第二章 第二章
第二章 文獻探討 文獻探討 文獻探討 文獻探討
本章相關文獻的探討，共分為三節。第一節說明我國科技大學的發展與現 況；第二節針對我國科技大學評鑑的意涵及實施進行分析；第三節則就科技大學 評鑑的相關研究進行分析比較。
第一節 第一節 第一節
第一節 我國科技大學的發展與現況 我國科技大學的發展與現況 我國科技大學的發展與現況 我國科技大學的發展與現況
我國技職教育體系涵蓋三級五類學校，三級係指：1、高級職業學校（簡稱 職校或高職）；2、專科學校（簡稱專校）；3、技術學院與科技大學（簡稱技大）。
五類係指：1、高級職業學校；2、五年制專科學校；3、二年制專科學校；4、四 年制技術學院與科技大學；5、二年制技術學院與科技大學。其中三級的後兩類 學校隸屬於高等技職教育體系，合稱為技專校院（李承統，2000；李隆盛、賴春 金，2007；教育部，2001；張天津，2001）。本節擬針對高等技職教育體系中的 科技大學進行發展與現況的說明，然科技大學之改制始於民國 86 年，發展僅有 12 年，故欲瞭解其發展脈絡，應就技職教育整體的發展進行分析。故本節首先 說明我國技職教育之發展，再聚焦我國科技大學發展概況的敘述。
壹 壹
壹 壹、 、 、我國技職教育之發展 、 我國技職教育之發展 我國技職教育之發展 我國技職教育之發展
我國技職教育，源於日據時代的講習所、實業學校與實業補習學校，其發展 向與我國產業結構的變遷息息相關，其中高職與專科學校對於基層及中級技術人 力的培育，更是扮演了重要的角色。為了培育高級的實務人才，政府便於民國 63 年設立國立台灣科技大學（前身為台灣工業技術學院），此為技職體系大學教 育之濫觴（徐明珠，2002）。可見我國技職教育伴隨著社會、經濟與科技的變遷，
逐漸呈現向上發展，向下萎縮的趨勢。綜合相關研究（林騰蛟，2001；吳佳恩，
2006；馬發輝，2003；翁榮銅，2002；許美惠，2005；寇健玲，2009；莊謙本，
2000；陳瑩娟，2004），本部分首先將我國技職教育的發展與產業經濟的演進進 行歸納，再針對一般高等教育與高等技職教育進行比較說明，敘述如后：
一 一 一
一、、、、技職教育發展分期技職教育發展分期技職教育發展分期技職教育發展分期
（一）草創期（民國 41 年至民國 50 年）
本期隸屬傳統經濟階段，主要以初職教育為發展重點，旨在培育基層技術 人才，提供勞力密集產業所需之人力，以呼應政府自民國 42 年起所推動的諸 項經濟建設計畫。主要發展為：1、初職教育的發展，強化了專科及高職層級 產業所需類科的發展；2、在抑制大學擴增下，發展三專，以舒解高中畢業生 的升學壓力；3、對於未繼續升學之中小學畢業生，於職業學校附設實用技術 中心，開設職業訓練的短期課程，輔導每位學生習得一技之長後再就業（許美 惠，2005；寇健玲，2009；簡明忠，2005）。
（二）發展期（民國 51 年至民國 60 年）
本期隸屬經濟起飛的準備階段，主要以高職與專科教育為發展重點，並聚 焦於工業類科學校之設立，旨在培育中、高級技術人才，提供技術密集工業所 需之人力，以配合我國經濟的轉型發展。主要發展為：1、專科教育以二年制 及五年制為主體，職業教育則以高職為主體；2、輔導未升學中小學生接受附 設實用技術中心的短期職業訓練課程（許美惠，2005；寇健玲，2009；簡明忠，
2005）。
（三）成長期（民國 61 年至民國 70 年）
本期隸屬經濟起飛階段，以專科與技術學院教育為發展重點，旨在培育高 級技術與管理人才，因應資本密集產業的發展。於民國 63 年 8 月正式創設我 國第一所技術學院「國立台灣工業技術學院」（今國立台灣科技大學）。此外，
亦於民國 65 年修訂《專科學校法》。承上，技職教育於此期發展重點為：1、
將職業學校、專科學校、技術學院整合為技職教育一貫體系；2、將技職教育 提升至與大學教育平行的高等技職教育層次，並獨立於普通教育體系外，成為 我國新興的學制主流（林騰蛟，1996；寇健玲，2009；簡明忠，2005）。
（四）擴充期（民國 71 年至民國 80 年）
本期仍隸屬經濟起飛階段，除了持續提昇基層技術人力素質外，亦積極培 育實務人才，以符合高附加價值產業的發展。此期受到開放私人興辦專科及技 術學院、擴增五專與二專名額、廢除三專並改制學院等政策的引導，高等技職 教育的量快速擴增，技術學院計有 3 所，專科學校計有 74 所（陳瑩娟，2005）。 本期學制的基本架構與前一時期並無太大差異，增加的特色為：1、廢除三專，
停止增設五專，及發展二專；2、專科朝向綜合性發展；3、試辦延長以職業教 育為主的國民教育（江文雄、王義智，2004；簡明忠，2005）。
（五）變革期（民國 81 年以後）
