探討台東縣成功鎮各里原住民統計資料

本鎮之人口數介於 1 萬 6 千人數不等，而原住民則佔全鎮過半數，加以人口 外流及就業不易之故，原住民所佔比例可見一般。茲就相關各里原住民資料人口 統計數，可就 96 及 97 年相關統計表、男女比例圖及成功鎮各里人口數分析圖等予 以分析，茲臚列如各表圖於後：

表 2-5-1 成功鎮民國 97 年各里原住民資料人口統計數

2008 年各月份全鎮人口統計資料

月份 總人口數 男性 女性 平地原住民 山地原住民

01 16393 8802 7591 8465 88 02 16368 8786 7582 8470 91 03 16338 8772 7566 8449 87 04 16308 8748 7560 8438 85 05 16308 8729 7549 8416 86 06 16287 8736 7551 8433 84 07 16287 8736 7551 8433 84 08 16282 8721 7561 8426 84 09 16236 8699 7537 8402 82 10 16212 8686 7526 8393 82 11 16222 8680 7542

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資料來源：成功鎮戶政事務所網站（2008）

本表 2-5-1 係採抽樣方式，根據 97 年 1 至 12 月份之資料顯示，本鎮所有人口 數統計維持至 1 萬 6 千人不等，相較於歷年來之人口數，由 4 萬餘人口遞減為 1 萬餘人，可見出生率相形減低，台灣各地區鄉鎮亦然，甚至本縣市某鄉鎮之人口 數截至目前為止已降低至千餘人，但本鎮自 97 年起其人口流動率係呈現平穩狀 態；平地原住民所佔比例為五成；山地原住民部分僅佔拾位數之數據。自 11 月份 起平地原住民及山地原住民之數據均掛零，由此顯而易見原住民之人口比例相形 遞減。較昔日之人口數 3-4 萬人口數實略形下降一半之數據，除人口外流外，加以 謀生不易，是以尋求外面發展，以目前之趨勢，因國人生活經濟壓力之情形下，

無法如昔日樣貌生育過剩，反今每戶均有其生育計畫，造成少子化日趨嚴重，逐 年遞減。然非本鎮如此現象，各縣市均係如此，甚而擴及全球性。茲就表 2-5-2 之 人口統計數分析如後：

表 2-5-2 成功鎮民國 97 年 11 月份各里原住民資料人口統計數

97 年 11 月份各里人口數

人 口 數 村別 鄰數 戶數

男 女 合 計

三仙里 24 643 1046 835 1881

三民里 28 1104 1846 1624 3470

和平里 11 351 491 436 927

忠仁里 38 943 1578 1408 2986

忠孝里 17 502 703 621 1324

忠智里 25 757 1276 1201 2477

信義里 27 744 1274 1062 2336

博愛里 16 328 466 355 821

總 計 186 5372 8680 7542 16222

資料來源：成功鎮戶政事務所網站（2008）

本表 2-5-2 如同 2-5-1 表同，該表乃針對 97 年全鎮人口統計與以統計，得知其 結果為：每月之總人口數約略 1 萬 6 千人不等，男性之人口數約略 8 千人左右，實 差距不大，女性的部分比男性少 1 千餘人，顯然比例上不顯著。平地原住民人口 數為 8 千餘人，而山地原住民之人口數，最高僅至 91 人，由此可知後者比前者之 比例差距之大；至於表 2-5-2 各里原住民資料人口統計數，僅就 11 月抽樣方式予 以呈現，針對各里之戶數而言，以三民里之戶數為多，該里為原住民區最多之地，

依表所示：三民里之男性亦佔全鎮最多之里，不僅男性較其他里多，女性亦同，

相對的，最少之戶數係以博愛里及和平里略居落後，其男性及女性之人口數各為 4 百餘人及 3 百餘人，可見越偏遠之地反而人口越少，集中於都市之地區，人口雖 減少，然其減少不如偏遠之地多，變化不大。由此可知，依本表 2-5-2 之顯示，其 總人口數介於 1 萬 6 千至 1 萬 7 千元不等，如本鎮如不鼓勵生育計畫，本鎮恐面臨 人口越行降低之趨勢，政府單位不可等閒視之。茲就圖 2-5-1 即可看出端倪：

圖 2-7-3 男女比率圖及成功鎮各里人口述分析圖

圖 2-5-1 男女比率圖及成功鎮各里人口數分析圖 資料來源：成功鎮戶政事務所網站（2008）

依本圖 2-5-1 各里之研究顯示，三民里、和平里及忠孝里之男女比例上，差距 甚大。依左圖顯示，以男性為居多，其總人口數為 8 千至 9 千人不等，佔 5.4 成之 比例，女性則為 7 千至 8 千人不等，佔 4.6 成之比例，很顯然的，以男性居多，但 不顯著，由此可知男性之平均壽命較女性長，本圖亦採抽樣之方式，以 96 年 12 月份為主；另右圖為各里之人口數，以三民里人口數為多，佔 3 成之比例，以博 愛里最少，其比例上相形甚遠。此外，本圖係以 96 年 12 月份之原住民人口數統計 表為其代表性，乃因城鄉差距所致，前已論及。依照人口之數據，和平里僅低於 博愛里，其差距不大，僅餘童叟滯留鄉下，年輕力壯遊子離鄉背景謀生，以維持 生計。再者，因本鎮地處偏遠區，如欲改善人口外流情形發生，應由政府擬定就 業服務方案，令外鄉遊子回流，始其安定工作，加以擬定生育計畫等配套措施，

