第七章 國際比較
第一節 主要支持指標之比較
由於各國經濟發展程度與農業規模不盡相同，因此 PSE 與 CSE 等以金額為單 位的指 在各國的比較中並不適用；相對地，%PSE 與%CSE 等百分比指標，僅 單純反映出該國對農民或消費者支持的比率，故可以客觀地作為國際比較的基 準。以下將分別以%PSE、pNAC 與 pNPC 等三項指標，進行各國生產者支持之比 較；接著以%CSE、cNAC 與 cNPC 等三項指標，進行各國消費者支持之比較；最 後，以 E 佔 TSE 之百分比、%GSSE 以及%TSE 等三項指標，進行各國總和支持 之比較。
ㄧ、生產者支持指標之比較
(一)%PSE
1990-2007 年各國%PSE 計算結果如表 7-1 所示，若以 1990-2007 年平均來看，
%PSE 水準平均最高者為瑞士 68.61%，其次依序為挪威 68.25%、冰島 66.36%、韓 國 65.98%以及日本 56.13%，從中可以發現，%PSE 偏高的國家大多為小農國家(圖 7-1)，而小農國家對於農業的支持與保護，通常都比較強烈(李舟生，2001a；李舟 生 01b)；而在其他國家方面，歐盟與 OECD 平均%PSE 相當接近，分別為 34.08%
與 .80 其次為臺灣 26.21%、加拿大 21.78%、土耳其 21.34%、墨西哥 17.40%
中各
國家
標，
PS
，20 30 %，
123
與美國 16.68%，最低者為澳大利亞與紐西蘭，分別為 6.67%與 1.04%，從中可以 發現，美國、澳大利亞與紐西蘭等大農國家在農業的保護程度，相較於小農國家
(二)pNAC 與 pNPC
%PSE ，以 1990-2007 年來看(表 7-2)，pNAC 平均最高者為瑞士 3.27，
其次依序為挪威 3.21、冰島 3.06、韓國 3.02 以及日本 2.30；其他國家方面，則依 序為歐盟 1.52、臺灣 1.36、加拿大 1.29、土耳其 1.28、墨西哥 1.22 與美國 1.20，
最低者為澳大利亞與紐西蘭，分別為 1.07 與 1.01；而 OECD 平均則為 1.45，次於
而 pNPC 方面，1990-2007 年 pNPC 平均最高者為瑞士 2.92，其次依序為挪威 2.92、韓國 2.90、冰島 表 7-3)；在其他國家方面，依序為歐盟 1.36，臺灣 1.17、墨西哥 1.15 與美國 1.03，最低者仍 為澳大利亞與紐西蘭，分別為 1.00；而 平均則為 1.32，次於台灣之 平均水準。從中可以發現，韓國 pNPC 較冰島要高，台灣與土耳其則分別高於 OECD 平均與加拿大，各國 pNPC 之大小排序較 pNAC 略有出入。而從歷年變動情況看
，瑞士、冰島、挪威與韓國等國家，pNPC 的變動較為劇烈，代表這些農產品之 平均國家生產者價格，與國際參考價格間的差距起伏較大；而美國、澳大利亞與 西蘭等國家，作為世界主要農產品出口國，其平均生產者價格與國際參考價格
或 大於
代表這些國家的農業生產者所面對的境內生產者價格，較國際參考價格均要高出
收入，亦較沒有支持措施下要高出一倍以上。在上述 國家中，澳大利亞與 的保護要低的多。而以歷年看來，各國之%PSE，儘管幅度不一，2000-2007 年平 均水準較 1990-1999 年大多有下降的趨勢，這也大致符合世界農產貿易自由化的潮 流。
由於 pNAC 與%PSE 存在計算上的關連性，故各國 pNAC 計算結果之比較，
也大致與 相同
歐盟之平均水準。
2.83 以及日本 2.21(
1.35、土耳其 1.23、加拿大
1.03 與 OECD
來
紐
之比例相對比較穩定。
比較 pNAC 與 pNPC 的結果可以發現，瑞士、挪威、冰島、韓國與日本等小 農國家，無論是 pNAC pNPC，歷年來均有偏高的情況。pNPC 2 的結果，
一倍以上；而 pNAC 大於 2，則代表這些國家的生產者，從國家支持所額外得到的 OECD
紐西蘭對生產者的支持程度，遠低於其他國家 。
12 4
表 1 ( S
單位
別 0 9 9 19 19 1 6 9 99 9 2 1 2002 3 0 2 2007 1990-1999
平均
2 -20 均
1 2 均
7- 1990-2007
年
國家別 199 19 1 1 92
年各國生產者支持估計量百分比 %P E)
93 94 995 199 19 7 1 8 1 99 000 200
:%
000 07 平
990- 007 200 20 4 2005 006 平
澳大利亞 9 6 9 6.5 . 7. 10.6 0 9. 6.0 9. 7 6.4 5. 9 6.0 4.3 4.5 9.5 .4 6 4.1 4.5 5.5 5.5 7.8 5.3 6.7 加拿大 33 .2 35.1 8.3 2 24.2 20.5 19. 165 .1 4.1 3 17 18.0 .0 19.1 16.0 22.2 25 2 .6 2.0 22.7.1 0 2 18.4 22.6 20.8 21.8
歐盟* 31 .9 37.8 4.7 3 36.9 35.9 35. 32 3 2 6.06 .2 3. 3 38.8 33.7 31.5 36.3 36 3 .4 32.1 30.6.3 4 25.7 35.3 32.6 34.1 冰島 75 .7 77.8 2.3 7 65.0 62.1 61. 60 5 4 70.79 .4 9. 71.1 62.7 58.8 65.9 66 6 4 9.7 67.7.4 6. 6 60.6 67.6 64.8 66.4 日本 51 .6 51.5 6.6 5 57.6 62.7 62. 57 5 2 5 .22 .9 4. 8 60.0 59.4 56.4 57.5 57 55 9 .5 . 54.2 51.5 45.5 57.3 54.7 56.1 韓國 74 .4 74.0 2.3 7 72.7 73.0 72.0 64 6 0 6.5.2 3. 5 65.4 66.3 60.7 64.6 61 62.2 .1 62.3 63.3 59.8 68.7 62.5 66.0 墨西哥 15 .9 25.6 8.5 2 30.5 22.5 -4.9 5. 1 5 7.75 4. 1 17.4 22.5 18.4 27.6 19 1 .3 12.9 14.8.1 1 13.6 17.3 17.5 17.4 紐西蘭 2.1 6 1.0 1. 0.7 3 1. 1.5 1. 1 1.0 1. 0 0.9 0.5 0.7 0.4 .0 9 0.8 1.4 1.0 0.7 1.2 0.8 1.0
