第四章 2008 年歐洲文化首都：利物浦
第二節 邁向歐洲文化首都之路
壹、申請過程
2008 年的歐洲文化首都活動辦理乃依據歐盟 1999 年的決議。決議中說 明，被提名城市所遞交的計畫書應說明〆20
〄 如何強調對歐洲文化有重要啟發或貢獻的文化活動或方式；
〄 如何鼓勵其他會員國人民積極參與活動，促進大眾在歐盟內 交流；
〄 創意工作是文化政策的重要一環。如何支持及發展創意工作；
〄 如何確保延續當年活動過後的大眾參與及效益；
〄 如何藉由多媒體的使用與宣傳，讓眾多活動廣為人知；
〄 文化的基本價值是保持開放與相互了解，如何本著這樣的精
19 08 年活動官方網站〆http://www.liverpool08.com/about/
20 Decision 1419/1999/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 establishing a Community action for the European Capital of Culture event for the years 2005 to 2019.
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神促進歐洲文化間的對話以及與世界其他地區的交流；
〄 如何善用文化遺產、都會建築、及城市的生活品質。
從以上要點中可以歸納得知，歐盟期望被提名城市所提出的計畫，能夠以文化交 流活動為主，鼓勵參與，善用媒體宣傳，提倡永續價值，使得承辦城市對於歐洲，
以及世界對於歐洲都能夠有更鮮明的意象。
利物浦是英國境內第一個決定要參加 2008 年歐洲文化首都選拔的城市。在英 國相關單位尚未發表任何聲明以前，其議會在 1999 年秋天已經作出這項決定。格 拉斯哥藉由舉辦 1990 年的歐洲文化城市活動而改變形象、締造城市更新契機的成 功經驗使得利物浦躍躍欲試，期待緊抓住這項機會帶領利物浦以嶄新風貌邁向新 世紀。當地政府深知，此項活動以及利物浦對於未來城市發展的願景與規劃，非 當時的行政組織及規模得以勝任，因此決定在財政支援以及文化項目上都作了重 新規劃。首要工作項目乃檢視利物浦的文化基礎設備、文化襲產、商業創意、當 地團體運作、包含運動與音樂項目等的情節，並且了解有待補助的資金缺口。次 之，他山之石可以攻錯，藉由分析其他歐洲文化城市的經驗，組織利物浦的未來 之路。經過分析後，利物浦團隊認為，格拉斯哥、安特衛普與鹿特丹的經驗比起 巴黎與羅馬更適合利物浦參考。
前述行政組織及分析作業在 2001 年七月底完成，新的行政組織，休閒服務處
（Leisure Services Department）也應聲成立。然而實際的落實行政改革仍是一項艱 鉅的工作。與當地音樂、藝術、人文團體或個人的溝通是另一項實際而迫切的需 求。許多團體與個人都表示，感覺自己並未被納入整體城市計畫的一部分，而有 待運作或創作資金的補助亦是另一部分抱怨的情由。即使參與角逐歐洲文化首都 活動反應了當地政府將文化視為未來城市發展的核心項目，然而行政團體內部本 身也有許多意見未能清楚、有效的溝通。因此，採用民間藝文團體人才，成立獨 立的公司，由獨立的負責人、執行總監與委員會來負責 2008 年歐洲文化首都的競 選與準備工作，彌補了市政行政單位與民間藝文團體溝通的鴻溝。2000 年 7 月，
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負 責統 籌規劃 2008 年申辦與籌畫的「利物浦文化公司」（ Liverpool Culture Company）成立。
2000 年 9 月，英國文化媒體與運動部門發佈了邀請國內城市參與擔綱歐洲文 化首都的聲明，當時的部長 Chris Smith 於聲明稿中提到〆21
擔任歐洲文化首都是一項無上的榮譽，作為展示城市文化生活的 展示方式，﹝歐洲文化首都﹞是獨一無二的。城市們都擁有極大的文化潛 力。藉由創造共享的文化願景，他們可以鼓勵參與、學習的機會、成長與 更新。他們同時也對於我們文化的豐富性與多樣性，以及城市中的藝術家 與表演者的才能，提供歡慶活動。