相信應可改善目前之狀況，始城鄉差距不大，解決任何之外流問題，實為政府單 位共同來研究之議題。茲依圖 2-5-1 所示本鎮之男女比率圖及各里人口述分析圖 即可得知一二（成功鎮戶政事務所網站）。

表 2-5-3 成功鎮民國 96 年 12 月份原住民人口數統計表

項 次 平地原住民 山地原住民 合計

男 4563 27 4590

女 3910 62 3972

合計 8473 89 8562

資料來源：成功鎮戶政事務所網站（2008）

本表 2-5-3 係針對成功鎮 96 年 12 月份原住民之人口數作一統計，就男性部分，

以男性為主，平地原住民人口數為 4 千餘人，山地原住民 27 人，合計為 4 千餘人；

女性部分，平地原住民為 3 千餘人，山地原住民為 62 人，合計為 3 千餘人，由此 顯示男性多於女性，僅多出五百餘人，差距不大，總合計為 8 千至 9 千人不等，

可見原住民之男女數據佔總人口數之一半，可謂佔相當多之比例，本鎮雖為種族 混合地區，包括閩南人、外省人、客家人及綠島人移入本鎮，前已論及原住民佔 本鎮一半之比例，故其餘種族之加總起來，不過為一半人口，由此可見，原住民 所佔之人口數非常之多。

本鎮之人口數最幾年來，均維持 1 萬 6 千餘人，且保障原住民之相關福利政 策，可表現於各鄉鎮市公所或由政府委由民間團體辦理相關原住民之活動，舉凡 原住民老人日托活動、行政院原住民族委員會承辦原住民日間關懷活動、原住民 婦女活動及衛生所所宣導之相關原住民醫療服務宣導等，不定期舉辦預防注射及 相關醫療課程或委由民間業者辦理講習，政府對於原住民之福利服務除明訂於法 規之內外，均落實於都市及窮鄉僻壤之鄉鎮市，然都市有都市之規範，鄉鎮市有 其規範，保障上略有不同。

故本表與前圖表所列之數據實如出一轍。本表之顯示，僅係對應前所論及之 數據，將之擷取另製表予以求證。另以圖之 2-5-2 平地原住民部分，另行製圖表示 更為清楚呈現，其男女之比例上有何不同，然所得知結果，96-97 年之男女比例相 形不大，其差距均為 1 千餘人；本表所呈現之後，可供日後研究者參考之依據。

上圖

圖 2-5-2 平地原住民人口數圖

資料來源：成功鎮戶政事務所網站（2008）

圖 2-5-3 山地原住民人口數圖

資料來源：成功鎮戶政事務所網站（2008）

具體而言，本圖 2-5-2 依 96 年 12 月份平地原住民人口數，男性之部分其數據 為 4,563 人次，女性部分為 3,910 人次，可見當年平地原住民之男性比女性人次居 多，僅超越 6 百餘人左右，差距不大，總合計為 8,473 人次，原住民之居住地點位 於本鎮之三民社區，其地理位置為本鎮之外環道旁，僅少數原住民居住於鎮內，

鎮內之種族依人口數多寡，依序為閩南人、綠島人、客家人、外省人及目前之外 籍人口。是以，本表所顯示之原住民人次佔本鎮之一半。

另圖 2-5-3 之顯示為山地原住民人口數，男性部分為 27 人次，女性為 62 人次，

山地原住民之女性佔多數，僅超越男性 35 人次，差距上亦不大，由此可知原住民 之人口逐年遞減中。

據了解，一直以來山地原住民人口數是非常多的，至後期因人口外移及少子 化之故，人口有逐年遞減之趨勢，依本圖 2-5-3 顯示，黑色區塊代表的是男性山地 原住民，其所佔之人口數為 27 人次，另粉紅色區塊代表的是女性山地原住民，其

原住民雖已有遞減之取向，然非僅原住民而已，因大環境之改變及全球性少 子化之故，人口亦一直遞減之中，此為全球之趨勢。儘管如此，政府不因此而忽 視原住民之福利服務工作，謹守本分的提供各項服務，為了保障弱勢族群團體不 受種族歧視，保障原住民之相關條文可表現於憲法、行政院原住民族委員會、內 政部轄屬之社會司有關老人福利法或委由各鄉鎮市公所辦理有關於原住民之福利 服務規定，內容均有規定原住民老人方面之訊息，舉凡原住民族之地位及政治參 與、教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並 促其發展。由此可見，政府表現於社會工作，投入相當多之心思於此。

另外，尚保障其社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等社 會福利工作，故保障了相當多之福祉。有關原住民老人安養問題、亦包含了婦女 就業問題及青少年助學貸款或創業貸款等等，弱勢族群亟需受政府之保護，免受 其他民族之欺凌與種族歧視，故原住民之保障已明訂於各法令之中。