挪威 71 .3 72.2 9.4 6 69.0 69.5 65. 66 69 0 0 .8 . 71 71.2 .9 65.9 66.4 75.6 72 6 3 7.4 65.4.0 7. 6 53.3 69.5 66.7 68.3 瑞士 73 .0 73.5 5.5 6 71.3 72.9 64. 69 6 7 1.88 .2 9. 7 75.9 69.1 68.2 72.6 70 67 7 7.7 62.3.1 . 6 49.8 70.8 65.9 68.6 台灣 20 .1 21.9 2.7 3 31.1 29.5 32. 27 1 7 3.6 5.0 20.25 .6 8. 3 3 15.2 25.8 22 33 1 6.1 23.6.7 . 2 22.6 28.3 23.7 26.2 土耳其 20 .9 28.9 6.8 2 23.4 14.2 13. 16 2 9 0 .1 4. 26 22.5 .4 20.2 3.5 21.7 28 2 .1 25.3 20.3 .4 6 21.5 21.7 20.9 21.3 美國 17 .0 17.2 6.7 1 17.7 14.7 10. 13 1 7 3 .4 3. 21 25.8 .6 23.5 22.3 18.6 15 1 .2 .0 6 15.4 11.4 9.9 16.8 16.5 16.7 OECD平均 31 .5 34.5 3.0 3 34.3 33.9 31. 29 2 6 1 .0 8. 32 35.5 .2 32.3 29.3 32.0 30 2 8 .4 9. 28.3 26.2 22.5 32.4 28.8 30.8
資料來 ：各 數 D PSE E D, 20 ) 灣 計 與整理。
註：*E 2 19 -1 U1 括前德 民 共 ) 9 003 E 4- 為 EU2 20 27
源 國 據整理自 OEC U1 90 994 為 E 2(包
Database(O C 08 ，台 資料為本研究 算
意志 主 和國 ; 19 5-2 為 U15; 200 2006 5； 07 為 EU 。
12 5
-10 0 10 20 0 40 50 90 100
04 20 05 20 06
20 07
年3 60 70
澳大利亞
80
加拿大歐盟 冰島 日本 韓國 墨西哥
%
紐西蘭 挪威 瑞士 台灣 土耳其 美國 OECD平均
199 19 199 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 02
20 03 20
0 91 2 93 94 95 96 97 98 99 00 01
圖 7-1 1990-2007 年各國生產者支持估計量百分比(%PSE)
12 6
表 7-2 1990-2007 年各國生產者名目支持係數(pNAC)
年別
國家別 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1990-1999 平均
2000-2007 平均
1990-2007 平均 澳大利亞 1.11 1.09 1.07 1.12 1.10 1.06 1.10 1.06 1.07 1.06 1.05 1.05 1.10 1.05 1.04 1.05 1.06 1.06 1.08 1.06 1.07
加拿大 1.50 1.54 1.39 1.32 1.26 1.24 1.19 1.17 1.20 1.22 1.24 1.19 1.29 1.33 1.26 1.28 1.29 1.23 1.30 1.26 1.29 歐盟* 1.47 1.61 1.53 1.58 1.56 1.55 1.48 1.50 1.56 1.63 1.51 1.46 1.57 1.57 1.52 1.47 1.44 1.35 1.55 1.49 1.52 冰島 4.12 4.51 3.61 2.86 2.64 2.62 2.53 2.46 3.41 3.46 2.68 2.43 2.93 2.98 2.98 3.29 3.10 2.54 3.22 2.87 3.06 日本 2.07 2.06 2.31 2.36 2.68 2.64 2.38 2.18 2.39 2.50 2.47 2.29 2.35 2.35 2.27 2.18 2.06 1.83 2.36 2.23 2.30 韓國 3.90 3.85 3.61 3.66 3.70 3.57 2.79 2.70 2.30 2.89 2.97 2.55 2.83 2.57 2.64 2.65 2.72 2.49 3.30 2.68 3.02 墨西哥 1.19 1.34 1.40 1.44 1.29 0.95 1.06 1.17 1.21 1.21 1.29 1.22 1.38 1.24 1.13 1.15 1.17 1.16 1.23 1.22 1.22 紐西蘭 1.02 1.02 1.01 1.01 1.01 1.02 1.01 1.01 1.01 1.01 1.00 1.01 1.00 1.01 1.01 1.01 1.01 1.01 1.01 1.01 1.01 挪威 3.48 3.59 3.27 3.23 3.28 2.86 3.01 3.23 3.47 3.56 2.93 2.98 4.10 3.57 3.06 3.06 2.89 2.14 3.30 3.09 3.21 瑞士 3.71 3.77 2.90 3.49 3.69 2.84 3.24 3.30 3.54 4.14 3.23 3.15 3.65 3.35 3.09 3.09 2.65 