第五章 日本讀報教育之研究
第二節 推動機制
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第二節 推動機制
日本推動讀報教育，由日本新聞協會於 1988 年設「NIE 專門部會」，作為推 動機制，其後另設獨立機構「日本新聞教育文化財團」作為專門機構。
研究者於 2006 年 1 月 24 日，在設於日本橫濱市中區日本大通 11 的「橫濱 情報文化中心」大樓，訪談日本新聞教育文化財團「NIE 部長」吉澤正一，訪談 問題是：「日本新聞教育文化財團的組織運作與任務為何？」
吉澤正一指出，讀報教育的推動機制，以日本新聞協會及日本新聞教育文化 財團為最高統合機構，進行整體資源分配，以及全國讀報教育計畫的規畫、執行 與研究調查，資料典藏與研發，社會教育推廣；並負責各報社之間的協調工作。
在最高統合機構之下，各個報社也有各自的讀報教育部門（單位）與人員。日本 新聞教育文化財團成立於 1998 年 3 月，其成立目的：追求新聞言論之自由與普 及，養成青少年的多元社會認知，報紙產業的發展與文化保存。日本新聞教育文 化財團也負責位於橫濱的報紙博物館、報紙圖書館及 NIE 全國中心的營運。訪談 紀錄見附錄三。
因此，日本讀報教育的推動機制，可分為：一、報社外部：報業共同的推動 機制。二、報社內部：個別報社組織內部的推動機制。
壹、報業共同推動機制（報社外部）
報業共同推動機制，又分為：一、統合全國的主機制。二、設於各地方（四 十七道府縣）的次級機制。
一、統合全國的主機制：
（一）統合全國的主機制，分兩階段演進。
第一階段：1988 年至 1998 年，日本推動讀報教育的機制為日本新聞協會，
其下設置 NIE 委員會以及四大部會，各有職司（見本節圖 5-2-1）。
四個部會各有職司，為推動讀報教育進行準備工作。包括：第一部會負責編 寫類似說帖的文宣、小冊子，向各界，尤其是教育行政部門，介紹「什麼是 NIE」、
「世界的 NIE 情況」；以及編寫教師手冊等較學研發工作。第二部會則依據海外 考察結果，參考歐美讀報教育做法，但依照日本國情與教育現場需求，設計實驗
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廣。財團址在橫濱，擁有大樓建築，內部設有報紙博物館、NIE 全國中心、NIE 圖書館等單位；擁有一批專業員工。在基金為後盾下，得以長年、常態、持續、‧
資產淨值 8,256,979,760
資料來源：日本新聞教育文化財團網頁（2008）
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事業活動收入計 320,104,000 312,806,964 事業活動支出
博物館支出 263,447,000 2,463,882,334 出版品支出 4,311,000 5,589,524 行政支出 60,631,000 52,549,750 其他支出 21,715,000 18,383,855 事業活動支出計 350,104,000 323,405,463 投資活動收入 30,000,000 21,000,000
投資活動支出 0 11,288,771
決算 －887,270
資料來源：日本新聞教育文化財團網頁（2008）
二、設於各地方（四十七個道府縣）的次級機制
讀報教育正式展開之後，又在各地設立次級推動組織「NIE 推進協議會」，
以串聯報社、地方教育行政、學校。1989 年 7 月，宮城縣設立全國第一個「NIE 推進協議會」。1995 年，廣島縣、山口縣、新潟縣的「NIE 推進協議會」相繼成 立。2004 年，「NIE 推進協議會」在日本三十八個督道府縣都有設立；2006 年，
日本全國四十七個個督道府縣都已全面設立（資料來源：日本新聞教育文化財團 網站）。
研究者於 2006 年 1 月 17 日，訪問大阪 NIE 推進協議會事務局局長枝元一三，
以了解「NIE 推進協議會」這個次級機制，如何組成，具有哪些功能，如何運作。
訪談紀錄見附錄四。
枝元一三指出，「NIE 推進協議會」，由地方上的教育行政人員、教育現場人 員、報社地方分社人員組成。組成成員是與讀報教育相關的專業人士，因此推進 協議會的主要功能，是促進不同專業之間的合作，以及促進會員在讀報教育方面 的專業成長。
「NIE 推進協議會」作法包括：到學校訪談教師，進行教學訪視；舉辦讀報 教育的教學觀摩；出版會刊，作為專業發表、資訊交流的平台；舉辦學術研討會、
論壇、座談會；以及配合日本新聞協會、日本新聞教育文化財團的全國讀報教育 事務，等等。日本 NIE 推進協議會組織與運作，如圖 5-3。
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圖 5-3 日本讀報教育推動機制圖之三：日本 NIE 推進協議會
貳、個別報社組織內部的推動機制（報社內部）
研究者於 2006 年 1 月 17 日訪問日本朝日新聞大阪本社，以及日本讀賣新聞 大阪本社，進行訪談，以了解日本報社內部推動讀報教育的機制為何。
朝日新聞社大阪本社廣告宣傳部江原健（負責公關）、淺野稔（負責未來讀 者開發），說明朝日新聞社的讀報教育人員建置以及組織運作。該社負責讀報教 育事務的責任部門是「廣告宣傳部」，人員建置精簡，但橫向協調與合作密切；
東京總社的專職人員三人，地方分社人員配置更少，以大阪本社為例，專職人員 一人，即淺野稔。組織運作如圖 5-4。
日本新聞協會
日本新聞教育文化財團
各地 NIE 推進協議會
舉辦專業業 交流活動 提供報紙
學校教師 教育行政 報社人員
配合全國讀 報教育事務
地方推展 本會會員
實踐學校