投資法令

（一）越南外人投資法於1987年頒佈，並分別於1990年6月、1992年12月、

1996年11月及2000年5月修訂。2000年5月外人投資法修正案施行細則於2000 年7月31日公佈，另於2003年3月19日公布修訂案。

（二）總體投資環境：自越南實施改革開放政策以來，我國廠商陸續前往投 資，主要原因可歸納為：（1）越南政治穩定，推動改革決心堅強；（2）因 政局穩定所形成之社會安定；（3）越南政府重視外人之投資建議，並協助 解決投資者所面臨之困難，簡化投資手續，使越南投資環境日益改善；

（4）我國廠商在越南的投資地位穩固，台越雙方已於1993年4月21日簽署投 資保障協定，於1998年4月6日簽署雙重避免課稅協定；（5）越南地理位置 重要；（6）越南擁有教育水準高、勤勞且充足之人力；（7）越南氣候與我 國接近，十分適合發展農、林、漁、牧業；（8）越南與我國距離較近；

（9）越南天然資源豐富，原料可就近取得；（10）越南投資條件，如勞工 薪資、土地租金、減免稅優惠等，均甚具競爭性。

為進一步吸引外資，越南政府陸續提供優惠及獎勵措施，其中較為重要 者有：

1.逐步採取單一價制，如外資企業與外人在越南與越南人之電話、電傳 安裝費相同，降低每月基本電話費為27,000VND；降低國際電話費、水費；

外人與越南人觀光門票費相同；國內航線機票價自2003年12月起，採單一 價。

2.土地租金減免：外人投資案面臨困難導致暫停建設，得免繳投資案在 暫停建設期間之用地租金；已投入生產經營但面臨困難導致暫停營運者，得 免繳投資案在暫停營運期間之用地租金。投資案僅使用一部分用地從事生產 經營，未使用部分用地租金減半。外人可取得土地減免最優惠待遇為，免土 地租金12年，第13至20年土地租金減半。

3.越南人在外資企業工作，其薪資改以越盾支付。每星期上班六天，每 天上班八小時。加班時數每日不得超過4小時，每年不得超過200小時，特別 行業勞工加班時數不超過300小時。越政府機關及行政事業單位自1999年10 月起改採每週上班五天制。

4.我國廠商在越南胡志明市投資之新順加工出口區，為積極轉型為「高 定自2002年10月1日起調升電價如下：

表15. 生產用電電價費率

２、自22KV至110KV電壓以下用電：

正常時間：

離峰時間：

高峰時間：

３、自6KV至22KV電壓以下用電：

正常時間：

2.6 我國政府扮演的角色：

以我國有限的內需市場規模，無法國際化的產業必然會面臨無情的衝 擊。政府大力援救產業時，應該瞭解短期策略在於避免引爆難以收拾的金融 風暴，終極目的並非只是振興傳統產業，否則，最後我國恐怕會面臨浪擲資 源、治絲益棼困局，失去了經濟力量的台灣，未來在世界舞台上的地位是很 難立足的。我國在 2002 年春加入 WTO 後，應因勢利導與世界各個會員國連 結，形成一個互補互利之全球市場，以本身與歐美諸國同台競技之科技長 才，利用開發中國家之廉價物力、人力，為台灣國際佈局紮下根基，以一掃 國內經濟疲態。

因應產業外移的積極作法，在內在環境上，要加速建構國內優質的投資 環境，營造適合知識經濟發展的條件，鼓勵企業在台灣建立跨國企業營運總 部；在外在環境上，應在外交、經濟上積極進行國際間投資協定之訂定，以 保障台商在海外的投資，並促成台商在第三地上市或融資以取得資金。隨著 大環境物換星移，我國產業再度轉型已是不可逆轉的趨勢，除了產業本身必 須改變思考模式以外，我們也得將視野從島國擴展到全球，以適應將來的新 產業環境。

蔡宏明（1998）研究指出，我國南向政策目標為：（1）協助國內企業將 不具比較利益的產品移至東南亞生產；（2）在互惠互利的原則下，協助東南 亞諸國創造就業機會，提高國民所得，促進經濟繁榮；（3）運用在台發展經 驗，擴大整合當地資源與經營規模以有效支援國民產業，達成厚植企業實 力，根留台灣目標；（4）因應東協自由貿易區之成立，早日進入東協各國以 建立生產基地及據點；（5）增進我國與東協之實質經貿關係，以增強我國在 區域安全體系中之關鍵地位。

至於其具體策略包括：（1）輔導企業以集體或有計畫方式，配合政府對 外投資專案前往東南亞投資；（2）繼續推動與東南亞國家簽訂投資保障協定 及避免雙重課稅協定；（3）加強與東南亞國家簽訂海空運協定及互免航運所 得稅協定；（4）加強我國與東南亞各國在農、林、漁、牧、能源及礦產方面 之投資及開發合作；（5）促進雙方中小企業之交流及合作並建立策略聯盟；

（6）協助金融業者赴東南亞設立分支機構，以支援我對東南亞之經貿往來；

（7）加強提供海外投資融資、信用保證及金融支援服務，辦理輸出保險及海

外投資保險，以協助廠商對外投資；（8）運用「海外經濟合作發展基金」加 強與東南亞國家之實質關係及間接支援我海外投資廠商，並協助廠商在東南 亞國家建立行銷據點；（9）加強對東南亞各國經貿相關資訊之蒐集及研究，