1.99 3.46 3.03 3.27 台灣 1.25 1.28 1.49 1.45 1.42 1.48 1.38 1.23 1.51 1.54 1.25 1.18 1.35 1.29 1.49 1.35 1.31 1.29 1.40 1.32 1.36 土耳其 1.26 1.41 1.37 1.31 1.16 1.15 1.19 1.33 1.36 1.29 1.25 1.04 1.28 1.40 1.35 1.34 1.26 1.27 1.28 1.27 1.28 美國 1.21 1.21 1.20 1.21 1.17 1.11 1.16 1.16 1.28 1.34 1.31 1.29 1.23 1.18 1.19 1.18 1.13 1.11 1.21 1.20 1.20 OECD 平均 1.46 1.53 1.49 1.52 1.51 1.45 1.41 1.40 1.48 1.54 1.48 1.41 1.47 1.44 1.42 1.40 1.35 1.29 1.48 1.41 1.45 資料來源：各國數據整理自 OECD PSE Database(OECD, 2008)，台灣資料為本研究計算與整理。
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
12 7
表 7-3 1990-2007 年各國生產者名目保護係數(pNPC)
年別
國家別 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1990-1999 平均
2000-2007 平均
1990-2007 平均 澳大利亞 1.08 1.05 1.02 1.07 1.05 1.02 1.06 1.03 1.04 1.03 1.00 1.00 1.04 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.05 1.01 1.03
加拿大 1.38 1.34 1.28 1.25 1.21 1.12 1.10 1.11 1.13 1.13 1.12 1.08 1.14 1.16 1.11 1.13 1.16 1.09 1.20 1.13 1.17 歐盟* 1.47 1.63 1.48 1.46 1.41 1.37 1.29 1.31 1.39 1.47 1.32 1.25 1.34 1.34 1.31 1.25 1.19 1.13 1.43 1.27 1.36 冰島 3.92 4.39 3.55 2.84 2.61 2.59 2.33 2.27 3.17 3.25 2.44 2.10 2.66 2.63 2.64 2.91 2.74 2.18 3.09 2.54 2.84 日本 1.99 1.98 2.22 2.27 2.60 2.55 2.28 2.10 2.30 2.40 2.37 2.20 2.26 2.26 2.19 2.10 1.99 1.74 2.27 2.14 2.21 韓國 3.79 3.73 3.48 3.53 3.56 3.43 2.69 2.60 2.23 2.80 2.84 2.45 2.70 2.43 2.54 2.47 2.56 2.36 3.18 2.54 2.90 墨西哥 1.15 1.30 1.35 1.37 1.17 0.91 0.99 1.11 1.16 1.17 1.22 1.15 1.30 1.13 1.05 1.05 1.08 1.05 1.17 1.13 1.15 紐西蘭 1.01 1.01 1.01 1.00 1.01 1.01 1.00 1.01 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.01 1.00 1.01 1.01 1.00 1.01 1.00 1.00 挪威 4.07 4.07 3.43 3.32 3.16 2.51 2.52 2.74 3.33 3.49 2.49 2.41 3.49 2.77 2.38 2.47 2.27 1.63 3.26 2.49 2.92 瑞士 4.16 4.29 2.99 3.68 3.73 2.76 2.98 2.96 3.30 3.41 2.67 2.40 2.82 2.50 2.34 2.31 1.93 1.41 3.43 2.30 2.92 台灣 1.24 1.27 1.47 1.44 1.41 1.47 1.35 1.22 1.44 1.52 1.24 1.17 1.34 1.29 1.49 1.35 1.30 1.29 1.38 1.31 1.35 土耳其 1.25 1.37 1.31 1.26 1.07 1.07 1.12 1.26 1.33 1.27 1.24 1.03 1.21 1.36 1.31 1.32 1.20 1.17 1.23 1.23 1.23 美國 1.10 1.11 1.10 1.11 1.09 1.05 1.08 1.08 1.15 1.19 1.16 1.15 1.10 1.06 1.08 1.06 1.03 1.04 1.11 1.09 1.10 OECD 平均 1.37 1.44 1.38 1.39 1.37 1.34 1.29 1.28 1.36 1.41 1.34 1.27 1.31 1.29 1.28 1.24 1.20 1.15 1.36 1.26 1.32 資料來源：各國數據整理自 OECD PSE Database(OECD, 2008)，台灣資料為本研究計算與整理。
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
二、消費者支持指標之比較
(一)%CSE
1990-2007 國%CSE 計算結果如表 7-4 所示，以 1990-2007 年平均之絕對 值來看，%CSE 絕對值平均最高者為韓國-62.94%，其次依序為瑞士-58.29%、
