民航業者的努力和作法

中華航空公司經歷民國 83 年 4 月在日本名古屋大空難以及民國 87 年 2 月在中正機場大空難後, 在各界指責和關切下實施了組織重整, 其中

關係飛安最主要是飛安室的組織重整。該公司前任總經理劉克涯先生在第 二次交通部飛安改進策略會議中報告指出華航將以(一)務實、恆心，(二)

加強業界溝通及區域性合作, (三)充分結合產、官、學、研、媒、旅的力 量走出需要改革的第一步。他強調, 飛安應由公司最高管理階層做起以嚴

和評估制度, 並以整體/全員飛安確立公司優質文化等策略來因應未來挑 戰。

中華航空公司飛安室組織重整後的架構如圖 7.5 所示, 負責飛安管理 業務之規劃、處理各項飛安報告, 並整合飛安管理功能, 以確保飛安管理

品質, 圖 7.6 為其飛安管理流程圖, 其各項作業包括：

& 預防作業 — 飛安教育訓練、飛安資訊、人員呼氣酒精抽測

& 飛航作業 — 飛安報告、飛航資訊、統計分析、改善建立執行查核

& 飛安品質確保 — 事件調查、風險評估、飛安促進委員會

& 飛安查核 — 依程序與計劃查核上列各項作業.

7.5.2.2 長榮航空公司

長榮航空公司總經理許瑞源先生在飛安改進策略會議上指出該公司 是以飛安管理當作企業願景, 其領導策略是由上而下, 高層以身作則, 帶 領整個組織同仁, 文化運作都動起來, 塑造由上而下的飛安文化, 要求員

工力行(一) 組織分工、( 二)自動自發、( 三)提供共識性、文化性文化以及適 應性文化、(四)以 Do the right thing 而非 Do the thing right 為行為規範。

長榮公司的飛航安全策略包括下列五項：

策略一： 強化組織管理以掌握資源有效運用

策略二： 積極塑造共識性、學習性、適應性、公平性的公司安全文化 策略三： 建立作業標準化與落實工作紀律

策略四： 積極引進新科技, 以整合及提昇作業系統功能 策略五： 掌握人因特性, 降低人為疏失

7.5.2.3 遠東航空公司

遠東航空公司自民國 70 年一架 B737 在苗栗三義上空爆炸後至今二 十年來均未再發生重大空難事件, 飛安記錄在幾家中表現良好, 該公司並

在八十八年度民航局舉辦第一次試辦的國籍航空公司評鑑中獲得第一名 之榮譽, 該公司前任總經理李雲寧先生在交通部第二次飛安改進策略會 議中指出人有錯誤是正常的, 重要的是應給予安全教育和訓練, 使工作人

員導向具有專業的技能（ Professional skill 包 括 Knowledge、 information、

intelligence and decision）並會有系統性思考。他認為高階管理人員應該定 義安全文化, 並為安全負全責，對於飛安的改進他認為民航局是做基本上 的管理, 重要的是航空公司本身要做的更多。

近年來遠東航空公司在可控飛行撞地(CFIT)及降低進場降落事故 (ALAR)的預防上，下了很多努力包括辦理學科理論訓練、手冊編修、術

科訓練、紀律的堅持、內部控管以及研究發展等。同時也積極推動座艙資 源管理(CRM)及維修資源管理(MRM)訓練與實行, 以收防患於未然之效

果。

7.5.2.4 其他航空公司

其他航空公司也都積極配合民航局政策推動改善飛安，尤其是表現一 向良好的立榮航空更獲得民國八十九年第一次正式國籍航空公司評鑑中

第一名之榮譽。

7.5.2.5 強化業者自我檢視與督察系統功能

從近年來台灣發生一系列的飛安事件後, 在各方面檢討分析後均認 為大部份係人為因素, 這就牽涉到業者人力資源的訓練與勤務管理上是 否確實依照標準作業程序執行, 因此有待進一步強化業者的自我督察與 檢視系統功能之發揮, 才能自我提昇, 以重建飛安信心。

中華航空公司近年來飛安事故比較多，應更能體會飛安檢查的重要

性，該公司飛安主任葉又青在飛安策略專題報告中指出，華航將以下列四 項策略來改善提昇飛安：

(1) 重塑企業安全文化 (2) 強化飛安管理功能 (3) 確保飛安管理品質 (4) 產官學研媒界主動

該公司落實自我督察作業將以下列四項工作來進行：

(1) 建立三級自我督察制度(自我業務/品質保證/程序遵循督察) (2) 修頒自我督察手冊

(4) 自我督察的人員訓練

在行動方面該公司參加民航局 1999/10/13 日邀請美國民航局(FAA)外 籍顧問舉辦之深入自我督察研討會課程, 並成立自我督察機制, 藉由自我