不論法規訂定或管理制度的建立，均必須考量可行性及適宜性，因此法令本身之精神及實務面多少會受到限制與影響，話雖如此，然本研究所設定為研究目標之時代，均受到中華文化傳承之影響，因此部份管理制度可能有著類似的作法，因此，本論文將著重探討兩者法令差異的重點於：因清代與現代在不同行政體系及社會背景下，對於軍事單位人員之薪餉及福利制度之差異程度，其次，對於法令制度相似處，是否有其優點，造成其規範可保存沿用至今，此部分也是本論文所欲研究討論之處。. 第四節. 研究架構. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 本研究主要係針對《欽定戶部則例》兵餉門之八旗軍薪餉制度及現代國軍人員目前薪餉管理制度分別進行探討，因此在整體研究流程上會先從《欽定戶部則. ‧. 例》兵餉門各項規範逐條進行研析；其次對於現代國軍薪餉制度之各項法規、執. sit. y. Nat. 行辦法及各類申請表冊進行列舉，最後透過分類比較其差異，藉以得到本研究所. io. er. 預期之研究成果。. al. 在第一章「緒論」部分，本研究初步擬定研究背景與動機、研究目的及研究. n. v i n Ch 方法等執行重點，同時為避免研究內容過度分散無法集中深入探討，故框定研究 engchi U. 範圍以《欽定戶部則例》兵餉門之八旗制度為主要探討重點，以期研究後期能獲得更具深度之研究成果。在第二章「清代兵餉制度之相關規範」部分，本研究首先透過研析清代兵餉制度發展沿革，透過對於當代社會背景及軍事系統發展進行基本了解後，再輔以摘錄《欽定戶部則例》兵餉門之八旗管理制度進行分析探討，以利掌握當代對於制定八旗管理規則所著重之精神及重點為何，透過循序漸進的分析探討後，有利於後續與現代法規的比較上，更能明確提出兩時代間之制度差異。在第三章「我國軍人薪餉發放制度及規範」部分，同樣藉由制度發展及現行. 5.

(13) 法規兩層面依序進行探討，其中又以國軍人員薪餉發放作業執行要點及程序為本研究所欲進行探討之重點，然現代法令規定相對複雜，除中央政府明確訂有行政法規外，另外各執行機關可透過制訂管理規則或執行辦法等方式，將實際辦理規定做一明確規範，故本研究將盡可能將相關法規條文進行摘錄，以期研究成果之完整性。在第四章「清代與現代薪餉制度之差異比較」部份，本研究透過第二章及第三章分別針對「清代兵餉制度」及「我國軍人薪餉制度及規範」進行研析，同時也掌握各時代對於薪餉制度之設計精神及重點，故將針對清代與現代規範中較為. 政治大探討時代背景或軍事制度，提出造成差異之原因，使本研究更加完整。立. 相似處進行摘錄，探討比較其設計上之異同處，針對差異相對明確之部分，透過. 第五章為本研究之結論與建議，透過《欽定戶部則例》之研究，提出現行制. ‧ 國. 學. 度隨社會發展，有其繼承性與延續性，也無可避免的會包含時效性與適應性兩大. ‧. 部分，除說明主要研究限制外，同時亦提出後續研究建議。文末，則為本研究所. y. sit er. 文獻回顧. io. 第五節. Nat. 使用之參考文獻以及相關附錄。. al. n. v i n Ch 乾隆四十一年《欽定戶部則例》之兵餉門共七卷，其內容在規範經制兵之所 engchi U. 得項目，在編篡架構上，先以「餉錢總圖」將京城八旗、盛京八旗，直省駐防之月支餉銀、歲支餉米，以及京城八旗各省駐防月支餉乾，以圖示或條列方法予以呈現，由於當時新疆甫納入清朝之版圖，因此則例內亦包含新疆駐防之餉銀、餉米及馬乾圖示。接下來則是針對京城直省綠營之月支餉銀、餉米與馬乾。在「餉錢總圖」中，將不同兵種之所得予以明列，如此則各兵種間的所得差異也就一目瞭然。其中京城與盛京八旗、新疆駐防兵丁之餉銀、餉米、馬乾，是以金字塔型之結構進行表示，在相對上層者，其所得多半較下層之兵種為高，但《欽定戶部則例》雖是以金字塔架構呈現兵丁之所得，卻並不表示上層之兵丁職. 6.

(14) 務較下層者為高，與現行管理組織之型態是有所差別，至於綠營兵丁，其餉銀、餉米及馬乾則皆依據駐地之不同，以條列方式呈現，與八旗之表達方式有所差異。除此之外，針對八旗餉銀部分，於放餉定期例文中說明八旗兵丁的月餉，是「先發餉錢，後發餉銀。餉錢於每月初一、初二放給，餉銀則於每月初三、初四放給」，例文所謂「錢」係指小幣值之錢文，而「銀」則是幣值較大之銀兩。在「搭放錢文」例文中又規定：「月餉搭放錢文或兩成、或三成，戶部按照錢文多寡，…分旗發放。」並有雙行小字原註「每錢一千文，做銀一兩」。透過上述兩. 政治大錢文搭放比例、銀錢換算比例及銅幣中的含銅量。立. 則例文，可歸納出乾隆朝三項與兵餉相關的財政議題，包含銅錢之貨幣供給量與 8. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. 8. Ch. engchi. i n U. v. 李萬晉著，《清朝官吏的銓選與品級考－以《吏部則例》規範為中心》，國立政治大學，法學院碩士在職專班。 7.

(15) 第二章. 清代兵餉制度之相關規範. 本章節將藉由探討清代兵餉制度發展沿革及《欽定戶部則例》內與其相關之規定，介紹八旗軍薪餉（餉銀、餉錢及餉米）發放、申領、追繳等作業程序並加以研析。. 第一節. 清代兵餉制度發展沿革. 在清朝有關兵餉制度的記載可以在兩個重要文獻中看到，《欽定大清會典》. 政治大所載戶部職掌事項，主要記載於卷 8 到卷 19，其內容包括戶口、田賦、權量、庫立. 與《欽定戶部則例》卷 101 至卷 107 兵餉門。根據乾隆二十三年《欽定大清會典》. 藏、倉庾、積貯、漕運、錢法、鹽法、關稅、雜賦、俸餉與蠲恤等計 15 門。到. ‧ 國. 學. 了乾隆四十一年版《欽定戶部則例》戶部職掌事項則僅列有 12 門，原來乾隆二. ‧. 十三年《欽定大清會典》所載戶部職掌事項包括「敘官、疆理、權量及積貯」等. y. Nat. 不再列為戶部職掌。除此之外，乾隆四十一年版《欽定戶部則例》增加「稅則」，. er. io. sit. 並將「俸餉」分為 2 門，分別為「稟祿」及「兵餉」，「雜賦」則改稱「雜支」，放入戶部最後一門，其他各門則與乾隆二十三年《欽定大清會典》記載相同9。其. al. n. v i n 中「兵餉」卷下主要規範八旗軍隊的餉銀、餉米與馬乾。 Ch engchi U. 除了戶部則例外，在《欽定大清會典》卷 18 內規範俸餉制度，將其內容與. 乾隆四十一年《欽定戶部則例》兵餉之規定內容相比，可發現乾隆二十三年《欽定大清會典》卷 18 對於兵餉造冊呈報、發放日期、追繳規定等，均未有明確詳細規範，其內容雖然有提及：旨定奪三品以下武職乞休，曾出師受傷及得有功牌者給以全俸；但經出師者半之八旗兵丁年老告退無親族可倚者，月給銀一兩。曾出師得有功牌者銀一兩、米一斛，官兵已故其妻守節者，視其夫應得俸餉之半佽助一年。其夫曾 9. 陳惠馨著，《多元觀點下清代法制》，五南圖書出版股份有限公司，2015 年 7 月初版一刷，頁 119。 8.