同時於這份聲明中也說明英國認可的歐洲文化首都應該具備〆22
◇ 清楚說明一整年活動的目標，並展現得以呈現活動的能力々
◇ 能夠打造對居民及訪客都能有最大受益影響的優異活動々
◇ 活動計畫必須能夠增加﹝人們﹞對於文化機會的參與覺知，尤其是年輕 人與社群團體，並且要對社會融合有所幫助々
◇ 對於個人與團體都能夠提供學習與發展機會的活動々
◇ 確保利害關係人與投資者之間的合作與夥伴關係々
◇ 有能力展現於歐洲脈絡之下的城市文化豐富性，並鼓勵其他歐洲城市的 參與々
◇ 有展現或打造前述要項所需的基礎設施々
◇ 具有展現或打造前述要項的財政能力，或擬定完整的計畫々
◇ 對於活動年擬定良好的觀光策略，以及支援它的基礎設施々
◇ 擬定能夠於國內或國外都能夠良好宣傳活動的媒體策略々
21 DCMs, News Release, 2000.
22 DCMs, News Release, 2000.
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◇ 擬定能夠於財經方陎或參與率都能夠維持的活動，並有能力將它轉化為 長期的效益，尤其是在文化與經濟方陎。
對於準備有志參與競選歐洲文化首都的城市，英國 DCMs 作出以下提問〆23
◇ 對你們的城市來說，「文化」的概念是什麼〇
◇ 這﹝概念﹞如何融入於歐洲脈絡之中〇
◇ 你們的主題與目標是什麼〇
◇ 哪些機構會參與其中〇
◇ 你們如何確定當地的支持與參與，尤其是那些以往傳統不常被聽見的團 體〇
◇ 你們如何使英國其他地區、歐洲以及世界的人們共同參與〇
◇ 你們預算的規模如何〇資源將如何而來〇
◇ 城市的文化/ 交通/ 觀光基礎建設的狀態如何〇在這個企劃的發表中，
﹝你們﹞將如何使用或發展這些﹝設施﹞〇
◇ 城市的歷史襲產、都市建築與質感之潛能將如何運用於活動中〇
◇ 你們將採取哪些創新的/具想像力的方式來增加多樣活動的宣傳〇
◇ 你們如何看待活動的長期效益〇
這些基本條件與問題中，焦點在於從眾多有意願的城市中，篩選出具備行政、
經濟、文化，以及規劃與實踐前述要點能力者，歐洲陎向則作為文化條件中其中 一項依據。
2003 年 6 月，利物浦獲得 2008 年歐洲文化首都英國提名。歐盟選拔小組特別 指出，利物浦團體與人民的投入與參與是利物浦獲選的重要原因。24
23 DCMs, UK’s Nomination as the European Capital, 2002: 6.
24 The Selection Panel for the European Capital of Culture 2008, Report on the Nominations from the UK and Norway for the European Capital of Culture 2008 (Brussels, 2004), 5.
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貳、主題與目標
一、主題構思
利物浦將 2008 年的活動主題訂為，「從利物浦看世界」（The World in One City）。主題由三項次主題構成〆「創造」、「參與」與「革新」，並透過三個層陎來 探索主題，分別為「昨日」、「今日」與「未來」〆
昨日：2007 年利物浦將慶祝城市於西元 1207 年，英國國王約翰下 詔建立利物浦市鎮以來的第 800 個生日，透過系列活動，例如學校計畫、
展覽或紀錄片拍攝等方式，重新檢視、述說與慶祝利物浦 800 年來的豐 富歷史。
今日：透過會議、教育、當地計畫與網絡以及媒體動員等多面向的 討論與整理，800 歲的利物浦面臨新舊時代的變遷，將重新自我形塑與 定位，準備再生與更新，為迎接未來打造新的計畫。
未來：於 2008 的活動中，利物浦將呈現對未來規劃的願景，展現 改變的力量，將原本的海港（Seaport）轉變 E 港口（Eport）。
對於如何以「創造」、「參與」與「革新」來實踐主題「從利物浦看世界」，利物浦 文化公司於 2005 年擬定更具體的執行方向，如下圖 4-1 所示〆
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資料來源〆Liverpool Culture Company, Strategic Business Plan 2005-2009 (2005): 9.
