第三章 1990 年歐洲文化城市：格拉斯哥
第二節 打造格拉斯哥傳奇
壹、申請過程
1985 年至 1996 年的歐洲文化城市的之辦理依據為，歐盟執委會與歐洲文化部 長會議於 1985 年的決議。決議中對於歐洲文化城市所應具備的條件以及選拔程序 並無嚴謹的規範，傴給予活動宗旨的大方向：
歐洲文化城市〔活動〕應該表達一種文化，具有歷史淵源以及現代 發展，特色於因多樣化而產生的共同元素與豐富性。設立此活動〔歐洲文 化城市〕的用意在於幫助會員國人民彼此更加親近，但也必須考量與更廣 泛的歐洲文化間的密切關係。這活動應向歐洲公眾開放該承辦國家、地區 及城市文化特色，也可以著重於其他會員國對於該城市或地區居民的文化 貢獻。在這兩個大方向之中，有許多重點或是相互關聯的主題可以選擇，
以符合城市的考量或是特別的活動設計；城市如果有特別的規劃依據，理 應提出說明。6
在此原則下，歐盟執委會將選拔城市的過程全權交由會員國處理。1990 年的歐洲 文化城市成為首屆經由國內城市角逐後方才產生的歐洲文化城市。
1986 年，英國藝術與圖書館部門發函邀請國內城市角逐代表英國擔任 1990 年 歐洲文化首都，同時說明，有意參與提名過程之城市所繳交的申請報告內容除了 期望能強調歐洲風味（European flavor），應具體說明以下要點：7
◇ 文化現況，包括文化機構（例如：藝廊）、生活文化娛樂（例如：劇院）、
歷史重要性（place of historical interest）、當地風土民情、以及國際文化
6 RESOLUTION of the Ministers responsible for Cultural Affairs, meeting within the Council of 13 June 1985 concerning the annual event 'European City of Culture'(85/C 153/02).
7 英國藝術與圖書館部門發予相關行政首長之亯函附件。
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地位等；
◇ 規劃活動計畫，如活動（events）、日期及活動期程、參與對象
（attendance）、與負責統籌歸的行政單位；
◇ 預算，包含列舉預算與具備自行籌募節目預算的能力；
◇ 其他硬體設施，例如過夜住宿、會議設備與交通易達性等。
應英國藝術與圖書館部（Office of Arts and Libraries，簡稱 OAL）於 1985 年 4 月的接洽，蘇格蘭發展委員會（The Convention of Scottish Local Authorities，簡稱 COSLA）提名數個蘇格蘭地區的城市，供英國辦理 1990 年的歐洲文化城市活動提 名之參考。是年五月，COSLA 告知 OAL，蘇格蘭提名的候選城市是：亞伯丁
（Aberdeen），丹地（Dundee），愛丁堡（Edinburgh）與格拉斯哥。1986 年 2 月，
格拉斯哥區議會（Glasgow District Council）接獲 OAL 呈遞申請文件之邀請。同年 的 4 月 11 日，格拉斯哥當地政府首次遞交申請書。於遞交申請書前，格拉斯哥團 隊即與市內所有重要的藝文以及觀光機構商討，得到其全力支持與推薦亯函，作 為附件與申請書一併提交，展現出格拉斯哥的文化資產實力與文化行政的協調能 力。最後進入全國決選的城市有：愛丁堡(Edinburgh)、利物浦(Liverpool)、利茲 (Leeds)、布里斯托(Bristol)、巴斯(Bath)、加地夫(Cardiff)、斯望西(Swansea)以及劍 橋(Cambridge)。
兩個月後，由 OAL 所指派的選拔小組至格拉斯哥與其他城市參觀後，認為需 要各個城市再次遞交補充案說明。9 月 11 日，格拉斯哥二次應請求呈遞申請書。
此次申請書主要處理了活動架構、資金籌措以及再次確認城市承辦城市的意願以 及執行能力等議題。1986 年 10 月 10 日，OAL 宣布格拉斯哥成為英國提名 1990 年歐洲文化城市。11 月 13 日，經由歐洲文化部長會議之不記名投票程序，布魯塞 爾正式批准格拉斯哥擔任 1990 年歐洲文化城市之榮銜。8