(16) 出師得功牌者全給之，陣亡者歲給俸餉之半，俟其子入伍支餉足抵歲給之數而止。但對於職務調整衍生餉銀支領日期、告假未執勤及逃兵應扣繳月餉等事項則全然未制定規範，因此，乾隆四十一年《欽定戶部則例》可謂中國歷史上對於兵餉發放規則，較具完整性之行政管理制度。. 第二節. 《欽定戶部則例》之兵餉規定. 清乾隆四十一年修訂之《欽定戶部則例》共有 12 門，其中卷 101 至卷 107. 政治大. 屬於兵餉門，主要針對八旗軍及綠營軍於餉銀、餉米及馬乾支領之規範。規範制. 立. 度內容分為餉乾總圖（卷 101）、八旗餉銀（卷 102）、八旗餉米（卷 103）、八. ‧ 國. 學. 旗馬乾（卷 104）、綠營餉銀（卷 105）、綠營餉米（卷 106）及綠營馬乾（卷 107）。然本論文僅針對清朝八旗軍作為研究探討之對象，而綠營軍不在本次研. ‧. 究範圍，故略而不述。. Nat. sit. y. 由於清朝八旗軍隊屬於常駐性質，除針對各駐防區之兵力需求分別進行編列，. n. al. er. io. 另由於各駐防區勤務分量有所差異，因此《欽定戶部則例》在卷 101 針對建立兵. i n U. v. 餉發放制度之緣由，以及其重要性進行敘述，主要作為兵餉發放之依據。. Ch. engchi. 壹、駐區及職務兵餉層級圖及前言按直省駐防城守各營兵馬定額備列兵部則例戶部則例冊載凡兵餉馬乾度支攸繫纖悉謹詳入焉查駐防之設舊祇盛京直隸江南等十二省，今我皇上恩德覃敷開拓新疆二萬餘里，增立伊犁惠寧城等處駐防專營樹旅犒賚維優而綠旗如黔廣等省苗疆就理新經該省大吏酌量情形分防屯駐統計戶部一歲所出不下二千餘萬帑金，其間營制各殊，即支給互異欵繁數賾駢次難稽，今謹將兵馬餉乾歲支月支細數繹對各該省奏報清冊按依省次繪圖於左。. 9.

(17) 《欽定戶部則例》透過層級圖之呈現方式，除對於兵餉發放有明確規範外，亦可了解所規定駐區及各類職務之兵餉發放基準，使不清楚清代軍事系統之閱讀者，也能在短時間內了解到各兵種位階高低，本研究為避免研究過程中過於發散模糊重點，在此僅摘錄京城八旗為例，說明月支餉銀及歲支餉米規定：首先在八旗制度發展史中，該制度源自於清朝旗人的社會生活組織，也是清代軍事系統的根本制度，然而八旗又可以視為各自獨立的軍事組織，各旗所應編列之馬甲、領催（從馬甲中挑選，管理冊籍和俸餉）、匠役（弓箭、馬鞍、鐵具等匠工），兵員均從本旗佐領所管轄之人丁進行挑選，各軍種均有獨立的升遷機. 政治大例如前鋒、護軍等軍種即是由挑選戰技優秀之馬甲兵擔任，相關各階級月支餉銀立. 制，即便是基層士兵也能透過戰功或專業技能，轉調成為位階相對較高的軍種，. 表 2-1. 京城八旗月支餉銀10 階級覺羅. 親軍. io. 餘. 外郎、敖爾布. 10. －. n. al. Ch. － e n－ gchi U. y. 五兩. sit. 覺羅. 四兩. er. Nat. 步軍領催. 五兩. 餘. 前鋒、護軍領催. 餉銀數. ‧. 職稱. 學. ‧ 國. 及餉米。下面以表 2-1 及 2-2 呈現不同階級的八旗月支餉銀之狀況。. v ni. 四兩四兩二兩二兩. 馬甲. －. 三兩. 步甲. －. 一兩三錢. 養育兵. －. 一兩五錢. 砲手 (漢軍、各 20 名). －. 三兩. －. 二兩. 原圖請參見《欽定戶部則例》第三冊卷一百一「兵餉門」，海南出版社，故宮博物院編，2000 年 6 月 1 版 1 刷，頁 103。《欽定戶部則例》內原圖雖係以金字塔型結構來呈現八旗兵每月之餉銀數額，惟非代表上層職務較下層高，是以與現代國軍管理組織之形態有所差異。本表所列可見每月所得最高者分別為「親軍」、「前鋒」與「護軍」，而其中又以屬於皇家體系之「覺羅」所得五兩為最高。另原圖將「領催」及「步軍領催」排於同一列，然「步軍領催」每月所得僅為「領催」之半數，足見即便職務相同，隨軍種專長不同而所得亦有差異。值得注意的是，原圖內「弓匠」之頭目雖列於第五層，惟其每月餉銀可領四兩，於本表中數額次高；其它職務者所得相對為低。 10.

(18) 頭目. 四兩. 餘. 三兩. －. 二兩. 頭目. 四兩. 二等. 三兩. 三等. 二兩. 餘. 一兩. 領催衙內大臣、都統、前鋒統領等 12 職類. 三兩. 民公、侯、伯、大學士等 18 職類. 一兩. 弓匠銅匠. 鐵匠. 隨甲. 資料來源：本表由筆者依《欽定戶部則例》「京城八旗月支餉銀」之圖整理而成。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 11. i n U. v.

