貳 貳、 、 、大學評鑑的內涵 、 大學評鑑的內涵 大學評鑑的內涵 大學評鑑的內涵
大學評鑑旨在發揮大學自主的精神，透過自我研究來改進校務。除了能提昇 大學教育機構在教學、研究、服務及管理層面的品質；也能改善大學的問題，並 提升其競爭力（馬信行，1997；陳漢強，1997）。以下針對大學評鑑的目的、類 型、方法進行說明，分述如下：
一一
一一、、、、大學評鑑的目的大學評鑑的目的大學評鑑的目的大學評鑑的目的
評鑑具備多元目的，而擬定評鑑目的為評鑑實施中最重要的工作（陳漢 強，1997）。評鑑目的引導後續評鑑內容的規劃、評鑑方法的採用、評鑑標準 的研擬及評鑑結果的運用。關於評鑑目的，主要分為三項：一為提供大學教育 實施歷程中的相關資訊；二為確保大學教育品質與績效責任，回應教育利害關 係人之期望；三為協助大學教育革新方案之研擬與推行。（王保進，1997；楊 玉惠，2003a；盧緒增，1997；Frazer, 1992；Kells, 1995）。故其訴求可歸納為 兩類：一為改進導向；二為績效導向，說明如后：
（一）改進導向（improvement oriented）
學者 Stufflebeam（1982）指出「評鑑之目的並非證明，而係改進」（The goal
of evaluation is not to “prove” , but to “improve”.）。大學教育機構本自主管制精 神、自行負責理念，藉由「自我研究」方式，在教學、研究、管理、服務等層 面進行改進，期能透過評鑑改善教育品質、提升學校效能並進而研擬永續性的 教育發展計畫（陳漢強，1997；廖鴻裕，2001）。
（二）績效責任導向（accountability oriented）
此評鑑導向係由外部團體對大學的教學、研究、管理、服務層面進行評估、
控制與報告，即對大學教育工作表現進行價值判斷，目的在確保大學之教育品 質與效能，並提供社會大眾學校經營的相關訊息，以呈現大學教育機構的價值
（吳清山、黃美芳、徐緯平，2002；蘇錦麗，1997）。
二 二 二
二、、、、大學評鑑的類型大學評鑑的類型大學評鑑的類型大學評鑑的類型
大學評鑑的類別可依受評對象的性質分為「機構評鑑」與「專業領域評鑑」
兩種。機構評鑑係以綜合校務為評鑑對象，又可稱為「校務評鑑」；專業領域 評鑑係以特定系所為評鑑對象，又可稱為「學門評鑑」或「系所評鑑」，分述 如后（陳信翰，2007；陳漢強，1997；陳儀綸，2005；楊玉惠，2003b；藍婉 心，2006；蘇錦麗，1997）：
（一）機構評鑑（institutional evaluation）
機構評鑑的對象為整體學校的校務工作，將評鑑重點置於學校的教學、研 究、管理與服務，著重於機構本身的效能，主要採取績效責任導向，旨在提升 大學教育機構的品質與水準。其優點在於能全面性的瞭解學校整體的辦學績 效；缺點則為專業領域教育人員的參與度略顯低落，導致無法獲得專業領域的 回饋。因此，若干國家實施機構評鑑時，會輔以專業領域評鑑，獲得專業領域 資訊，以補其不足。
（二）專業領域評鑑（program evaluation）
專業領域評鑑係以某一專業領域、學院、系所、學門或學程為評鑑對象，
以該領域的學術標準進行專業符合程度的評估。專業領域評鑑通常採同儕評鑑
（peer evaluation）方式進行，能對該評鑑領域與標準具備深入的瞭解。但在 專業領域評鑑中，亦可能產生偏向學術專業主觀的問題，故在進行評鑑時應須 盡量避免。
三 三 三
三、、、、大學評鑑的方法大學評鑑的方法大學評鑑的方法大學評鑑的方法
基於評鑑目的之差異，在大學評鑑實施方法上，亦不盡相同。蘇錦麗（1997）
指出大學評鑑依外在驅力之不同，可分為「內部評鑑」與「外部評鑑」。Kells
（1995）歸納當前評鑑方式為「參與式自我評鑑」及「外部同儕評鑑」。此外，
「後續評鑑」近來亦備受教育領域重視，因其能協助受評單位進行持續改善之 行動。茲將評鑑方法分為「內部自我評鑑」、「外部訪視評鑑」、「後續評鑑」三 類，說明如后：
（一）內部自我評鑑（internal evaluation）
係指大學教育機構本自我批判反省的精神，根據外部的標準，由機構本身 或指定團體，針對其教育目標、現況、過程、及結果，進行規劃與執行評鑑活 動，並將結果撰寫成報告。目的在改善大學機構的教育品質、建立自我管理機 制並促成組織的革新，以提供日後外部評鑑的參考依據（王保進，1997；林天 祐，2006；蘇錦麗，1997；Kells, 1995）。質言之，內部自我評鑑即為自我改善 導向的評鑑活動歷程（陳儀綸，2005），目的在改進學校的教育品質，同時亦 建立自我管制的文化（楊玉惠，2003b；Kells, 1995）。
（二）外部訪視評鑑（external evaluation）
外部訪視評鑑又稱為實地評鑑、同儕評鑑，旨在針對大學的教學、研究、
管理及服務層面，進行品質的保證與績效責任的檢視。質言之，外部訪視評鑑