以編撰資料提供國內廠商參考，並舉辦東南亞經貿問題研討會；（10）協助 東南亞各國台商協會在當地設立中文學校以解決台商子女教育問題。

2.7 探討越南之國外文獻

回顧國外文獻後發現，目前主要是探討越南整體的經濟發展、農業發 展，以及影響經濟發展的因素。少有探討越南勞動生產力之高低及其影響之 因素。茲將國外文獻之論點列述於下：

Chand et al.（2001）研究指出，越南的農業發展迅速主要是歸因於 1993 年農業土地法令的修改，主要為：（1）由集體農業制度轉變為個體農業制 度；（2）農民個人持有的農地有移轉、交換、租賃、繼承或抵押的權利等。

Nguyen et al.（2002）以越南省會河內為對象的研究指出，FDI 加強了越 南的基礎建設，並帶動越南的經濟成長。另一方面，改善政府機關為人詬病 的效率問題；以及 FDI 帶來了繁榮之後，迫使政府部門積極訂定相關法規及 制度來進一步規範後續的發展。

Tarp et al.（2003）研究指出，越南的農業發展應增加農作物的附加價 值。出口主要是紡織品及成衣佔大宗。在製造業方面，技術進步及消費性耐 久材的成長，主要是由 FDI 與教育提升、勞動市場改善後的人力資本所貢 獻。而人民教育程度的提升亦是帶動經濟發展的指標之一。

越南在產業轉換的過程中，大部分的勞動人口還是以農業經濟為主。如 何引進新技術、適應國際貿易的模式以及提高國際競爭力等是越南當局相當 重要的課題。

Castella et al.（2004）研究為越南北部山區省分的農業發展提供良好的建 議，例如：（1）農業技術的改革與創新，仍不斷透過團隊研發及實際操作進 行。並不會因為產業結構的轉型而捨棄農業的改革；（2）透過農業政策的改 善來作為累積知識資本的過程；（3）設備和人力資源的管理應更加彈性；

（4）將此一成功經驗複製到越南全國其他山區省分。

在經濟發展受到限制或是發生經濟危機時，失業率上升是一個重要的指 標（Berkeley Research, 1998）。

Dutton（2002）研究指出，1990 年代中期以後，企業在越南的運作較以 前容易許多。在美國與越南簽定貿易協定之後，美國的工業、農業產品及服 務業大量進入越南市場，在不久的將來，越南有可能成為美國最重要的貿易 夥伴之一。McMillan 學者調查顯示，大部分的越南公司願意與外國公司合 作，以獲得較好聲譽、更多的技術以及更高的利潤。

就開發中國家而言，貪污、賄賂是經濟發展主要的障礙之一。在越南要 做好一件事情，個人的關係仍扮演一個相當重要的角色，而這個問題是由於 工作場合上缺乏管理制度以及政府官員收入不佳所導致。不過，隨著工作累 積的收入增加、在外國企業良好的工作訓練，加上管理制度慢慢地建立，這 樣的情況將逐步的改善。

Cohen（2003）研究指出，1990 年代後期，越南各地政府爭相提供投資 誘因吸引外資設廠、雇用當地勞工，並給予租稅優惠及土地租金減免等。除 少數特許行業外，並得以設立純（100％股權）外資公司。外資企業必須從事 部分基礎建設，包括水、電及通訊等，而區位之選擇大部分位於工業區內，

避免土地取得的合法性問題。

許多企業發現越南是個成本低廉且出口穩定的新興國家，而且勞工素質 高，可以提供品質高的產品及勞務。

Nadvi et al.（2004）研究指出，越南適合發展紡織成衣產業的因素有：

（1）設立成本低；（2）低技術勞工素質佳；（3）工資便宜。另外一個重要 因素是：國有企業配合政府政策，全力輔導該項產業及提供所需資源。由於 紡織成衣產業是買方決定市場的產業，越南的紡織成衣產品符合價格低廉、

品質高、交貨期短等優勢，因此成功進入全球紡織成衣市場的供應鏈中。

2.8 越南投資之相關文獻探討

何爾順（1997）的研究是針對已在越南投資成功的兩件個案：越南味丹 企業（食品業）及中央貿開關聯企業（土地開發）以 Porter 的理論分析其成 功原因，同時對即將赴越南投資的盛餘公司（鋼鐵業）也探討其投資能否成 功。並利用 Porter 競爭理論－鑽石體系來分析投資的有利、不利因素。其結

論建議採聯合投資越南鋼鐵市場，基本的著眼是考量策略聯盟所能帶來的各 項利基。特別適合中小企業為主的台灣鋼鐵業海外投資。策略聯盟的好處 有：（1）透過共同行銷、生產零組件、組裝產品、建立經濟規模或學習相關

論建議採聯合投資越南鋼鐵市場，基本的著眼是考量策略聯盟所能帶來的各 項利基。特別適合中小企業為主的台灣鋼鐵業海外投資。策略聯盟的好處 有：（1）透過共同行銷、生產零組件、組裝產品、建立經濟規模或學習相關