(19) 表 2-2. 京城八旗歲支餉米11. 職稱. 階級. 餉米量. 親軍. －. 二十二石二斗. 前鋒、護軍、領催. －. 二十二石二斗. 馬甲. －. 二十二石二斗. 步甲. －. 一十石六斗. 步軍領催. －. 一十石六斗. 養育兵. －. 一石六斗. 砲手 (漢軍、各 20 名). －. 一十六石四斗. －. 一十七石四斗. 外郎、銅匠. －. 二十一石二斗. 弓匠. －. 二十二石二斗. 頭目、二等、三等. 二十一石二斗. 立. Nat. －. 一十一石六斗. 領催衙內大臣、都統、前鋒統領等 12 職類. 月給米折銀一兩. 民公、侯、伯、大學士等 18 職類. 一十二石. ‧. 隨甲. 一十石六斗. 學. ‧ 國. 敖爾布. 政治大餘. y. 鐵匠. n. al. er. io. sit. 資料來源：本表由筆者依《欽定戶部則例》「京城八旗歲支餉米」之圖整理而成。. v. 從上述二表格可以看出，可同時支領「月支餉銀」及「歲支餉米」之職稱者. Ch. engchi. i n U. 有：親軍、前鋒、護軍、領催、馬甲、步甲、步軍領催、養育兵、砲手、外郎、銅匠、弓匠、鐵匠、敖爾布及隨甲等 15 種，其中又以「親軍」所得總數為最高，「隨甲」最低。承襲明朝賦稅制度，清代財政收入來源以田賦為主，因此在兵丁薪餉支給種類便包含銀、米兩類，在《清代經濟簡史》12中提到：田賦丁役是歷朝封建國家的主要收入。田賦，是土地所有者每年按畝向國家 11. 12. 原圖請參見《欽定戶部則例》第三冊卷一百一「兵餉門」，海南出版社，故宮博物院編，2000 年 6 月 1 版 1 刷，頁 104。原圖第一層為「親軍」，第二層有「前鋒」、「護軍」及「領催」，第三層則有「馬甲」與「步甲」，惟除「步甲」外，前四者每年所領餉米均為二十二石一斗，數量為最高；而第一層之「親軍」其身份無疑高於其它兵丁。張研著，《清代經濟簡史》，知書房出版集團，2002，頁 442-443。 12.

(20) 交納的一定的稅額。丁役，是年滿十六歲到六十歲的男子（壯丁），每年按人頭向國家無償承擔的一定的徭役。田賦徵收糧食，稱「本徵」；丁役派發勞役，後徵收糧、以銀代役。隨著商品貨幣經濟的發展，田賦丁役，除仍部分徵收糧食（漕糧）用於軍隊、官府消費外，大部收銀錢貨幣。這些以實物及徭役折成銀錢向國家交納的田賦丁役，又稱「折徵」、「丁銀」、「地丁銀」。此外，八旗兵除支領餉銀及餉米外，另由於馬匹係當代八旗軍主要之交通、作戰及補給運輸工具，所以在薪水的支領上，主要分為卷 102 之八旗餉銀、卷 103. 政治大其中《欽定戶部則例》在卷立102 對於餉銀制度分別予以規範，共分成 19 條，主之八旗餉米及卷 104 之八旗馬乾。. ‧ 國. 學. 要項目概略分為造冊、領餉、支扣規範（放餉定期、搭放錢文日期、餉檔定限、支扣定期、入檔期限）；職務調整餉銀支領規定（隨旗領餉、看倉兵領餉、得官. ‧. 兵丁分別裁扣原餉、委署官仍食原餉、考中分別裁給錢糧、考中繙譯謄錄補缺裁. sit. y. Nat. 糧、挑補兵丁餉銀冊檔）；特殊事由餉銀支領規定（告假逾限、出征兵餉、陣亡. al. er. io. 各兵餉銀、老病物故兵餉、追繳逃兵餉銀、革退兵丁餉銀、熱河兵餉會放）。以. n. 下茲針對上述各項規範進行說明。. C. hengchi 貳、兵餉造冊、申領及支扣規定. i n U. v. 首先，八旗兵是以每月一日作為薪餉開始發放日期，規定如下：放餉定期八旗兵丁月餉總以每月初一日作為開放定限，先發餉錢，後發餉銀；餉錢於每月初一、初二日放給，餉銀於每月初三、初四日放給。清代仿效明代由官方發行貨幣，惟歷朝以來，社會上仍習慣以具有實際價值之銀兩作為主要流通貨幣；然清朝官方為確保貨幣普及性及穩定流通，故於派發薪餉時，採行錢文及銀兩同步發放之政策，其規定如下：. 13.

(21) 搭放錢文日期八旗兵丁月餉搭放錢文或二成或三成，戶部按照錢文多寡，每季預期酌定奏明移咨各旗造冊送部於初一、初二兩日，分旗放給（每錢一千文作銀一兩）。而各旗對於薪餉請領規定，須於上月十五日前造冊建檔，並送請戶部進行支領作業，若遇特殊原因或資料誤植情形，至多可展延五日，規定如下所述：餉檔定限兵丁錢糧冊檔於上月十五日送部作為過檔定限，無故逾限承辦官叅處，倘實有不能依限造送者，該旗聲明緣由咨部請展，准其展限五日至送部冊檔，如. 政治大. 有舛錯，由部傳令該旗承辦章京赴部領回更正，亦不得逾五日之限，統以每. 立. 月二十日為率，逾者照例查叅。. ‧ 國. 學. 薪餉請領既已規定如上，故若請領清冊已經戶部核定，而遇有人員升遷、病. ‧. 故等異動情形，於十五日前未經戶部核准者，仍可修改；若於十六日以後，則依. y. sit. al. er. io. 支扣定期. Nat. 據戶部核准資料進行發放，不另追繳，其規定如下：. v. n. 兵丁餉銀檔冊過部每月總以十五日為準分別支扣，如檔冊業經過部，而兵丁. Ch. engchi. i n U. 等陞遷、病故事在十五日以前者，照大檔未經過部例辦理；如在十六日以後即照大檔已經過部例，不赶不裁。另外，針對各編制內如遇有出缺情形者，亦有相關規定要求於特定期限前（每月十日）完成呈報並即挑選兵丁補缺，若遲延不報，或呈報後不挑選補缺，或已經挑補而未造冊送戶部進行審查者，承辦官員將受到處分。入檔期限每月初十以前所出甲兵等缺，於本月錢糧冊檔未經過部之前即行挑補，造入冊內送部；初十以後所出之缺，於下月初十日以前挑補。如將初十日以前所出之缺遲延不報及呈報後該管官不即挑補，或已經挑補，不即趕入錢糧冊檔 14.

