教務主任課程領導內涵與實施策略之探討

壹、課程領導理論的背景

一、課程改革的興起

Curriculum（課程）此一英文字，早在一八二 0 年即由蘇格蘭人 開始使用，美國人採用該字，大約慢了將近一個世紀的時間，首見於 一 九 一 八 年 出 版 ， 由 學 者 F.Bobbitt 所 著 的 「 課 程 」 《 The Curriculum ,Boston：Houghton-Mifflin》一書中可見。按 Curriculum 一字源自拉丁字 Currere,指的是奔跑、跑馬場之義，隨著時間的演 變，接近於「學習的進程」的意思，是以傳統的觀念，是把課程視為 一種學習或訓練的進程，以求獲致教育的效果。唯演變至今，課程的 概念已轉趨多元化，學者王文科（1988）曾將各家學者對課程的看法 歸納出課程約有如下六種定義：

1. 教育內容（content of education）

2. 學習進程（course of study）

3. 教育經驗（educational experiences）

4. 學習科目（subject to be studied）

5. 教材（subject matter）

6. 教育活動（educational activities）

根據上述的六項定義，課程隨著時間演進逐漸發展成下列各項概 念：

1. 以目的、目標、成果或預期的學習結果為導向

2. 以學校為計畫及實施課程的主體，而以學習者為對象 3. 以團體或個別為實施的方式

4. 以在校內或校外為實施的場所或地點

5. 以提供科目、教材、知識、經驗、或學習機會為類型。

時至今日，課程乃逐漸發展成課程研究、課程規劃、課程設計、

課程實施、課程評鑑與課程經營等概念（蔡清田，2003），直至近年，

由於時代的變遷、社會價值的多元，牽動教育的運作思維序列，課程 改革因勢利導，直接影響教學典範的轉移，於是九年一貫課程便在社 會期待與教育改革的期盼下應運而生，以往我國的課程發展都採由上 而下的模式，由教育部召集專家學者擬訂一套課程標準後，統一頒佈 實施。這種全國統一的課程標準，忽略區域及學校的差異性，既無法 滿足不同學校，不同教師與不同學生的需求，也較少賦予學校、教師 參與的責任和空間，因此課程的實施，充其量僅達到形式上的符合規 定，而無法真正落實課程的實質內涵。九年一貫課程的精神是要在以 生活為中心的課程規劃下，進行課程統整與學校本位課程，培養孩子 帶著走的能力；並強調帶好每一位學生，以實現適性教育的理想，所 以整個九年一貫的精神與特色就是學校本位課程、教學創新與培養帶

得走的能力（教育部，2003）。

在課程改革中，九年一貫課程暫行綱要中提出「領域學習節數」

與「彈性學習節數」的構想，希望在傳統制式基本課程的內容之外，

給予學校及教師更多發展課程、創造學校特色的自主空間，同時能夠 考量學生學習的需求。因此針對「彈性學習節數」所規劃的學習內容 及活動，許多學校行政人員及教師將之簡稱為「彈性課程」（教育部，

2000）。九年一貫課程中對於彈性時間賦予學校極大的空間及自主 權，但是少數學校並不知道怎樣來建構屬於自己學校特色的彈性課 程，部分學校會拿來當作打掃、加強環境整潔的時間，另外某些學校 會拿來補救課本中學生在學習上的不足，因此無法真正建構發展學校 特色的課程，於是乎課程領導的研究便逐漸為學者所重視和討論，期 待透過課程領導能將近年課程改革所引申的不確定性和無方向感能 做一正確的引導。

二、新世紀領導典範的轉移

隨著新世紀的來臨，學校組織與文化也面臨變革的迫切需要，學 校領導者所採用的領導策略也必須隨著情境調整，回顧一九八 0 年的 教育措施，主要體現卓越、效率、公平的教育精神，亦即一切教育措 施皆以追求卓越品質、有效作法及公平處理為原則（廖春文，1994），

而隨著新世紀的到來，全球化與人權、民主觀念的盛行，更使得領導 觀念作適當的修正，包括重視眾人的參與、強調願景的建立、鼓勵專 業的對話與分享，皆使得課程領導理論能夠逐漸引發教育學者的討論 和重視。

三、學校本位課程發展的重視

由於近年來課程改革呼聲與日俱增，對學校本位課程發展與管理 的研究如雨後春筍（林佩璇，1999；高新建，1998；張嘉育，1999；

曾巧如，2001），亦有如大規模實務性課程發展如花師附小的學校本 位教育革新經驗—家長參與、校務決策與課程發展（饒見維，2002）、

柑園國中的學校本位教育革新經驗—從班級社會到社區社會（李惠 銘，2002）等，由於學校本位課程的發展，使得學校對於發展課程的 工作與時間的需求增加許多，提倡課程領導的呼聲也提高許多，所以 學校本位課程發展，使得課程領導的地位相形重要，所以課程領導的 概念，亦成為現代教育研究的重點之一。