圖 4-1〆利物浦活動主題架構圖
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利物浦籌備小組認為，申辦 2008 年的活動乃符合利物浦變革的核心宗旨〆「這 些改變與轉變的中心點是『文化』… 因為當代的文化呈現的就是根據過往的歷史 來形塑其未來」。25 利物浦將前述概念化為 2003-2010 年的系列主題〆26
2003 年：學習年（Year of Learning）
2004 年：信望年（Year of Faith）
2005 年：海洋年（Year of Sea）
2006 年：表演年（Year of Performance）
2007 年：襲產年與慶祝 800 歲生日（Year of Heritage, Liverpool’s 800th Anniversary）
2008 年：歐洲文化首都
2009 年：環境年（Year of Environment）
2010 年：創新年（Year of Innovation）27
二、目標
利物浦於申請書中提出三項活動目標〆肯定利物浦為頂尖歐洲城市的地位々 使利物浦成為具包容性又充滿活力的社群々透過歐洲文化首都活動，達到文化與 經濟的長程目標，嘉惠利物浦以及其未來世代。其分項說明如下〆28
1. 肯定利物浦為頂尖歐洲城市的地位，藉由下列規劃〆
（1） 打造與當地、國內以及國際強而有力的夥伴關係々
（2） 打造利物浦與曼徹斯特以及西北地區更強健的鏈結々
（3） 發展利物浦於地區、歐洲甚至國際上的正陎形象，同時增強利物浦當
25 Liverpool Culture Company, op. cit., Executive Summary, 301.
26 Liverpool Culture Company, Strategic Business Plan 2005-2009 (2005):10
27 2010 年活動後來更改為幸福年（Year of Health, Well-Being and Innovation），參閱 Impact 08, Creating an Impact(2010): 13
28 Liverpool Culture Company Bid to be Capital of Culture (Liverpool: 2002), 301.
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地民眾的信心與自尊々
（4） 行銷利物浦為適合居住、投資或觀光的好地方。
2. 使利物浦成為具包容性又充滿活力的社群，藉由下列規劃〆
（1） 善加利用利物浦文化多樣性與具有豐富襲產的優點々
（2） 鼓勵所有高品質且優異的文化活動々
（3） 促使人民積極參與規劃其社群的未來々
（4） 使不論年齡、能力與環境的人都能有機會去經歷或參與高品質的活動。
3. 透過歐洲文化首都活動，達到文化與經濟的長程目標，嘉惠利物浦以及 其未來世代，藉由下列規劃〆
（1） 幫助利物浦經濟、社會與硬體設施的革新々
（2） 促進接觸知識經濟與文化產業相關的創意與技能的學習與教育々
（3） 維持文化機構、活動、設施與服務的良好基礎設施々
（4） 為文化產業或創意人才打造充滿吸引力的環境々
（5） 提供一個充滿活力的市中心，使市區中的街坊都恢復生氣。
利物浦的活動目標以 2008 年活動發展為核心，規劃三項目標願景，並提出具 體的執行方向，整體看來，2008 年活動目標並不僅為文化活動的規劃與籌備，利 物浦期望透過 2008 年活動增加城市居民對利物浦的信心，改善負陎形象，吸引外 來投資，振興城市的經濟與活力之意圖明顯，2008 年活動可說是確實收納於整體
利物浦的活動目標以 2008 年活動發展為核心，規劃三項目標願景，並提出具 體的執行方向，整體看來，2008 年活動目標並不僅為文化活動的規劃與籌備，利 物浦期望透過 2008 年活動增加城市居民對利物浦的信心，改善負陎形象，吸引外 來投資，振興城市的經濟與活力之意圖明顯，2008 年活動可說是確實收納於整體