即為績效責任導向的評鑑活動歷程。大學在自我評鑑結束後，為瞭解評鑑過程 的客觀性與結果的信、效度，常由專業同儕組成外部訪視小組，進行外部評鑑 的工作。Frazer（1992）與 Marcus（1983）認為，外部評鑑對整體專業領域或 學程進行 評斷工 作， 是對自 我評鑑 結果做 品質判斷 最理想 的方 式之一。
EI-Khawas（1995）指出外部評鑑能對學程品質的績效責任提供總結性的判斷。
Kells（1995）亦認為外部評鑑除了可驗證內部自我評鑑效度，也令內部成員感 受到源自外部同儕的專業壓力，而進行適當的調整。外部評鑑人員通常由大學 教育機構以外的團體或成員擔任，多以相關專業學術工作者或具有實務經驗者 為主，採實地訪視的方式進行評鑑，時間多為二至三天，以符合績效責任為訴 求（蘇錦麗，1997）。
（三）後續評鑑（follow-up evaluation）
後續評鑑係指在評鑑結果公布後，評鑑團體針對未達品質標準的受評機 構，所進行的後續輔導工作。評鑑團體會擬定後續評鑑的時間與方式，並要求 未通過的受評機構參照原評鑑的內容及評鑑團體所提供的改進建議，先行實施
「自我後續評鑑」，爾後再進行實地後續評鑑。在實地後續評鑑實施期間，評 鑑單位會聘請專家學者與實務界代表組成評鑑小組進行訪視，並將其自我後續 評鑑報告與原本評鑑的改善與建議進行對照，做成後續評鑑訪視報告，再由評 鑑單位公告後續評鑑之結果。易言之，透過內部自我評鑑或外部訪視評鑑的實 施，學校或系所對其本身所面臨的問題能獲致更深入的認識，而為瞭解受評機 構對於問題的改進計畫與執行情形，原執行評鑑單位（學校或系所本身，或外 部評鑑團體）便會實施「後續輔導」的評鑑，來促使學校持續進行改進，以確 保教育品質（陳信翰，2007）。
綜上所述，就大學評鑑目的方面，我國科技大學評鑑兼具「改進導向」與「績 效責任導向」，可見評鑑的實施除了持續改善科技大學的教育品質，亦定期評核
各校辦學的成效。就大學評鑑類型方面，我國科技大學評鑑涵蓋「校務評鑑」與
「專業領域評鑑」，其中「行政類評鑑」即為校務評鑑，「專業類評鑑」則包含學 院、系所的評鑑。就大學評鑑方法方面，我國科技大學包含「內部自我評鑑」、「外 部訪視評鑑」、「後續評鑑」，各校需先行規劃自我評鑑時程，建立自我品質提升 之機制，其後由台灣評鑑協會進行各校實地訪評工作，而經評鑑為三等以下之科 技大學，則須接受後續訪視，進行後續評鑑。職是，對於大學評鑑目的、類型與 方法上的探究，對本研究在進行科技大學評鑑的探討時，給予了分析的面向與藍 本。
參 參 參
參、 、 、科技大學評鑑的內涵 、 科技大學評鑑的內涵 科技大學評鑑的內涵 科技大學評鑑的內涵
技職教育的評鑑主要依據國家人力發展政策，運用系統分析方法，針對各項 技職教育的規劃與經營，考核評估其得失並尋求問題解決之途徑，並協助決策者 改進經建人力培育的系統歷程（曾淑惠，2002）。技專校院評鑑始於民國 64 年教 育部推動的「工業專科學校評鑑」，採分類輪流評鑑的方式，進行每 3 年輪評一 次的評鑑工作。民國 82 年加入技術學院評鑑，改採 4 年輪評一次的評鑑方式；
到了民國 89 年始採行專科學校、技術學院及科技大學的合併評鑑，此即為我國 科技大學評鑑之濫觴，以下先就技專校院的評鑑進行說明，再對科技大學評鑑的 發展與現況進行分析，並參照表 2-2-1（寇健玲，2009）。
一一
一一、、、、技專校院的技專校院的技專校院的技專校院的評鑑評鑑評鑑評鑑機制機制機制機制
（一）法源依據
「專科學校評鑑」主要依「專科學校法」及「專科學校評鑑實施辦法」之 規定辦理；而「科技大學與技術學院評鑑」則依「大學法」、「大學評鑑辦法」
及「技專校院評鑑訪視實施原則」等相關規定辦理。其中技術學院另依「技術 學院專案評鑑原則」之規定，辦理專案評鑑。
（二）起始時間
「專科學校評鑑」始於民國 64 年之工業類專科學校評鑑；「科技大學與 技術學院評鑑」則源於民國 90 年所辦理之科技大學訪視，其並無等第結果的 評定，至民國 94 年才進行首度科技大學評鑑。而技術學院則於民國 91 年即進 行評鑑業務之辦理。
（三）實施頻率
在評鑑的實施頻率方面，教育部原則上依循技專校院類別共分四年辦理綜 合評鑑，第一年為科技大學，第二、三年為技術學院，第四年則為專科學校（莊 荏惠、阮勝威，2008：154）。其中「專科學校評鑑」與「科技大學與技術學院 評鑑」均採每 4 年輪迴評鑑 1 次的模式。
（四）作業程序
無論是專科學校、技術學院或科技大學的評鑑工作所採行的作業流程均相 似，主要可分為以下八項，說明如后（莊荏惠、阮勝威，2008：155）。
1、由教育部自行或委託各公私立大學校院或學術研究機構、團體辦理評鑑 作業。
2、教育部或前款受委託之學校、機構、團體為辦理技專校院訪視評鑑，應 分別成立評鑑或訪視委員會；其委員由教育部部長就相關領與之學者專家聘
2、教育部或前款受委託之學校、機構、團體為辦理技專校院訪視評鑑，應 分別成立評鑑或訪視委員會；其委員由教育部部長就相關領與之學者專家聘