貳、課程領導理論的定義

國內由於近十年教育改革意識的興起，再加上九年一貫課程的 推展，課程領導的意涵及運用的策略逐漸為國內所重視和發展，但對 於課程領導的定義，由於各派研究者關注的焦點不一，仍然沒有統一 的定論，從早期黃政傑（1990）的課程控制的定義，論及課程綱要或 教學指引對於課程範圍與順序、教學原則與方法的規定、或者課程改 革者對於新課程施行策略的指示；到高新建（2000）的課程管理論，

認為課程管理是政府對學校課程所採取的管理措施。政府領導者或教 育權責機關制定一系列的課程相關政策，並且運用各種課程管理策略 形成課程管理機制，以推行和綜理其課程相關政策，意圖影響並治理 學校的課程實務，實現政府對學校課程的抱負與企圖，以提升學校和 教師實施政府所頒訂之正式、意圖的課程的程度；國內外學者由於對 課程控制與課程管理所關注的焦點逐漸因為學校本位管理觀點盛

行，而轉移到學校本位課程發展，所以課程控制論與課程管理論也逐 漸轉變成由學校本位課程發展中所形成的課程領導概念，茲將課程領 導分為課程研究、課程規劃、課程設計、課程實施、課程評鑑、課程 經營等六個概念向度分述如下（蔡清田，2003）：

一、課程研究

學校整體課程研究，是研究影響學校課程發展的優劣機會與威脅 等內外在的動態情境因素，進行學校課程發展的需求評估，以瞭解學 校課程發展的問題與需要是什麼？進而指出學校課程發展的未來可 能行動方向，所以課程領導者應熟悉學校整體課程研究與情境分析。

另外根據Elliott等（1997）發現，課程領導不是一個線性的關係，而 是一個循環的關係，包含自我、文化和活動三者間的循環關係，並且 是一動態的交互作用，來自有脈絡相連的斡旋方法（mediational means）和教師心理社會（psychosocial）因素，相互間有關係的斡旋 方法被確認學校組織、社會動態和學校課程圖像；所以研究者認為課 程領導意涵包含學校整體課程研究與情境的分析。

二、課程規劃

學校整體課程規劃，是透過課程研究的情境分析，導出學校共同 願景與整體課程目標的慎思熟慮構想與行動策略，所以課程領導應該 包含課程規劃的意涵，而課程規劃則需要由學校整體課程的願景來建 構，Henderson和Hawthorne（引自高新建等譯，2000）認為，革新課 程領導的基本理念是一切的課程和教學的設計與落實，皆須考慮學生 是否能從教育當中獲致最佳的學習成果，學生的學習，應該是具有慎 思熟慮、多元智慧、多重素養、實作本位、個人頓悟、社會合作、公

平合理，以及多元文化等的性質，所以革新課程領導是一項由學生、

教師、家長、學校行政人員以及社區領袖所組成的課程革新團隊，共 同參與課程革新的合作過程。所以研究者認為在現代強調民主參與的 社會中，課程領導不單是任何人所能獨自擅專的，還必須依賴學校包 括校長、教務主任、教師、學生、家長、社區領袖與鄉鎮區內策略聯 盟學校，才能有效達成課程發展與領導。

三、課程設計

學校整體課程設計，包含成立學習領域與活動課程的各課程方案 設計小組，進行教學活動的設計、教材的編選設計、學生的分組、教 學內容的範圍、順序與組織，以及空間、資源與設備的配置等（蔡清 田，2002）。課程領導是學校組織中包括校長、教務主任、課程發展 委員會、學習領域小組對學校作整體的課程與方案的設計，透過教師 團隊的參與討論與設計建構，來完成課程發展，所以學校教師將由以 往的課程執行者轉化為課程設計者、研究者、實踐者的角色，各校行 政單位主管有義務建立合宜的運作機制，推動學校層級的課程發展

（陳秋月，2003），所以課程領導意涵亦包括了建立課程與方案設計 的運作機制，使課程發展得以順利進行。

四、課程實施

學校整體課程實施，是為減少對改革的誤解與抗拒，在此階段需 透過教育人員在職進修與學校組織發展，進行專業反省與溝通，化解 歧見，充實課程實施必要的知能，以使方案順利實施，所以課程領導 必須審時度勢，來促進教師執行有效的教學，以確保課程品質的實施。

林明地（2002）認為課程領導是針對學校行政的核心----課程與

教學----進行領導。吳清山、林天祐（2001）亦認為課程領導

（curriculum leadership）與教學領導（instructional leadership）

是密不可分的，教學領導不能孤立於課程之外，課程領導不能自立於 教學之外，教學領導有助於課程的持續發展與改進，課程領導能夠強 化教師教學行為效果的提升。他們認為，課程領導係指在課程發展過 程中，對於教學方法、課程設計、課程實施和課程評鑑提供支持與引 導，以幫助教師有效教學和提升學生學習效果。簡言之，課程領導係

是密不可分的，教學領導不能孤立於課程之外，課程領導不能自立於 教學之外，教學領導有助於課程的持續發展與改進，課程領導能夠強 化教師教學行為效果的提升。他們認為，課程領導係指在課程發展過 程中，對於教學方法、課程設計、課程實施和課程評鑑提供支持與引 導，以幫助教師有效教學和提升學生學習效果。簡言之，課程領導係