(22) 送部者分別查叅。. 參、職務調整餉銀支領規定清代有部分單位採行任務性編制，例如駐守圓明園者係由在京八旗中抽調官兵組成，同時負責皇帝住園來往，自城內至園沿途的保衛，內含內務府三旗護軍營，而前述官兵之薪餉則由其各該所屬原單位造冊呈報，再由各都統彙整後送戶部支領。隨旗領餉. 政治大領造具細冊，由各該都統彙送戶部支給。立. 圓明園駐防八旗及內務府三旗健銳營外火器營兵丁餉銀，各該營、各該旗佐. ‧ 國. 學. 清代須將所徵收之糧米送往京城及通州之糧倉，以供官軍所用，而看守糧倉之兵丁亦係自各旗徵調而組成；駐守京倉之兵丁，其薪餉由原所屬各該旗造冊支. ‧. er. io. 看倉兵領餉. sit. Nat. 簡稱倉場侍郎）負責造冊送戶部請領，條文規定如下：. y. 給；其餘看守通倉之兵丁，其每月餉銀則由該通倉之最高長官（總督倉場侍郎，. al. n. v i n 看守通倉兵丁餉銀，每月由倉場侍郎咨部給領，其餘在京各倉俱隨旗入檔關 Ch engchi U 支。. 此外，對於升遷至京城擔任官職之人員，於作業期間尚未領官俸時，仍領原餉；若遇外派至其它地區者，其俸祿多寡須依相關規定重新核算發給，如有調降，即自次月扣除。條文內容如下：得官兵丁分別裁扣原餉兵丁陞授京職未得俸銀以前仍食原餉，得俸之日即行裁扣，其補放外任者即裁扣下月錢糧。官署有缺員情況時，為免遴選或指派作業期間遇空窗期，故須有職務代理人， 15.

(23) 以維持單位正常運作；而代理人由該旗自行挑選，奏請上級核准代理，其薪餉仍按原職務支給。委署官仍食原餉驍騎校委署步軍校、前鋒護軍領催委署驍騎校，由該旗揀選引見奏請委署，俱仍食本身錢糧。前鋒校委署前鋒侍衛、護軍校委署護軍叅領，仍食前鋒校、護軍校原錢糧，其前鋒護軍委署前鋒校、護軍校，亦仍食原錢糧。由武職（護軍、披甲、拜唐阿）轉任文職（舉人、生員）之人員，則不得再. 政治大. 支領餉銀；若有意繼續擔任武職者，仍得續領原餉直至卸任為止。已任或新任文. 立. 職人員，如欲轉調武職體系服役，即須視個人騎射作戰技術，評估並挑選適任之. ‧ 國. 學. 職務，核予敘薪。. ‧. 考中分別裁給錢糧. y. Nat. 八旗護軍、披甲、拜唐阿內有考中舉人、生員者，如情愿退糧讀書即將錢糧. er. io. sit. 裁汰；如情愿照舊當差，仍准支給錢糧至退去護軍、披甲、拜唐阿。停止錢糧之舉人、生員，以及由閒散考中舉人、生員內，有情愿在護軍、披甲、拜. n. al. i n 唐阿上行走者，看其騎射挑補披甲等差給與錢糧。 Ch engchi U. v. 前鋒、護軍、領催、披甲等武職人員，若有考上一般文職（繙譯、謄錄）者，於派職前仍領原餉，至等待完成派任為止。考中繙譯謄錄補缺裁糧前鋒、護軍、領催、披甲內有考試取中繙譯、謄錄者，仍支食原錢糧，俟補用得缺即行裁汰。清代八旗兵員眾多，為便於管理人員薪餉，是以各單位（即「佐領」）依照兵丁之編制數額造冊；若有人員增補需求者，則可向其它單位挑選調徵兵丁，而該兵丁應領之薪餉即由需求單位建檔支領。 16.

(24) 挑補兵丁餉銀冊檔八旗支領錢糧冊檔按各佐領下額設兵丁定數填寫，其有本佐領下挑補別佐領下額缺者，應領錢糧即入於挑補之佐領檔內支領。. 肆、特殊事由餉銀支領規定請假制度亦有相關規範，若有逾假不歸者，次月薪餉即不得支給。告假逾限兵丁告假出京逾限不回，下月錢糧不准入檔關支。. 政治大. 清代軍餉均以現金發放，部分軍士於作戰期間因無固定駐守地點，故人員薪. 立. 餉之發放係於出征前先行詢問本人意願；若其表示不願交由親屬代領，則改由各. ‧ 國. 學. 單位將薪餉封包，並註明單位名稱、人員姓名及出征地點統一存管。如有官差押解官方物資時，可委請其遞送交付本人簽收。. ‧ y. Nat. 出征兵餉. er. io. sit. 八旗出征兵丁內有並無家口在京者，所有起程以後凱旋回京以前應得餉銀，於起程時詢明本人，如情愿交付親屬者，准令親屬領貯外，如有不愿交付親. al. n. v i n 屬者，該旗佐領按封包固，開明旗分佐領、姓名及出征處所彙其存貯，遇有 Ch engchi U 部差解送官物之便，搭解軍營散給本人收領，仍將收到之處咨覆。. 不具支領薪餉資格之人員（如陣亡、身故等），各單位因須行文將實際情形告知上級，惟各級作業流程亦可能受限於公文傳遞時間，是以戶部核定檔冊之日期為支領基準日，規定如下：陣亡各兵餉銀八旗陣亡併軍營身故及臨陣未出兵丁等餉銀，均以咨文到旗之日為準，咨到日期在餉檔過部以後，入檔錢糧准其支領，咨到日期在冊檔過部以前，即行裁汰。 17.

(25) 因年老、病衰或死亡等緣故，即將除籍者，其薪餉支領與上述規定同，原則上仍以戶部核定檔冊與否為準。老病物故兵餉老病告退、物故兵丁，所有餉銀已入大檔送部者，免其裁扣。就逃兵者亦訂定相關追繳規範，由所屬單位呈報執行，該逃兵仍處於被通緝之狀態，該單位應依規定辦理，否則相關承辦人員將一律按照「大清律例」13移送法辦。. 政治大逃走兵丁該旗按月將逃走日期報部，其長支錢糧有家產子孫者，按日追繳存立. 追繳逃兵餉銀. 貯旗庫，統於次年三月內彙總交納戶部；如無家產子孫實不能完，該旗出具. ‧ 國. 學. 保結咨部豁免，仍令嚴緝該兵丁到案照例治罪，如該旗並不遵辦別經發覺，. ‧. 經管人員一體照例治罪。. sit. y. Nat. 前述已就各種事由造成薪餉應如何支領、發放及追繳等情形詳細說明，最後，. n. al. er. io. 則針對遭單位革除退伍人員之薪資支給及追扣等為規定，其文字如下：革退兵丁餉銀. Ch. engchi. i n U. v. 八旗兵丁於每月初一日領餉之後革退者，長支本月餉銀免其追繳；如在上月三十日以前革退者，長支入檔餉銀即行追繳。「熱河」之地理位置在清朝時，具有相對重要意義，《從「脫儒」到「脫亞」：日本近世以來「去中心化」之思想過程》14一書中提及，清代有三個地點含有重要之意義：首都北京位於得以控制中國內地之戰略位置，坐鎮副都盛京則可以把守整個東北，而熱河卻能有效地掌握蒙古高原，甚至更廣大地域之大小事務。所 13. 大清律例，乃清朝完整的法律條文。所謂律例，乃法、律、令、例之簡稱。法是國家的基本政策及政府的組織方式，例如歷朝的祖宗大法，帶有現代憲法的成分；律是一條條的法律條文，以刑事法為主。令是行政命令；例是案例。綜合法律令例，即為律例。 14 韓東育著，《從「脫儒」到「脫亞」：日本近世以來「去中心化」之思想過程》，國立臺灣大學出版中心，2009，頁 151。 18.