本期隸屬經濟成熟階段，聚焦於高科技人才的培育，以符應資訊科技產業 之發展。此期從教育部「跨世紀技職校院一貫課程改革方案」、「提升技專校院 教育品質實施方案」、「技術職業教育的轉型與革新方案」、「民國 84 年修正之 專科學校法」等法令文件可看出，我國高等技職教育的主體已由過去的專科學 校，轉變為科技大學與技術學院（許美惠，2005）。主要改革趨勢為：1、技職 教育上移化，由專科朝向大學層級以上發展；2、技職教育多元化，各類學制 應運而生；3、技職教育自由化，政府主導的力量逐漸薄弱，由教育市場取而 代之（寇健玲，2009；簡明忠，2005）。
綜上所述，可知我國技職教育的發展主要配合經建發展之需求，並加以調整 與革新。在這些年的發展過程中，國內產業的結構已由原先的勞力密集導向，轉 型為技術、資本及高附加價值導向，技職教育結構也深受影響，產生了以下的兩
類變化：1、專科學校急遽萎縮，轉型成為以技術學院為主的技專校院結構；2、
技術學院紛紛申請正名為科技大學。職是，在本研究進行科技大學概況的探討之 前，先對我國技職教育發展歷程進行瞭解與釐清，才能以較宏觀的視野、多元的 角度來檢視技職教育體系置於台灣教育中的發展脈絡。
二 二 二
二、、、、一般高等教育與高等技職教育之比較一般高等教育與高等技職教育之比較一般高等教育與高等技職教育之比較一般高等教育與高等技職教育之比較
一般高等教育主要以「學術研究、基礎研究」為發展重心；高等技職教育 主要以「產學合作、技術研發」為發展重心。可見高等技職教育的定位與特色 與一般高等教育截然不同。以下針對教育目標、招生對象、系所設置、課程教 學、師資資歷四方面進行比較，說明如后（許碧珊、馮丹白、張德正、張可立、
陳天寶，2007）：
（一）教育目標方面
《大學法》第一條明定：「大學以研究學術，培育人才，提昇文化，服務 社會，促進國家發展為宗旨」。而研擬中之「技術及職業校院法」草案第一條 規定：「技術及職業校院以研究應用科學，發展實用技術，培育各級專門人才，
服務社會，促進國家發展為宗旨」；第八條規定：「科技大學（含技術學院）以 研究發展應用科技，培育高級食用科技人才為目標」；第十八條規定：「專科學 校以培育實用專門人才為目標」。透過上述法令可知，兩類高等教育型態所培 育出的人才大異其趣，一般高等教育著重於學術方面的研究，以培育重視理論 與研發能力的「工程師」人才為目標；而高等技職教育著重於專業技能的訓練，
以培育具備實務應用能力的「工程師」、「技術員」人才為目標。
（二）招生對象方面
一般高等教育以普通高中生為招生主要對象；高等技職教育則以高職生或 專科生為招生主要對象。至於研究所以上，則未有區別。
（三）系所設置方面
一般高等教育系所設置涵蓋文、理、工、農、醫、法、商、藝術等綜合性 系所；高等技職教育早期以設計工程系所為主，爾後擴及管理、設計、農業、
護理、商業、藥學、語文等類型系所。
（四）課程與教學方面
一般高等教育銜接前階段之高中基礎課程，培育通識、人文、專業兼備之 人才；高等技職教育則銜接前階段之專業技術學習，兼重理論與實務，並特別 注重實務操作之能力，讓學生學以致用，在產業界一展所長。
（五）師資資歷方面
一般高等教育重視教師的學術研究能力，未必要求師資實務能力；高等技 職教育則強調師資實務技能的訓練，鼓勵優先延聘兼具任用資格與實務經驗之 師資。
貳 貳
貳 貳、 、 、我國科技大學的現況 、 我國科技大學的現況 我國科技大學的現況 我國科技大學的現況
我國技職教育隨著終身學習社會的來臨，科技、產業升級對人力素質的訴求 等原因，為了拓寬技職學生的升學管道，增加就讀技職體系之意願，教育部積極 輔導專科學校改制為技術學院並附設專科部，技術學院改名為科技大學。逐漸朝 著向上發展的趨勢，科技大學遂在此發展脈絡中興起，可見高等技職教育已呈現 蓬勃發展的狀態（徐明珠，2002；陳惠釧，2003；黃政傑，2000）。以下就我國 科技大學的現況進行探討，先說明其改名的相關資訊，再針對其現存問題部分進 行分析。
一一
一一、、、、我國科技大學的改名我國科技大學的改名我國科技大學的改名我國科技大學的改名
透過科技大學的改名，除了能減少設立新學校的教育投資、提升實用專業 人才素質、增進技職教育品質、解決專科生盲目插大問題，也能暢通技職體系 學生的升學管道，開拓「第二條教育國道」（莊謙本，1999；張媛甯，2005；
教育部技職司，1993）。以下就我國科技大學改名之因素、校數、師資結構、
學制、教育目標分別進行說明。
（一）改名因素分析 1、產業經濟層面
我國產業結構由過去勞力密集的低技術產業，歷經資本密集產業而轉型 為技術密集產業。因應國內外經貿環境的變遷，1990 年代出現的資訊科技 產業與 2000 年代興起的高科技、兩兆雙星（即半導體、影象顯示、數位內
我國產業結構由過去勞力密集的低技術產業，歷經資本密集產業而轉型 為技術密集產業。因應國內外經貿環境的變遷，1990 年代出現的資訊科技 產業與 2000 年代興起的高科技、兩兆雙星（即半導體、影象顯示、數位內