挪威-53.12%、日本-49.10%以及冰島-49.10%；而在其他國家方面，依序為歐盟 -21.88%、台灣-21.49%、土耳其-18.60%、加拿大-15.58%、墨西哥-11.53%、澳大 利亞-4.30%、紐西蘭-1.92 以及美國 1.80；其中，OECD 平均為-22.41%，次於冰島 之水準。從中可以發現，除了美國以外的國家，%CSE 均為負值，代表由於各國對 國內生產者的支持措施，消費者普遍有被課稅的情況。而以歷年看來，各國之
%CSE，2000-20 1990-1999 年均有下降的趨勢，與%PSE 的變化纇 似，符合世界農產貿易自由化的潮流。
(二)cNAC 與 cNPC
如同 pNAC 之於%PSE，cNAC 與%CSE 亦存在計算上的關連性，故各國 cNAC 計算結果之比較 致與%CSE 相同，以 1990-2007 年來看(表 7-5)，cNAC 平均最 高者為韓國 2.77 次依序為瑞士 2.49、挪威 2.17、日本 2.12、以及冰島 2.03；
其他國家方面，則依序為歐盟為 1.29、臺灣 1.28、土耳其 1.24、加拿大 1.19、墨 西哥 1.14、澳大利亞 1.05、紐西蘭 1.02 與美國 0.98；而 OECD 平均則為 1.29，次 於歐盟之平均水準。在 OECD 各國的計算結果中，僅有美國的 cNAC 小於 1，代 表美國農產品消費者獲得實質上的協助，而其他國家的消費者則為被課稅的狀態。
而在 cNPC ，1990-2007 年 cNPC 平均最高者為瑞士 2.94，其次依序為韓 國 2.78、挪 2.34、以及日本 2.12(表 7-6)；在其他國家方面，依序為 歐盟 1.33，臺灣 8、土耳其 1.26、加拿大 1.20、墨西哥 1.17 與美國 1.10，最低 者為澳大利亞與紐西蘭，分別為 1.04 與 1.02；而 OECD 平均則為 1.32，次於歐盟 之平均水準
年各 水準
07 年平均水準較
，大
，其
方面
、冰島 威 2.48
。 1.2
129
結果可以發現，瑞士、挪威、冰島、韓國與日本等小 農國家，無論是 cNAC 或 cNPC 值均有偏高的情況，這與 pNAC 與 cNPC 之比較 偏高代表這些國家的消費者，受到了高度的課稅，而 cNPC 偏高，
則代表這些國家的消費者所面對的價格，較世界參考價格要來得高出許多。此外，
美國 ，但其 卻有小於 這代表美國政
府對於國內的農產品消費者提供之非價格移轉支持，較價格移轉支持要來得大。
比較 cNAC 與 cNPC 的
結果類似；cNAC
cNPC 計算結果平均雖大於 1 cNAC 1 的情況，
13 0
表 7-4 1990-2007 年各國消費者支持估計量百分比(%CSE)
年別
國家別 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1 -19 均
2 2 均
1 2 單位:%
990 99 平
000- 007 平
990- 007 平均 澳大利亞 -11.3 -5.3 -2.1 -8.8 -6.2 -2.6 -8.3 -3.4 -5.2 -3.8 -1.9 -2.5 -7.1 -1.9 -1.9 -2.2 -1.6 -1.5 -5.7 -2.6 -4.3
加拿大 -16.8 -23.5 -20.2 -18.5 -18.1 -12.0 -11.1 -13.3 -15.2 -15.1 -14.4 -10.7 -16.9 -15.9 -13.8 -15.5 -18.0 -11.5 -16.4 -14.6 -15.6 歐盟* -26.8 -31.3 -26.8 -26.7 -25.6 -23.0 -19.5 -20.3 -23.9 -27.2 -20.1 -17.3 -22.7 -22.1 -19.8 -16.4 -14.1 -10.4 -25.1 -17.9 -21.9 冰島 -61.3 -66.3 -48.6 -44.3 -45.3 -42.9 -42.4 -43.6 -60.8 -61.8 -46.5 -37.2 -50.7 -47.9 -47.1 -52.1 -48.8 -36.2 -51.8 -45.8 -49.1 日本 -51.4 -52.0 -54.8 -55.7 -58.3 -58.2 -54.3 -52.4 -56.9 -58.6 -50.8 -47.5 -51.4 -50.9 -49.4 -51.7 -47.9 -40.3 -55.3 -48.7 -52.4 韓國 -69.6 -70.7 -70.3 -71.3 -69.0 -70.5 -63.2 -60.7 -53.2 -62.4 -62.4 -56.0 -62.1 -57.6 -56.8 -58.7 -61.2 -57.4 -66.1 -59.0 -62.9 墨西哥 -13.9 -23.6 -22.6 -25.7 -13.0 12.9 0.9 -9.3 -12.8 -14.2 -16.9 -13.0 -22.6 -12.4 -4.9 -5.0 -6.4 -5.3 -12.1 -10.8 -11.5 紐西蘭 -3.2 -3.4 -1.9 -1.3 -2.2 -3.3 -1.7 -2.0 -1.4 -1.5 0.0 -1.1 -0.3 -2.3 -1.7 -3.1 -2.7 -1.6 -2.2 -1.6 -1.9 挪威 -56.1 -58.8 -54.5 -53.9 -54.6 -47.0 -49.7 -53.0 -59.3 -60.6 -49.1 -49.0 -63.0 -58.2 -52.1 -53.4 -50.7 -33.2 -54.8 -51.1 -53.1 瑞士 -68.7 -69.6 -60.6 -65.3 -66.6 -57.9 -58.1 -58.5 -61.6 -64.5 -59.1 -55.0 -60.5 -57.3 -54.7 -54.7 -47.0 -29.5 -63.1 -52.2 -58.3 台灣 -18.6 -20.8 -28.0 -27.1 -25.4 -26.4 -21.6 -16.4 -25.8 -30.1 -18.5 -13.1 -20.4 -17.2 -24.4 -19.4 -17.7 -16.1 -24.0 -18.3 -21.5 