(26) 以，熱河之重要程度足以與首都北京相比擬，清代對於該駐區自有另外規定。熱河兵餉會放熱河八旗駐防兵丁餉銀由熱河道委員帶同部頒法馬，赴部請領裝封賫回，副都統赴該道衙門抽彈數鞘，將彈過銀兩封固存貯道庫，每月放餉時，該道帶往副都統衙門會同彈兌放給。而《欽定戶部則例》在卷 103 對於餉米制度也有規定，分成 15 條，主要項目概略分為造冊、領米、支扣規範（賞給閏月甲米、開放期限、米檔定限、閏月甲米定限、兵米分倉放給、看倉兵米、搭放兵米、挑補兵丁餉米冊檔、出征兵米）；. 政治大. 特殊事由餉米支領規定（老病物故兵米、革退兵丁餉米、逃兵餉米、陣亡兵餉米）；. 立. 直隸省份餉米折現規定（米折定價、扣除小建）。以下茲針對上述各項規範進行. ‧ 國. 學. 說明。. ‧. 伍、餉米造冊、申領及支扣規定. y. Nat. 乾隆四十年時，為避免官兵百姓生活拮据困難，特別頒訂爾後凡是遇到閏月. er. io. sit. 將額外發給餉米之命令，此政策不僅可使官兵百姓安穩過冬，同時可以達到平抑物價之目的，文字如下：. n. al. 賞給閏月甲米乾隆四十年奉. Ch. engchi. i n U. v. 上諭八旗兵丁甲米閏月例不應支放，向雖曾特恩賞給，並非. 常例，第念京師五方聚集食指浩繁，兵丁所得甲米，甕飧自給之餘，或將剩米出糶，尚可潤及閭閻，數十萬戶，仰資其利，現在正逢閏月，例無應放之米，兵民口食未免拮据，著加恩賞給閏月甲米，即於本月十五日開放，其十一、十二兩月放米之期，並著移於每月十五日，明歲新正以後仍循其舊則，禦冬度歲更得饒裕，市價亦可藉以益平，於兵民生計均有裨益，嗣後凡遇閏月俱照此一體賞給甲米，俾各永沾實惠著為令該部遵諭速行，欽此。首先，八旗兵是以每季第一日作為餉米開始發放日期，規定如下： 19.

(27) 開放期限甲米每年四季支放，季首初一日為開放定限，其或任意逾違查出將經管人員照例查叅。而各旗對於餉米請領規定，須於上月十五日前造冊建檔，並送請戶部進行支領作業，規定如下所述：米檔定限兵丁甲米冊檔於上月十五日送部作為過檔定限，無故逾限承辦官叅處。. 政治大. 此外，針對閏月額外發給餉米亦有固定的辦理期限：. 立. 閏月甲米定限. ‧ 國. 學. 八旗兵丁閏月甲米冊檔由各該旗核轉於上月十五日送部作為過檔定限，於本月初一日開放其支領，裁除均以過檔之日為準，至四季甲米冊檔仍各按各旗. ‧. 過檔定限辦理。. sit. y. Nat. 新挑兵丁及食週年半餉之孀婦人等，如在米檔過部定限以前者，准其支領；. n. al. er. io. 如在過檔定限以後者，不准支給。. i n U. v. 官兵所領餉米則依據各人所屬單位之不同，而必須向不同倉庫領取：兵米分倉放給. Ch. engchi. 圓明園駐防左翼四旗及內務府護軍分防在圓明園之東并健銳營左翼兵丁，統歸本裕倉支領；右翼四旗及內務府護軍分防在圓明園之西并健銳營右翼兵丁，統歸豐益倉支領。火器營移駐官兵每年應領米石由八旗滿洲蒙古都統造冊咨部，於海運、北新二倉輪流支放。看守倉庫之士兵，因其任務屬性較為特殊，故另規定其餉米係於各本倉或隨各本旗支領，所述如下：. 20.

(28) 看倉兵米看守通倉及本裕倉兵丁餉米俱在各本倉支領，每季各該旗另造印冊送部劄倉核給，其餘各倉看守兵丁俱隨各本旗大檔關領。由於中國地區幅員遼闊，各地所徵收之田賦種類有所不同，為顧全全國各地域產米數量不同所設計出之調節措施，故八旗兵丁所食之米由三種組成，分別為粳米、稄米及粟米；而養育兵統一支領稄米。稄米，是南方所產的秈稻米，三種米中，粟米最受歡迎。一般情況下，八旗兵丁和普通官員會將自己從官倉中該得的稻米換成錢票，買雜糧充食：搭放兵米. 政治大. 立. 每季放給八旗兵米按十成計算，稉米五成、稄米三成五分、粟米一成五分配. ‧ 國. 學. 搭支放，其養育兵統支一色稄米，每年二月內全數關支，如有不能親身赴領者，該佐領遴派領催代為關領照數付交本人，領催等倘有私賣給錢情弊照例. ‧. 究治該管官議處。. y. Nat. er. io. sit. 清代八旗兵員眾多，為便於管理人員支領餉米，是以各單位依照兵丁之編制數額造冊；若有人員增補需求者，則可向其它單位挑選調徵兵丁，而該兵丁應領. n. al. Ch. 之餉米即由需求單位建檔支領：. engchi. i n U. v. 挑補兵丁餉米冊檔八旗領米冊檔按各佐領下額設兵丁定數填寫，其有本佐領下挑補別佐領下額缺者，即入於挑補之佐領檔內支領。清代餉米因部分軍士於作戰期間無固定駐守地點，故人員薪餉之發放係於出征前先行詢問本人意願；若其表示不願交由親屬代領，則改由各單位將餉米暫存於糧倉內，或授權所屬單位協助變現，並註明單位名稱、人員姓名及出征地點統一存管。如有官差押解官方物資時，可委請其遞送交付本人簽收。. 21.

(29) 出征兵米八旗出征兵丁內有並無家口在京者，所有起程以後未回京以前應領甲米，起程時詢明本人，如情愿交付親屬者，准其親屬領貯外，如有不愿交付親屬者，或扣存倉內，俟凱旋之日按扣存數目支領或由該旗變價包封開明旗分佐領本人姓名及出征處所彙齊存貯，遇有部差解送官物之便搭解軍營散給本人收領。. 陸、特殊事由餉米支領規定. 政治大上仍以戶部核定檔冊與否為準。立. 因年老、病衰或死亡等緣故，即將除籍者，其餉米支領與上述規定同，原則. ‧ 國. 學. 老病物故兵米. 老病告退及物故兵丁所有餉米已入大檔送部者，免其裁扣。. ‧. 前述已就各種事由造成餉米應如何支領、發放及追繳等情形詳細說明，最後，. y. Nat. er. io. 革退兵丁餉米. sit. 則針對遭單位革除退伍人員之餉米支給及追扣等為規定，其文字如下：. al. n. v i n 革退兵丁領過餉米如在每季首月初一日以後革退者，免追；如革退在上月三 Ch engchi U 十日以前，所有長支入檔餉米均行追繳；其獲罪革退緣由該都統即行報部以憑核對追繳。. 就逃兵者亦訂定相關追繳規範，由所屬單位呈報執行，該逃兵仍處於被通緝之狀態，該單位應依規定辦理，否則相關承辦人員一律移送法辦。逃兵餉米逃兵領過餉米一月內逃走者，追繳後兩個月米石；兩月內逃走者，追繳後一個月米石；兩月以外逃走者，免其著追。其應追米石照時價折銀追存旗庫，統於次年三月內彙總交部；如逃走之人實無家產子孫力不成完者，該旗出具 22.

