改善策略三

策略目標：建立飛航安全預警資訊系統

策略方案：有必要在民航主管機關、飛安委員會、航空公司間建立一套相 互連線、資源共享的『飛航安全預警資訊系統』，使相關人員 都能在最短時間內了解飛安問題的全盤狀況，以便能在最短時 間內對各種需要、決策參考及預防維護等提供必要的支援。

理 由：大家都知道快速資訊的提供，是當今企業發展成功的關鍵，同 樣地，充足資訊也可能避免一場空難災禍的發生或減少損失。

所以我們有必要進行飛安資訊整合，使飛安資訊、資源達到共 享，提高飛安問題處理速度。相信對減少飛安相關問題的發生 會有很大幫助。

作 法：這個方案包括二部份；第一部份是建立飛安預警糸統，第二部 份是如何利用系統發揮功能。

7.3.1 建立飛安預警系統

（1）為提供快速、有效的飛安預警資訊，此系統應能收集下列十種重要飛 安有關資訊以及具備良好的通訊能力。

l 機場設施、助導航設施及空域安全等關於有礙飛行安全之公告資 訊。

l 飛行員在空中報告的特別天氣資料（如晴空亂流或大雷雨等）。 l 空域中有緊急飛安狀況資訊。

l 地面緊急救援組織及相關資源等資訊。

l 各類飛機的性能及緊急救援或逃生設施的資訊。

l 各類型飛機曾重複發生過機械故障及如何處理等相關之歷史資 料。

l 飛機起飛前的簡要檢修記錄資料。

l 飛行組員在發生危險狀況時發出的處理或求救數據或語音資料。

l 地面航管系統自動發出的警告資訊（預測可能產生接近、相撞或 對地障接近的警告資料）。

l 連接航空公司 FORAS 及 FORQA 系 統，獲得其飛安預警綜合資訊。

l 系統需具有地面快速網路通信及衛星通信能力。

l 系統應有將重點狀況訊息自動 E-Mail，發緊急簡訊呼叫，無線傳 輸緊急警告顯示之功能。

（2）系統需支援下列主要功能：

˜ 飛安危險關連性預先警告功能。

˜ 飛安問題處置之決策、判斷功能。

˜ 資料庫及知識庫迴饋學習增強決策分析、判斷能力功能。

˜ 查詢飛安相關個案歷史記錄及檢討處置簡要資訊功能。

7.3.2 如何利用系統發揮功能

7.3.2.1 資訊的傳達

前面所列系統收集建置的資料，要如何分送給使用單位或允許那些 階層人員使用必須有適當管制，以免造成混亂或困難。但資料如何精簡

提供給飛行組員或決策主管也需做適當的規範與定義。通信路由的暢通 也是一個系統成敗關鍵。所以，此類系統必須先有詳細完整的規劃，包 括絕對安全的通信傳輸能力。

7.3.2.2 建立飛安預警資料庫及特殊飛安問題判斷知識庫

長久以來飛安問題有許多重複發生（尤其人為問題），其它屬於機 械、環境或組織管理之問題也有許多相似或雷同之問題。因此，若能建

立問題解決方案之個案資料庫及困難問題（包括飛機維修、環境及人為 操作相關可能發生之臨時狀況問題判斷解決方式）知識庫，對於飛安管 理訓練及緊急問題處理速度能力的提升一定有很大的助益。

聰明的系統具有學習能力，本項建議規劃之知識庫系統也應具備有學 習能力，能夠將飛航有關危險資訊輸入時，透過專家系統分析研判能力

的軟體，回應給作業管理者適合採取的可行方案或需要相關其他資訊之 報告等。而這些資訊也將納入知識庫之內容作為未來其他狀況運用參考 資訊。

7.3.3 資訊運用

此系統主要應用是提供給飛行組員、管制中心、航空公司飛安室主 管、民航主管機關飛安及決策主管以及飛安委員會等有關人員參考使

用。所以系統對於資訊如何提供、資料如何顯示以及各別資訊之不同用 途應有明確定義與規範；

˜資訊提供

系統資料來源係由航空公司及民航局有關飛安作業及管理單位人 員輸入，所以應如何提供必須要有詳細嚴謹的規劃，才不至於產生系 統資訊不足，無法處理獲得結果之困難。

˜資訊顯示及問題解決方案之提示

系統最終的目的是預測可能產生對飛安影響的預先警訊以及提供

對於飛安狀況進一步的處理或解決之建議方案。所以，如何以最簡單、

清楚的回應或給予適當的指引是系統規劃的重點。它不能答非所問，

也不能提供錯誤資訊，因此系統必須要有非常專業及智慧型的的分析 處理能力，才能送出飛安問題的顯示及問題解決參考建議方案之提示 資訊。

˜個別資訊之用途

由於本策略改善方案所建議系統包括民航相關作業管理機關和業 者，各有關單位負責之資料提供及使用範圍不完全相同，所以系統規 劃應該朝向目標管理的結構規劃。也就是說；必須按各單位的運用角 色、責任做分工、合作及資源共享的規劃，在管理上不會產生責任劃 分不清的困擾。而個別資訊的用途能真正發揮其最大、有用的效果。

7.3.4 資料庫及知識庫維護

資料庫及知識庫是系統運作基地，其維護必須有專精人員審查、操

作、測試和管理，否則一旦有錯誤發生而未察覺，若產生錯誤資訊不但對 系統之可靠性受到質疑，對於飛安的負面影響更是難以估計與衡量。所以 可見資料庫及知識庫的維護對系統提供良好服務有決定性的影響。

7.3.5 系統安全管制與維護

系統實施的成敗往往和系統安全性及一致性有絕對的關聯，因為安全 性若設計不佳，將導致系統內部資料庫或知識庫有被破壞、篡改或 竊取之 問題，當然運作的結果就非所預期，自然無法達到規劃設計的目標，所以 系統安全是規劃設計首要考慮的因素。最重要還是在規劃時對各作業單位 的輸入、操作、管理要有週全而不煩瑣的安全設計，才能使系統安全與效 能兼顧。

同樣的，維護也必須有嚴謹的控管，才能使系統產生良好的一致性，

尤其系統建構管理更是系統軟體、硬體以及資料庫及知識庫能否保持正常 運作制度，唯有作好建構管理，維護才能真正達到安全的境界。