土耳其 -22.9 -30.2 -26.8 -22.7 -7.7 -8.1 -11.0 -21.9 -26.6 -21.6 -20.5 -0.7 -18.4 -26.2 -21.9 -21.3 -14.9 -11.6 -20.0 -16.9 -18.6 美國 -1.2 -0.9 0.6 0.0 1.1 4.4 1.4 1.7 -3.8 -3.5 -0.7 -1.0 1.9 5.3 4.8 7.6 9.6 5.1 0.0 4.1 1.8 OECD 平均 -23.7 -27.3 -25.6 -27.3 -26.2 -25.5 -22.4 -21.8 -25.5 -28.1 -23.0 -19.2 -22.8 -21.1 -19.5 -17.5 -15.2 -11.9 -25.3 -18.8 -22.4 資料來源：各國數據整理自 OECD PSE Database(OECD, 2008)，台灣資料為本研究計算與整理。
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
表 7-5 1990-2007 年各國消費者名目支持係數(cNAC)
13 1
年別
國家別 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1990-1999 2000-2007 1990-2007
平均 平均 平均
澳大利亞 1.13 1.06 1.02 1.10 1.07 1.03 1.09 1.03 1.05 1.04 1.02 1.03 1.08 1.02 1.02 1.02 1.02 1.02 1.06 1.03 1.05 加拿大 1.20 1.31 1.25 1.23 1.22 1.14 1.13 1.15 1.18 1.18 1.17 1.12 1.20 1.19 1.16 1.18 1.22 1.13 1.20 1.17 1.19 歐盟* 1.37 1.46 1.37 1.36 1.34 1.30 1.24 1.26 1.31 1.37 1.25 1.21 1.29 1.28 1.25 1.20 1.16 1.12 1.34 1.22 1.29 冰島 2.59 2.97 1.95 1.80 1.83 1.75 1.74 1.77 2.55 2.62 1.87 1.59 2.03 1.92 1.89 2.09 1.95 1.57 2.16 1.86 2.03 日本 2.06 2.08 2.21 2.26 2.40 2.39 2.19 2.10 2.32 2.42 2.03 1.91 2.06 2.04 1.98 2.07 1.92 1.67 2.24 1.96 2.12 韓國 3.29 3.41 3.37 3.48 3.22 3.39 2.72 2.55 2.14 2.66 2.66 2.27 2.64 2.36 2.32 2.42 2.57 2.34 3.02 2.45 2.77 墨西哥 1.16 1.31 1.29 1.35 1.15 0.89 0.99 1.10 1.15 1.17 1.20 1.15 1.29 1.14 1.05 1.05 1.07 1.06 1.15 1.13 1.14 紐西蘭 1.03 1.04 1.02 1.01 1.02 1.03 1.02 1.02 1.01 1.02 1.00 1.01 1.00 1.02 1.02 1.03 1.03 1.02 1.02 1.02 1.02 挪威 2.28 2.42 2.20 2.17 2.20 1.89 1.99 2.13 2.46 2.54 1.96 1.96 2.70 2.39 2.09 2.15 2.03 1.50 2.23 2.10 2.17 瑞士 3.19 3.29 2.53 2.88 3.00 2.37 2.39 2.41 2.61 2.82 2.45 2.22 2.53 2.34 2.21 2.21 1.89 1.42 2.75 2.16 2.49 台灣 1.23 1.26 1.39 1.37 1.34 1.36 1.28 1.20 1.35 1.43 1.23 1.15 1.26 1.21 1.32 1.24 1.21 1.19 1.32 1.23 1.28 土耳其 1.30 1.43 1.37 1.29 1.08 1.09 1.12 1.28 1.36 1.28 1.26 1.01 1.22 1.35 1.28 1.27 1.17 1.13 1.26 1.21 1.24 美國 1.01 1.01 0.99 1.00 0.99 0.96 0.99 0.98 1.04 1.04 1.01 1.01 0.98 0.95 0.95 0.93 0.91 0.95 1.00 0.96 0.98 OECD平均 1.31 1.37 1.34 1.38 1.35 1.34 1.29 1.28 1.34 1.39 1.30 1.24 1.29 1.27 1.24 1.21 1.18 1.14 1.34 1.23 1.29
資料來源：各 C 0
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
國數據整理自 OECD PSE Database(OE D, 20 8)，台灣資料為本研究計算與整理。
13 2
表 7-6 1990-2007 年各國生產者名目保護係數(cNPC)
年別
國家別 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1990-1999 平均
2000-2007 平均
1990-2007 平均 澳大利亞 1.13 1.06 1.02 1.10 1.07 1.03 1.09 1.03 1.05 1.04 1.00 1.01 1.06 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.06 1.01 1.04