(30) 保結咨部豁免，拏獲之日照例治罪。其逃走兵丁該旗按月報部，如不將逃走日期咨報並應交米折銀兩不按期彙交者，查出將經管人員照例叅處。不具支領餉米資格之人員（如陣亡、身故等），各單位因須行文將實際情形告知上級，惟各級作業流程亦可能受限於公文傳遞時間，是以戶部核定檔冊之日期為支領基準日，規定如下：陣亡兵餉米陣亡併軍營身故及臨陣未出兵丁餉米均以咨文到旗之日為準，如咨到日期在餉米冊檔定限之後，所有入檔餉米准其支領；如咨到在冊檔過部定限以前，即於冊檔內裁汰。. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 柒、直隸省份餉米折現規定. 部分省份得藉餉米折現方式，發給現金由官兵自行購買糧米，而每個省份因. ‧. 物價標準略有差異，故由中央統一制訂各省份折現基準，如果受到農產品歉收致. y. Nat. er. io. 米折定價. sit. 物價上漲，則該地區之長官應查明現況呈報皇帝酌量增加折現基準。. al. n. v i n 駐防兵米直隸省保定、固安、霸州、玉田、寶坻、東安、大興、順義、良鄉、 Ch engchi U. 昌平、雄縣、古北口每石折銀一兩，張家口每石折銀一兩五分，薊州、密雲每石折銀一兩四錢，江南省每石折銀一兩三錢，河南、浙江二省每石折銀一兩二錢，山西省每石折銀一兩五分，山東、陜西、甘肅三省每石折銀一兩，湖北、廣東二省每石折銀七錢，給發兵丁自行採買；如歲歉價昂，督撫查明具奏仰候恩旨酌增。清代所使用之曆法是現在所稱之農曆（又稱夏曆），以月相定月份，以太陽定年周期。以太陽和月亮同時升起，因而在地球上看不到月亮的朔日為每月的開始，每月長短根據月相不同，可能為 30 日或 29 日。由於太陽年周期和月相為周. 23.

(31) 期不一致，約隔每兩至三年增加一個月，設為閏月（又稱為閏二月），每年的閏月位置都不固定。因此，清代即以 30 日為大建月，月餉照規定支領；不足 30 日為小建月，扣存不足天數之餉米（折現為銀兩），併入閏月時之額外領取。扣除小建各省駐防官兵口糧以及馬乾豆草折銀，如遇閏月不增給者，不扣小建；其遇閏月已增給小建日期按日扣除。另《欽定戶部則例》在卷 104 對於馬乾制度亦有規定，分成 13 條，主要項. 政治大. 目概略分為造冊、馬乾申領、支扣規範（關領馬乾定期、送檔定限、馬料分別支. 立. 給、預領一半馬銀、坐扣豆價、坐扣預領、扣交長支）；馬匹休整及新馬派發規. ‧ 國. 學. 範（厰馬回京檔冊定限、放草派員）；照養馬駝倒斃之賠償及買補（倒斃馬駝、買補行營馬駝、買補官駝）；直隸省份馬乾折現規定（駐防馬乾折價）。以下茲. ‧. 針對上述各項規範進行說明：. y. Nat. sit. 由於滿族人多精於騎射，故對於馬匹重視程度可見一斑，是以支出項目相對. n. al. er. io. 較多，每月除應給付馬銀、馬錢外，另外須發給餵養馬匹的飼料。清代依各軍隊. i n U. v. 駐紮位置與皇宮之相對方位，將八旗分為左翼（包含鑲黃、正白、鑲白、正藍）. Ch. engchi. 及右翼（正黃、正紅、鑲紅、鑲藍），為使馬乾發放作業順遂，故分兩日進行發放，相關說明如下。. 捌、馬乾造冊、申領及支扣規定關領馬乾定期八旗馬銀馬錢左翼四旗於每月初六日、右翼四旗於每月初七日關領，餧馬料豆左翼四旗於每月十四日、右翼四旗於每月十五日關領。而各旗對於馬乾請領規定，須於上月十八日及月底前，分別將所須申領之馬銀馬錢及馬豆數量造冊建檔，並送請戶部進行支領作業，規定如下所述： 24.

(32) 送檔定限八旗馬銀馬錢冊檔於上月十八日送部，馬豆冊檔於上月月底送部作為過檔定限，無故逾限承辦官叅處。滿洲、蒙古、漢軍及上三旗包衣（係指服務皇室和宗室王公的人，其中服務皇室的上三旗包衣隸屬於內務府，又稱為「內府包衣」，經常被視為是最忠誠的家臣、家僕、得力助手，甚至是主人的朋友，因此可享有部分與軍隊相同之福利）若有配發使用官馬、官駝者，應將實際飼養人員名單造冊呈送戶部進行支領作業，相關飼養馬匹之飼料方法方式及應領數量如下所述：馬料分別支給. 滿洲蒙古漢軍并. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 上三旗包衣拴養官馬駝隻應領馬銀，將實在拴養人姓名入冊咨部支領，每年九月自厰回京至次年三月出厰以前，每馬月支豆一石；四月至. ‧. 八月下厰時留京餧養馬匹每月只給乾銀不給豆石，其滿洲蒙古圈養馬匹. y. Nat. sit. 每馬月支豆八斗、倉米四斗，八旗官員分拴馬匹每馬月支豆一石二斗。. n. al. er. io. 上三旗親軍分拴馬匹及護軍前鋒火器等營操演馬匹每馬月支豆一石。. Ch 玖、馬匹休整及新馬派發規定 e. ngchi. i n U. v. 另有關厰馬回京前應核計數量後造冊送交戶部備查，以利馬匹返回京城時，可立即派發糧草進行飼養，內容如下：厰馬回京檔冊定限出厰馬駝該旗都統核計數目，於馬駝回京之前，造具一月錢糧冊檔咨部，馬匹到京即行關支餧養。已經衰老無法正常執勤之馬匹，戶部即派員於國內各驛站發放糧草維持其體力：. 25.

