第五章 日本讀報教育之研究
第四節 推動行動
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
貳、策略
日本新聞協會推動讀報教育的策略，最早見於 1986 年「NIE 專門部會」部 長妹尾 彰（2004）在日本新聞協會第三十九屆大會發表的專題報告。對照正式 推動以後的行動，可以發現具有五點策略。
一、以「投資教育」的手段，培養未來讀者。以公益與非營利方式，爭取社會認 同。
二、與社會對話，以溝通化解環境障礙。
三、體察教師需求與困難，提供教師最大協助，爭取教師為夥伴。
四、重視調查研究與專業交流。
五、資源整合，建立健全的運作機制。
日本報業自 1989 年起，就把「培養學生閱讀報紙」，視為報紙產業發展的政 策。配合「日本新聞教育文化財團」的全國讀報教育計畫，各報社各自訂定出自 己的「培養未來讀者」的策略，並且設置專門的組織，以專業的人力，一定的資 金，從事報紙閱讀教育工作。以小學到大學學生為主要對象，進行讀報教育工作，
把報紙送進學校，讓學生透過閱讀報紙，進行多領域的學習。但也同時發展家庭 教育的讀報教育，以及成人教育的讀報教育。所投資的人力、物力，不以商業心 態計算成本與效益，也不求經濟方面的回收，而是以「教育」的心態，期待透過 學校教育與社會教育，培養具有閱讀報紙習慣的公民。至於學生讀者未來選擇成 為哪一份報紙的讀者，並不在各報社的考慮範圍。
日本報業的共識，就是必須透過教育，培養未來的讀者，只要未來日本社會 仍有龐大的報紙讀者，就是報業的共同利益。因此，日本報業基於建構閱讀社會 的遠見，願意彼此合作，追求共同的未來。
第四節 推動行動
讀報教育的推動行動，分為「全面性行動」與「地方性行動」兩方面。「全 面性行動」，由主要推動機制（日本新聞協會的「NIE 委員會」、日本教育文化財 團，見本章第二節表 5-1、表 5-2）規畫全國性實施方向與行動計畫。「地方性行
‧
‧
應向日本新聞學會的「NIE 委員會」提出報告。最初選定的實驗地區是東京。1989 年 5 月，組成「東京 NIE 推進委員會」，與學校合作的實驗教學計畫（日本新聞
‧
中小學辦理。參與「NIE 實驗計畫」的地方與學校（日本新聞協會網頁，2008），如下表。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
資料來源：日本新聞文化教育財團網頁（2008）
日本全國的讀報教育實踐校，逐年度由兩百十八所（1996 年度）、兩百六十 二所（1997 年度）、兩百九十六所（1998 年度）、三百二十四所（1999 年度）、三 百四十三所（2000 年度），逐漸增加，2007 年度達到五百十三所，包括國小一百 八十六所、國中一百七十一所、高中一百一十八所、中小學一貫學校四所、國高 中完全中學三時所、特殊教育學校四所。目前，日本全國大約有約兩千五百名教 師、約八萬名學生進行讀報教育課程。
貳、地方性的行動
「地方性行動」，由次級推動機制（NIE 推進協議會、報社分社，見本章第 二節表 5-3、表 5-4）依據主機制所制定的方向與計畫，在各地執行，此外也主動 進行地方性的活動計畫。
一、NIE 推進協議會的行動：
日本全國 47 個督道府縣設立的次級推動組織「NIE 推進協議會」，如同報社、
地方教育行政、學校三者之間的橋樑，並且「承上啟下」，一方面配合主機制所 制定的方向與計畫，在各地執行；一方面自主進行地方性的活動。其行動包括：
到學校訪談教師，進行教學訪視；舉辦讀報教育的教學觀摩；出版會刊，作為專 業發表、資訊交流的平台；舉辦學術研討會、論壇、座談會。
二、報社的行動：
日本報社在各個地方所進行的行動與做法有哪些，研究者訪談《朝日新聞》
大版本社與《讀賣新聞》大版本社推動讀報教育相關人員。訪談紀錄見附錄五、
附錄六。
（一）朝日新聞社
《朝日新聞》推動讀報教育的行動與做法，分為五種：1.製作報紙專刊。2.
編輯、記者支援教學。3.接待學生參觀報社。4.行動教室供學生體驗學習。5.舉 辦教師研習與研討會。
1.製作報紙專刊：淺野稔指出，《朝日小學生新聞》和《朝日中學生週刊》， 以淺顯易懂的方式為孩子寫新聞，《朝日新聞》每年出版三次教師專刊（6 月/春 季特刊，9 月/夏季特刊，12 月/年度特刊），配合報紙發送到大阪地區的學校。