加拿大 1.30 1.33 1.27 1.25 1.24 1.14 1.13 1.15 1.18 1.18 1.17 1.12 1.20 1.20 1.16 1.18 1.22 1.13 1.22 1.17 1.20 歐盟* 1.46 1.58 1.46 1.45 1.42 1.35 1.27 1.29 1.36 1.43 1.28 1.23 1.31 1.31 1.27 1.22 1.18 1.13 1.41 1.24 1.33 冰島 4.13 4.65 3.28 2.05 1.92 1.84 1.79 1.82 2.61 2.67 1.92 1.62 2.07 1.97 1.94 2.15 1.99 1.60 2.68 1.91 2.34 日本 2.06 2.09 2.21 2.26 2.40 2.40 2.19 2.11 2.33 2.42 2.03 1.91 2.06 2.04 1.98 2.07 1.92 1.67 2.25 1.96 2.12 韓國 3.31 3.44 3.39 3.52 3.26 3.43 2.73 2.57 2.17 2.67 2.66 2.28 2.65 2.37 2.32 2.42 2.58 2.35 3.05 2.45 2.78 墨西哥 1.20 1.36 1.36 1.40 1.22 0.91 1.01 1.14 1.18 1.20 1.24 1.16 1.31 1.14 1.06 1.06 1.08 1.06 1.20 1.14 1.17 紐西蘭 1.03 1.04 1.02 1.01 1.02 1.03 1.02 1.02 1.01 1.02 1.00 1.01 1.00 1.02 1.02 1.03 1.03 1.02 1.02 1.02 1.02 挪威 3.11 3.19 2.68 2.69 2.53 2.11 2.11 2.31 2.84 3.01 2.16 2.12 3.00 2.58 2.23 2.30 2.12 1.55 2.66 2.26 2.48 瑞士 4.16 4.34 3.18 3.73 3.77 2.96 2.97 2.94 3.25 3.33 2.66 2.35 2.70 2.46 2.32 2.31 1.96 1.45 3.46 2.28 2.94 台灣 1.23 1.26 1.39 1.37 1.34 1.36 1.28 1.20 1.35 1.43 1.23 1.15 1.26 1.21 1.32 1.24 1.21 1.19 1.32 1.23 1.28 土耳其 1.32 1.48 1.40 1.32 1.09 1.09 1.13 1.31 1.41 1.31 1.28 1.01 1.23 1.39 1.31 1.30 1.19 1.14 1.28 1.23 1.26 美國 1.10 1.11 1.11 1.12 1.10 1.06 1.09 1.09 1.16 1.16 1.12 1.12 1.10 1.07 1.07 1.05 1.03 1.05 1.11 1.08 1.10 OECD 平均 1.39 1.46 1.43 1.45 1.43 1.40 1.33 1.33 1.41 1.46 1.35 1.28 1.35 1.32 1.29 1.26 1.22 1.17 1.41 1.28 1.35 資料來源：各國數據整理自 OECD PSE Database(OECD, 2008)，台灣資料為本研究計算與整理。
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
133
台灣 74.66%與加拿大 73.66%，而美國與紐西蘭則為最低，分別為 42.51%與 39.04%。其中，除了美國與紐西蘭以外的國家，平均PSE佔TSE之百分比均超過 70%，顯示在這些國家中，對生產者的支持仍為農業支持中最重要的部份。而從歷 年變化來看，各國 0-2007 年PSE佔TSE百分比之平均，較 1990-1999 年平均大 抵來說有減少的趨勢，但在加拿大、歐盟、冰島、日本與瑞士等國家反而有增加 的現象；而OECD國家平均，則由 74.62%下降至 73.09%，僅小幅減少。
(二)%GSSE
例(即%GSSE)普遍來說有增加的趨勢，2000-2007 年平均較 1990-1999 年平均下降 者，僅有加拿大、日本與美國等三國，這代表各國漸傾向以政府一般性服務來取
1990-2007 年各國%TSE 計算結果如表 7-9 所示，其中 1990-2007 年平均以韓 序為土耳其 4.66%、冰島 2.38%、瑞士 2.19%、挪威
1.91 1.57% 1.46% 1.19% 0.9
0.93% 0.43% 0.27% D 平均則為 1.38%
歷年變化看來，各國 %TS 1990-1999 年平均，
2.3% 1.3%
漸降低整體對農業的支持，以減少對農業生 貿易 干預與扭曲。
(三)%TSE
國之 4.82%為最高，其次依
%、墨西哥 、日本 1.50%、歐盟 、台灣 、美國 8%、加拿
大 、澳大利亞 ，最低為紐西蘭 ；OEC 。而從
2000-2007 年 E 之平均，較 各國雖程 度不一，但均有減少的趨勢，其中以韓國減少 、冰島減少 為甚，這代表
各國均逐 產與 上的
13 5
表 7-7 1990-2007 年各國生產者支持估計量佔總和支持估計量百分比
單位:%
年別
國家別 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20 2 -平均
- 7 0-2007 06 007 1990 1999 2000 200 平均
平均 199