(33) 放草派員每年出青馬匹口內每站每匹給空草一束，戶部派員監放。此外，考量秋季稻穀收成後，餵養馬匹之草束數量較多，且價格也較為便宜，因此特別規定允許各旗可預先支領每年應領馬銀之 50%用以購買草束積存過冬：預領一半馬銀餧馬草束各旗將一年所需馬銀預領一半，秋季價賤時採買堆放，其餘一半仍按月支領。. 政治大. 用黑豆餵養官馬可使其身強體健，故將實物折價的概念運用於此：. 立. 坐扣豆價. ‧ 國. 學. 八旗官馬月支黑豆，每石扣銀七錢六分，內除應給車價銀三分五釐，實扣銀七錢二分五釐，倉米扣價同，各該旗按月造入馬銀檔內送部，坐扣不得逾月. ‧. 扣結。. y. Nat. sit. 準備執勤的官馬鴕隻可以預先請領一個月的馬錢及糧草，待返回京城後再從. n. al. er. io. 下個月額度內扣減：坐扣預領. Ch. engchi. i n U. v. 出厰馬駝預領一月錢糧，自回京日起算，於次月錢糧內扣除。馬匹因勤務需求離開飼養處或完成勤務返回飼養處時，該單位應依據實際飼養情況將差額退回，若有代支餵養飼料情形，應立行造冊向戶部請領：扣交長支下厰馬匹長支未餧銀兩，起程時按數交回，至出差馬匹長支錢糧，俟差回之日於補領零日錢糧內接算，扣除其應領整月錢糧，另冊關領。. 26.

(34) 拾、照養馬駝倒斃之賠償及買補八旗軍隊對於官方配發馬匹及駝隻具有飼養及照顧責任，因此於編制責任期限內，若有死亡或殘廢致無法正常執勤之情形，應扣存錢糧作為買補之費用：倒斃馬駝八旗拴養馬匹內有倒斃者，扣存四個月錢糧買補；殘廢者即行變價收存仍扣三個月錢糧買補，如餧養駝隻有倒斃者，扣存四個月錢糧買補。官方配發馬匹及駝隻執行勤務期間，若確定有死亡或遺失情形，應賠償公定. 政治大行購買精壯良馬添補；隨從官兵及武備院配發馬匹及駝隻則另有不同規範：立. 價額給戶部進行保管，於採購階段由戶部統一購買，若屬馬匹遺失情形，則須自 15. ‧ 國. 學. 買補行營馬駝. 行營倒斃馬駝驗明倒斃屬實，每馬賠銀七兩、駝十六兩，遺失駝每駝賠銀二. ‧. 十兩交存部庫，遇採買馬駝時由部支領採買，遺失馬匹不准折銀，回京時購. y. Nat. er. io. sit. 買臕壯好馬賠補。. 隨從官兵沿途倒斃馬匹、倒失駝隻，兵部查明具奏後，一面將派撥八旗應收. al. n. v i n 馬價數目開單知照戶部，一面通行各該處，於收馬具奏奉旨之日為始，官員 Ch engchi U. 限兩個月交完，由該旗具批赴戶部交納，如逾限不交戶部，查明叅奏交部議處。未交銀兩仍在各該員俸銀內扣還，兵丁所倒馬匹應賠銀兩，於錢糧內按月扣銀一兩完結。武備院隨圍所領官駝，每十隻准報倒斃一隻，若額內倒斃者，動支存貯牽駝披甲餉銀買補，其額外倒斃駝隻作為十分，武備院牽駝人等著落七分，在俸餉內坐扣賠補。察哈爾、蒙古等著落賠三分，於存貯牽駝披甲餉銀內支領代為賠補，. 15. 清代官署名，內務府所屬三院之一。原名鞍樓，順治十一年（1654）改名兵仗局，十八年（1661）改名武備院。掌官廷所用兵器、鞍轡、甲胄、被具等。參見百度百科網址： https://baike.baidu.com/item/%E6%AD%A6%E5%A4%87%E9%99%A2，檢索日期：107/5/23。 27.

(35) 其駝隻行走內地量，其馱載每日每駝料豆二升，亦於前項存貯銀兩內支領辦理。武備院應用隨圍駝隻、茶膳房應用隨圍駝馬，每十成准倒斃一成，額外倒斃照數賠補，其武備院進哨駝隻，如倒斃逾額，所有應賠駝價作十分攤算，內除察哈爾官員兵丁應賠三分之數業經奏准免賠外，其餘七分應令司幄等照數賠交，察哈爾官員兵丁應賠銀數，向在存貯裁汰餉銀內扣抵，今此項業已歸欵無項可扣，經武備院奏准免賠在案。由於購買官駝之費用較高，由戶部統一購買官駝之費用若有不足額部分，則由相關官員之特別費用負擔支出：買補官駝. 立. 政治大. 買補倒斃官駝，除動用四個月空錢糧并皮骨變價銀兩外，不敷添用銀兩，於. ‧ 國. 學. 兼辦旗務王貝勒及兼別項武職大臣等不支養廉銀16內，通融辦理。. ‧. 拾壹、直隸省份馬乾折現規定. y. Nat. n. al. 駐防馬乾折價. Ch. engchi. er. io. 馬料草束之市價，以現金折算發給官兵自行採買：. sit. 考量派發馬料草束予駐防外地部隊之運輸成本過高，因此按照駐防省份當地. i n U. v. 駐防官兵馬料草束除支本色外，直隸省保定、滄州每豆一石折銀七錢，每草一束折銀一分四釐，張家口每豆一石折銀八錢，每草一束發往馬折銀一分五釐，存城馬折銀二分七釐。山東省青州每豆一石折銀七錢五分，夏季七釐九毫，秋東六釐六毫，德州每豆一石春季折銀五錢二分，夏季五錢、秋冬三錢五分，每草一束春季折銀四釐九毫、夏季四釐八毫、秋冬三釐。山西省太原每草一束折銀七釐，右衛綏遠城每豆一石折銀八錢五分，每草一束發往馬折銀一分五釐，存城馬折銀. 16. 養廉銀，又稱養廉錢，是中國清朝官員的俸祿制度，在中國歷史上為清朝特有。雍正元年（1723 年），清世宗創立了這種薪給制度，本意是想藉由高薪，來培養鼓勵官員廉潔習性，並避免貪污情事發生，因此取名為「養廉」。參見維基百科網址： https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%A4%8A%E5%BB%89%E9%8A%80，檢索日期：107/5/23。 28.

(36) 二分七釐。江南省每豆一石折銀七錢，每草一束折銀七釐。河南省每豆一石折銀一兩一錢，每草一束折銀一分七釐。福建省每穀一石折銀四錢五分，每草一束折銀九釐。浙江省每豆一石春夏折銀九錢七分、秋冬九錢五分，每草十束春夏折銀九分二釐、秋冬九分。湖北省每草十束春夏折銀七分一釐、秋冬七分。陜甘二省每豆一石折銀一兩，每草一束折銀一分。四川省每豆一石折銀一兩，每草一束折銀一分。廣東省每豆一石折銀七錢，每草一束折銀七釐，給發官兵自行採買。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 29. i n U. v.