當時的 OAL 部長，Richard Luce 於 10 月 20 日親自到格拉斯哥正式宣布由其
8 Glasgow 1990 Festivals Office, Factsheet No. 1: Glasgow 1990- The Background to the Submission, 1-2, 1990.
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承辦 1990 年的活動的演講詞中提到：
… 早先在英國境內，經過與當地城市機構諮詢過後，我邀請各城 市提出申請書，要求其內涵應達到以下三項標準：適切的國際名聲、有 意願以歐洲的方式來展現城市、具發展性且豐富的文化生活；同時具備 接待高規格文化活動的能力水準（包含適當的服務與住宿等）；最後是 不必依賴中央重府而有克服經濟預算的能力與承諾。我最後再加上一 點，必須是一個與歐洲在過去、現在、未來都能夠有連結關係，一個值 得期待的城市。…在格拉斯哥呈遞的申請書中，我看到成功的決心、令 人印象深刻的企劃案、以及可以實現這些項目的可靠證據；因此我決定 由格拉斯哥成為英國的提名城市。我這麼決定乃依據充分的原因，我看 到格拉斯哥令人印象深刻的廣泛的文化活動，以及絕佳的硬體設施，同 時具備國際觀，以及擴展它的歐洲連結的強烈慾望。… 這是一個具備 歷史，能夠在貿易與文化方面給予世界豐富內涵，與豐富新文化生命開 展的未來歐洲城市…
格拉斯哥於 1980 年代，不斷積極思考如何走出二戰後的城市衰敗，除了多項城市 改頭換面的計畫，於競選 1990 年活動之前，也成功舉辦各項節慶或活動，例如格 拉斯哥爵士音樂節（Glasgow Jazz Festival）、格拉斯哥合唱節（Glasgow Choral Festival）、格拉斯哥國際藝術節（Mayfest）、以及格拉斯哥民族節（Glasgow Folk Festival）等，因而能夠於競選企劃中，提出回應 OAL 所提出的各項條件。格拉斯 哥團隊所提出的活動經驗以及對其未來求新求變的態度，或許是其最後能夠自眾 多城市，例如具有文學聲譽的愛丁堡、高等教育聞名的劍橋或是觀光熱門景點巴 斯等，之中脫穎而出，影響選拔小組決定給予機會的主要原因。
1987 年 7 月，活動小組(Glasgow 1990 Festivals Office)成立，負責統籌規劃格 拉斯哥 1990 年的活動內容。
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貳、主題與目標
格拉斯哥之前的歐洲文化城市都將活動內容聚焦於文化項目，而格拉斯哥市 議會與史崔克萊區議會都決定採取廣義文化的定義與活動內容，以豐富這一年的 活動。格拉斯哥活動小組將 1990 年活動中的文化概念定義為：
﹝文化﹞是個人的，是集體的，亦為多元的，﹝文化﹞反映出人類 全體的獨特經驗，包括孩童、青年、長者、少數族群，以及其他可能有 特殊需求的族群。9
這樣的概念實踐可見於格拉斯哥於首次申請書中所提到四項願景：10
1. 維持動力：格拉斯哥為了推動都市更新，許多企圖使格拉斯哥改頭換 面的形象重造的活動與行銷工作已經開始，期望透過 1990 年的計畫能 夠將這樣的動力維持在高點；
2. 提供帄台：格拉斯哥原本即擁有許多歷史、文化與藝術機構與活動，
透過 1990 年的活動，期望建立一個合作行銷的帄台，整合格拉斯哥現 有的文化資產；
3. 發揮強項：格拉斯哥對於曾經舉辦過如花園藝術節（Garden Festival）、 慶五月（Mayfest）以及匈牙利藝術展（Hungarian Arts Exhibition）等多 項大型節慶活動的能力感到自豪。因此格拉斯哥將基於其具有的活動 辦理經驗，加以整合運用；
4. 鼓勵參與：激發拉斯哥市民對於藝術活動的覺知，鼓勵其參與。期望 透過 1990 年的活動，促使市民從參與到投入，使新的文化發展與活動 成為格拉斯哥的特色。
9 引用自格拉斯哥活動小組所發布的新聞稿，轉引自 John Myerscough, op. cit. (1991), 10.