澳大利亞 83.9 82.1 80.9 87.6 86.4 82.7 81.4 72.7 71.9 72.5 74.7 76.4 83.8 71.9 72.2 70.0 72.6 73.0 80.2 74 .3 77.6 加拿大 72.2 78.1 73.9 73.0 72.7 72.6 70.7 70.7 72.2 73.9 75.4 72.4 77.7 77.6 74.3 71.8 74.9 71.8 73.0 74 .5 73.7 歐盟* 83.4 83.0 84.0 85.9 89.1 90.7 88.8 86.3 88.8 89.2 89.1 87.6 88.6 88.8 88.0 86.9 87.2 87.6 86.9 88 .0 87.4 冰島 64.4 66.0 65.4 82.0 86.9 87.0 87.8 86.8 89.9 87.8 87.1 89.7 90.2 89.2 89.1 89.2 89.6 88.2 80.4 89 .0 84.2 日本 81.7 80.7 80.0 76.9 79.2 74.5 75.4 75.1 73.4 79.9 79.9 78.9 79.5 79.1 81.7 82.4 82.3 77.7 77.7 80 .2 78.8 韓國 87.7 87.9 88.4 88.5 88.9 87.9 87.5 82.5 80.7 87.8 87.2 85.6 85.8 83.4 87.8 87.8 88.0 86.9 86.8 86 .5 86.7 墨西哥 72.3 83.0 79.4 81.0 73.0 2377.0 57.9 78.9 82.2 82.1 84.6 88.3 92.4 87.0 80.3 83.2 85.7 83.6 306.7 85.6 208.4 紐西蘭 54.4 54.7 41.5 34.3 44.6 48.7 37.8 39.3 37.4 37.4 24.6 41.2 23.5 37.4 35.1 45.7 35.9 29.5 43.0 34.1 39.0 挪威 92.8 92.1 92.6 93.4 95.0 94.9 93.8 94.7 94.6 93.4 89.4 92.5 92.8 92.2 92.0 92.4 92.7 91.9 93.7 92.0 93.0 瑞士 80.5 81.7 78.7 80.8 82.3 80.6 81.3 83.1 82.9 86.7 90.3 90.0 91.2 90.6 91.2 91.6 91.1 89.8 81.8 90 .7 85.8 台灣 80.4 79.4 85.5 84.9 84.9 87.6 84.2 76.1 83.7 85.6 58.8 37.3 72.1 68.5 75.0 68.3 66.2 65.5 83.2 64 .0 74.7 土耳其 92.7 78.0 92.1 82.6 90.6 67.7 69.8 77.1 73.3 62.8 63.5 19.4 74.5 91.6 94.5 88.0 85.8 95.6 78.7 76.6 77.8 美國 48.6 43.0 40.8 41.2 38.6 30.6 38.7 39.9 52.2 56.1 55.1 52.4 44.6 39.3 41.6 38.9 31.1 32.4 43.0 41.9 42.5 OECD 平均 76.8 75.2 74.3 73.8 75.4 73.7 73.6 72.1 74.7 76.8 75.7 73.2 73.9 73.6 74.3 72.5 71.0 70.7 74.6 73 .1 73.9 資料來源：各國數據整理自 OECD PSE Database(OECD, 2008)，台灣資料為本研究計算與整理。
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
表 7-8 1990-2007 年各國政府一般服務支持百分比(%GSSE)
單位:%
年別
國家別 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1990-1999 平均
2000-2007 平均
1990-2007 平均 澳大利亞 16.1 17.9 19.1 12.4 13.6 17.3 18.6 27.3 28.1 27.5 35.5 32.3 21.6 37.0 38.1 38.8 36.0 34.9 19.8 34.3 26.2
加拿大 20.2 21.9 26.1 27.0 27.4 27.4 29.0 29.3 27.8 26.1 24.6 27.6 22.3 21.6 25.7 28.2 25.1 28.2 26.2 25.4 25.9 歐盟* 12.0 12.5 10.7 8.8 6.2 5.4 7.7 9.8 7.5 7.5 7.4 8.9 8.3 8.0 9.0 10.1 10.7 10.6 8.8 9.1 9.0
冰島 7.8 7.3 6.0 8.1 8.7 8.3 9.1 10.5 8.1 10.5 10.5 8.8 8.1 8.7 8.9 8.5 8.7 9.8 8.4 9.0 8.7 日本 18.0 19.0 19.7 22.8 20.5 25.2 24.3 24.6 26.5 20.0 20.0 21.0 20.4 20.8 18.2 17.5 17.7 22.2 22.1 19.7 21.0 韓國 11.8 11.2 10.9 10.2 9.8 10.7 11.8 16.1 17.3 11.8 12.4 13.9 13.8 15.4 11.8 11.9 11.7 12.7 12.2 13.0 12.5 墨西哥 21.2 10.2 10.8 11.1 12.1 -1180.0 20.9 6.9 6.6 7.9 7.5 8.8 6.1 11.6 16.1 13.7 10.8 13.6 -107.2 11.0 -54.7 紐西蘭 45.6 45.3 58.5 65.8 55.4 51.3 62.2 60.7 62.6 62.6 75.4 58.8 76.6 62.6 65.0 54.3 64.1 70.5 57.0 65.9 61.0 挪威 4.2 4.2 4.8 4.8 5.0 5.1 5.7 4.6 4.8 5.9 9.6 6.4 6.6 7.3 7.5 7.3 6.9 8.1 4.9 7.5 6.0 瑞士 6.8 6.7 7.3 6.5 6.5 6.8 6.5 6.5 6.1 5.8 6.5 6.9 6.2 6.8 6.4 6.4 7.4 8.6 6.6 6.9 6.7 台灣 19.6 20.6 14.5 15.1 15.1 12.5 15.8 24.0 16.4 14.4 41.2 62.7 27.9 31.5 25.0 31.7 33.8 34.6 16.8 36.0 25.3 土耳其