(37) 第三章、我國軍人薪餉發放制度及規範本章節將藉由制度發展及現行法規兩層面，就目前國軍人員薪餉發放作業執行要點及程序進行重點分析及介紹，以下茲針對「國軍人員薪餉制度發展沿革」及「現行薪餉制度之待遇規定」分別予以說明。. 第一節、我國軍人員薪餉制度發展沿革壹、國軍人員薪餉發放制度發展. 政治大稱為「國民政府軍」，簡稱「國軍」或「國府軍」，同時效忠黨與國家。1947 年，立 1928 年，國民革命軍完成北伐任務後，大陸局勢略微穩定，國民革命軍也被. ‧ 國. 學. 《中華民國憲法》頒布實施，國民革命軍正式改名為「中華民國國軍」，象徵軍隊國家化，不再受政黨把持，成為完全效忠國家的武裝力量。. ‧. 1949 年中華民國政府將首都遷至臺灣，由於國軍在大陸地區歷經多年戰事，. sit. y. Nat. 市場通貨膨脹嚴重，且在軍費逐年吃緊的狀況下，支領之薪餉幾乎不足以負擔家. io. er. 庭生計，因此，隨政府遷臺的國軍各級單位，在薪餉請領作業階段，經常發生浮. al. v i n C h ，藉由薪餉發放制度化人員薪餉發放制度重新研擬相關法令 e n g c h i U 、金額合理化等方式， n. 報情況，導致軍費支出龐大。有鑑於此，國防部於 1960 年，開始著手針對國軍. 除確保薪餉支出正確外，亦使國軍人員有意願持續服役。其中，在國軍人員薪餉發放上，主要依據中華民國 103 年 6 月 4 日修正公告之《兵役法施行法》第 51 條「軍人現役期間、退伍及復員的給與，由行政院定之」辦理，以及中華民國 91 年 3 月 1 日施行的《國防法》第 16 條規定「現役軍人的地位，應受尊重；其待遇、保險、撫卹、福利、獎懲及其他權利，以法律定之」。為保障國軍人員權益，讓國軍人員待遇法制化，國防部於民國 97 年 1 月 16 日公布《軍人待遇條例》，重點包括國軍人員待遇區分「本俸」（薪額）和「加給」，並依實際服役日數覈實計發；現役國軍人員待遇支給內涵及計支方式，依. 30.

(38) 其官階訂定俸級級數。同時，也明定現役國軍人員因作戰或執行公務失蹤，或其他原因辦理停職，各依其停職原因，發給待遇或本俸。停役原因消滅後，自回服現役之日起，支給待遇或補發停役期間的本俸。上述各項針對國軍人員薪餉發放之法令及規定，可追溯自中華民國 49 年國防部訂定發布之《國軍人員薪餉發放辦法》及《國軍人員薪餉發放規定》為主要依據，分別敘述如下： 1. 國軍人員薪餉發放辦法中華民國 49 年 3 月 12 日國防部（49）法甲字第 003 號令訂定發布，全文. 政治大務、權責及辦理時程，歷經 9 次修正，後於中華民國 89 年 11 月 8 日國防部（89）立共 30 條，主要供財務單位依循並覈實發放國軍人員薪餉，明確規定應辦理事. 鐸錮字第 890014758 號令發布廢止。. ‧ 國. 學. 2. 國軍人員薪餉發放規定. ‧. 中華民國 49 年 3 月 12 日國防部（49）法甲字第 003 號令訂定發布，全文. y. Nat. 共 34 條，亦供財務單位作為覈實發放國軍人員薪餉之依據，主要著重於通則. er. io. sit. 之規範，歷經 13 次修正，後於中華民國 98 年 6 月 25 日以國防部國主財會字第 0980001803 號令發布停止適用。. al. n. v i n 綜觀上述薪餉發放規範，可發現自中華民國 76 年下令解嚴後，國內政經 Ch engchi U. 局勢發展逐漸穩定，國防部配合政府機關組織精簡政策，在不影響戰力及任務. 遂行下，透過組織精簡及業務整合，設法提升各組織單位之行政效率；同時，在薪餉發放業務及作業執行上，隨著資訊化與電子化等技術發展日益成熟，財務單位在薪餉發放作業上不僅更加便利，在錯誤發生率上也大幅減少。. 貳、近年薪餉發放制度及執行現況國軍財務制度理念推行於軍中，始於北伐成功全國統一，隨著政府遷臺後，業務始步入正軌。其間歷經單位業務合併及編組型態調整，迄今已成為掌理國軍. 31.

(39) 財務管理之專責單位，並依據國軍財務政策之指導，厲行財力節約，確保公款法用及現金流量安全，貫徹人員、經費覈實，並負責財務制度之規劃，業務督導及考核等業務，並依任務推展之需要，編成綜合、地區、配屬支援等作業單位，分別配置本（外）島及配屬友軍部隊，遂行各項財務管理任務。其主要業務包括國軍人員薪給發放、稅務諮詢服務、退職金發放、國庫集中支付、現金收付及辦理軍中儲蓄業務等項目，服務對象涵蓋國軍各級單位官兵、聘雇人員及廠商等，並兼辦多項個人代扣款匯繳、補助費撥發等作業項目17。另為有效達成上述任務，除將軍費領用、調撥盈餘管制作最有效運用外，並透過財務中心各財務單位集中. 政治大勞務等各項費款支付，直接辦理撥戶事宜，兼具公務機關與金融機構性質。立. 統一辦理，透過銀行、郵局等金融機構，將官兵薪餉及國軍各級單位採購、工程、. 而原先負責國軍人員薪餉發放之國防部聯合後勤司令部財務署，亦於中華民. ‧ 國. 學. 國 87 年正式更名為「財務中心」，並移編直屬國防部，後國防部將原主計局、. ‧. 財務中心、帳務中心等單位合併成立國防部主計局，為國防部一級機關，以整合. y. Nat. 國防財務資源及提升國防施政效能為前提，業務職能採多元化發展，期使增進作. er. io. sit. 業效能及擴大服務項目，發揮國防財務管理功能，以下分別針對《國防部主計局組織條例》、《國防部主計局組織法》及《國防部主計局處務規程》進行說明。. n. al. 1. 國防部主計局組織條例. Ch. engchi. i n U. v. 中華民國 91 年 2 月 6 日總統（91）華總一義字第 09100023670 號令制定公布；中華民國 91 年 2 月 27 日行政院（91）院臺防字第 0910007771. 號令公. 布施行，全文共 12 條，主要依國防部組織法第 9 條規定，國防部主計局為主管國軍主計事項（包含薪餉發放作業）之單位，後於中華民國 103 年 1 月 29 日總統華總一義字第 10300011901 號令公布廢止。 2. 國防部主計局組織法中華民國 101 年 12 月 12 日總統華總一義字第 10100274291 號令制定公布；中華民國 101 年 12 月 19 日行政院院授研綜字第 1012261448 號令發布施行， 17. 國防部，《主計局財務中心沿革史》，國防部主計局財務中心編製，2007 年 7 月。 32.