10 City of Glasgow District Council, European City of Culture 1990: Submission for United Kingdom Nomination, 1986: 2-3.
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參照格拉斯哥對於文化的定義以及所提出的願景可以觀察到，其認為 1990 年的活 動方向並不應該只在於強化文化設施與辦理文化活動，例如興辦高消費的高雅文 化項目。格拉斯哥團隊認為，文化乃屬於社會大眾全體，1990 年的活動將會是像 一場盛大的全民節慶活動，除了將原有的文化資源加以整合，成為厚實的文化帄 台，同時善用這帄台落實以文化來推動格拉斯哥的都市更新，並且鼓勵社會大眾 參與。簡而言之，藉由文化活動的普及，重新為格拉斯哥城市注入活力，點亮格 拉斯哥的文化形象招牌。
格拉斯哥活動小組對於 1990 年的活動訂出兩項目標：
1. 藉由發展能見度高的活動來慶祝格拉斯哥榮任 1990 年的歐洲文化城 市；
2. 發展與強化對 1990 年後的格拉斯哥有長期助益的文化、社會與經濟環 境的設施。
這兩項目標將轉換為文化、經濟與社會，三個類項的子目標來執行：
表 3-2：1990 年活動目標
文 化 目 標
1 鼓勵格拉斯哥原有的文化機構發展有質感、創新與獨特性的作品；
2 提供能夠鼓勵藝術家改善與優化作品的動機；
3 增加外在的文化影響與優秀作品的曝光率；
4 發展較具合作方式的文化條款；
5 延伸具國際性且利於格拉斯哥的文化方案；
6
針對特殊需求、地理環境或人口等因素，辨識並修補存在於格拉斯 哥文化條款的重大鴻溝。
經 濟 目
1 打造環境機會；
2 增加城市的遊客人數；
3 擴展文化活動的參與者及觀眾人數；
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標 4
改善外界對於格拉斯哥的形象與看法，這將會影響格拉斯哥作為適 合居住與工作的城市吸引力，有助於吸引新的商業公司來到城市，
使得優質工作產能產生會想留在格拉斯哥。
社 會 目 標
1 拓展參加文化活動觀眾的社會基礎與促進可及率；
2
提供較多參與以及了解文化活動的機會，尤其是較容易被主流文化 機構忽略的族群；
3 增加格拉斯哥市民的榮譽感；
4 提供格拉斯哥群眾休閒娛樂與樂趣；
5
對於長者、身心障礙者、孩童、年輕人、文化或社會少數族群者，
確保提供其特殊的需求、興趣或問題得到適切的考量。
資料來源：John Myerscough, Monitoring Glasgoow 1990 (1991): 8-9。本研究整理。
觀察格拉斯哥的活動目標與執行子項目可以發現，格拉斯哥團隊認為文化所能夠 發揮的影響力並不限於文化範疇，同時可擴及至經濟與社會層面。除了拓展當地 藝文機構、團體與民眾的文化體驗經驗，發展更多元的文化方案，由歐盟所授與 的歐洲文化城市的招牌，透過精緻化的宣傳包裝與活動呈現，不但使得格拉斯哥 市容有機會改頭換面，擺脫過去的負面形象包袱，進而吸引商機與格拉斯哥重新
觀察格拉斯哥的活動目標與執行子項目可以發現，格拉斯哥團隊認為文化所能夠 發揮的影響力並不限於文化範疇，同時可擴及至經濟與社會層面。除了拓展當地 藝文機構、團體與民眾的文化體驗經驗，發展更多元的文化方案，由歐盟所授與 的歐洲文化城市的招牌，透過精緻化的宣傳包裝與活動呈現，不但使得格拉斯哥 市容有機會改頭換面，擺脫過去的負面形象包袱，進而吸引商機與格拉斯哥重新