13 6
7.3 22.0 7.9 17.4 9.4 32.3 30.2 22.9 26.7 37.2 36.5 80.6 25.6 8.4 5.5 12.0 14.2 4.4 21.3 23.4 22.3 美國 32.3 37.8 39.2 38.3 39.7 43.9 37.5 36.2 28.3 25.8 26.4 28.9 33.2 37.2 35.7 37.7 42.8 41.6 35.9 35.4 35.7 OECD平均 16.5 18.5 18.6 19.0 17.7 19.4 19.3 20.1 18.2 16.6 17.5 19.4 18.6 18.9 18.2 19.7 20.9 21.3 18.4 19.3 18.8 資料來源：各國數據整理自OECD PSE Database(OECD, 200 )，台灣資料為本研究計算與整理。 8
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
13 7
0 1 19 9 9 9 0 平均
表 7-9 1990-2007 年各國總和支持估計量百分比(%TSE)
單位:%
年別 199
國家別 199 1992 1993 1994 1995 96 1 97 1 98 1 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20 7 1990-1999 2000-2007 平均
1990-2007 平均 澳大利亞 0.6 0.5 0.4 0.7 0.5 .4 .6 .4 0.5 0.4 0.3 0.3 0.5 0.3 0 3 0 3 0 3 0.3 0 0 0 . . . 0.5 0.3 0.4
加拿大 1.6 1.6 1.3 1.1 1.0 .0 .8 .7 0.8 0.8 0.8 0.7 0.9 0.9 0 8 0 8 0 8 0.7 1 0 0 . . . 1.0 0.8 0.9 歐盟* 2.0 2.2 1.9 1.8 1.7 6 1.5 1.5 1.4 1.5 1.2 1.2 1.3 1.3 1.2 1.1 1 0 0.9 1. . 1.7 1.2 1.5 冰島 4.6 4.5 4.2 2.9 2.3 3 2.1 2.0 2 5 2.4 1.8 1 7 1.9 1.8 1.7 1.7 1.5 1. 2. . . 2 3.0 1.7 2.4 日本 1.7 1.6 1.7 1.7 1.9 .9 .7 .5 1.6 1.5 1.4 1.4 1.4 1.4 1 3 1 2 1 1 1.0 1 1 1 . . . 1.7 1.3 1.5 韓國 8.3 7.4 6.7 6.1 5.9 .5 .8 .7 4.4 4.6 .3 3.8 3.7 3.4 3 4 3 4 3.2 3.05 4 4 4 . . 5.8 3.5 4.8 墨西哥 2.2 2.8 2.8 2.9 2.3 0.0 .8 4 1.5 1.3 1.5 1.2 1.6 1.2 0 8 0 8 0 9 0.8 0 1. . . . 1.8 1.1 1.5 紐西蘭 0.4 0.3 0.3 0.2 0.3 0.3 .3 3 0 3 0 3 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 0 3 0 3 0.2 0 0. . . . . . . . . . 0.3 0.2 0.3 挪威 3.3 3.2 2.9 2.8 2.5 .1 2.0 1.9 2.0 1.8 1.4 1.4 1.6 1.5 1.3 1.1 1.0 0.8 2 2.5 1.2 1.9 瑞士 3.1 3.1 2.7 2.8 2.7 4 2.5 2.3 2.3 2.2 1.9 1.8 1.9 1.8 1.7 1.6 1.4 1. 2. 1 2.6 1.7 2.2 台灣 1.3 1.4 1.8 1.7 1.5 6 4 8 1 3 1 3 01. 1. 0. . . .9 1 0 0 1 1 0 0. .1 .9 .8 .2 .0 .9 8 1.4 0.9 1.2 土耳其 4.7 7.2 5.4 5.2 3.2 .7 .4 .7 7.0 6.5 5.2 2.7 4.4 4.9 4.0 4.0 3 1 2.8 3 4 5 . 5.3 3.9 4.7 美國 1.1 1.2 1.2 1.2 1.1 .9 .0 .9 1.0 1.1 1.0 1.0 0.9 0 0 0 9 0 8 0. 0 1 0 .8 .9 . . 7 1.1 0.9 1.0 OECD 平均 2.0 1.9 1.8 1.7 1.6 .5 .4 .3 1.4 1.4 1.2 1.2 1.2 1.2 1 1 1 1 1 0 0.9 1 1 1 . . . 1.6 1.1 1.4 資料來源：各國數據整理自 OECD PSE Database(OEC , 2008)，台灣資料為本研究計算與整理。 D
註：*1990-1994 為 EU12; 1995-2003 為 EU15; 2004-2006 為 EU25；2007 為 EU27。
主要國家之農業政策與比較分析
因此，歐盟於 1999 年達成「2000 年議程」(Agenda 2000)，同意將更進一步地減少 農產品價格支持、提高直接給付水準，並強化環境與鄉村發展方面的相關措施，
並於 2003 年開始實施新共同農業政策改革(2003 CAP reform)，以因應新回合的 WTO貿易談判( 珠 。
2003 年 CA ：1.共同市場價格政策(Common Market Organisations, CMO)， CAP 的第一支柱(The First Pillar)；2.鄉村發展政策(The
2003 年 CA ：1.共同市場價格政策(Common Market Organisations, CMO)， CAP 的第一支柱(The First Pillar)；2.鄉村發展政策(The