教師專業發展評鑑之相關概念分析

本節旨在探討教師專業發展評鑑之相關概念，共分為二部份：一是教師專業 發展評鑑的意義；二是教師專業發展評鑑的實施內涵，茲說明如下。

壹、教師專業發展評鑑的意義 一、評鑑的意義

評鑑一詞在英文中有appraisal 與evaluation，然此二者字義確有所不同。

appraisal一字包括evaluation 和enhancement（增進、提高）等意義。其中evaluation 意指檢視（review）、評定等級（rate）、分析（analyze）、測量（measure）、

評估（assess）等；而enhancement 則指改善（improve）、強化（consolidate）、

發展（develop）等意義（羅清水，1999）。

教育行政工作經計劃及執行之後，即應進行評鑑或考核，以瞭解其得失，做 為重新計畫或改進之依據。「評鑑」（Evaluation），又稱為考核、評量或評價

（謝文全，1998）。「評鑑」一詞，係由英文「Evaluation」翻譯而來，亦有人

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譯為「考核」、「評價」或「評量」（吳清山，2004）。evaluation 由e＋value

＋ation 三字所結合而成，從其字義而言，它具有價值衡量的含義。因此《韋氏 新國際辭典》將「Evaluation」界定為：「就價值、品質、意義、數量、程度或 條件進行考核或判斷。它包含各種應用的可能性，可以廣泛運用在各種領域之中，

無論是公共政策、社會福利措施、教育政策、教育行政視導、課程與教學的發展，

教師或其他專業人員的工作表現等，均需要評鑑來決定其績效或品質（陳寶山，

2005）。所以評鑑涵蓋了具體明確標準的鑑定、澄清和行動應用（Worthen, Sandefs,

& Fitzpatrick, 1997）；是一個蒐集與分析資訊的系統化過程，以決定目標是否達 成或目標達成的程度（Boulmetis & Dutwin, 2000） 。

「評鑑」是教育工作歷程中最基本的組成要素之一。從早期行政三聯制「計 畫、執行、考核」的概念，到現今教育行政強調「計畫、決定、組織、溝通、領 導、評鑑、興革」的步驟。執行任何教育工作，均須檢討執行的利弊得失，再據 以改進，才能不斷提升教育工作的效率與效能（余昆旺，2007）。對於評鑑的意 義，許多學者專家看法不一，以下就國內外學者對「評鑑」意義及看法整理歸納 其意涵如下：

（一）評鑑須有目的

評鑑是為了某個目的而進行的，對各種想法、作品、解答、方法、資料等的 價值作出判斷的活動（邱淵，1989）。

張艷華（2002）亦指出評鑑可說是基於特定目的，針對特定事項進行評審鑑 定，並由評量者有系統的選擇某個評鑑標準，蒐集評量對象的有關資料，做審慎 的評析及價值判斷。再根據評量結果，督促評量對象改進其服務品質的歷程。它 的目的在蒐集資料，從事價值判斷，提供決策之參考（高強華，1996）。由此可 知評鑑的目的是有系統的蒐集評量對象的相關資料並分析評量資料，以協助評鑑 對象改進其服務品質的歷程。

（二）評鑑須有標準

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Worthen與Sander（1987）認為評鑑就是一件事項之價值的決定，是評鑑者 選擇一個或多個評鑑標準，收集評鑑對象的有關資料，然後根據評鑑標準決定評 鑑對象的價值，最後再根據評鑑結果督促評鑑對象改進其服務品質。House（1993）

指出評鑑是依據適當的標準，來決定事物的程度或價值。羅英豪（1999）也提到，

對於某個事項評審鑑定，即由評量者有系統的選擇某個評鑑標準，蒐集評量對象 的有關資料，並對該事項審慎的評估，做出價值判斷。可知評鑑是對評鑑對象做 價值判斷和決定的歷程。其步驟為根據評鑑標準，蒐集一切有關事實，以瞭解評 鑑對象的優劣得失及其原因（張德銳，1992）。

（三）評鑑是專業判斷

評鑑工作是一項專業判斷，為了確保評鑑品質，除有賴設計良好的評鑑指標 和機制外，更重要的是評鑑委員的專業知能和專業倫理，它是確保評鑑公信力關 鍵所在（吳清山，2006）。由於評鑑結果決定涉及專業判斷，評鑑委員素質顯得 格外重要，具有高素質的評鑑委員，才能成為一位「有效能評鑑委員」，也才會 有高品質的評鑑效果（吳清山，2003）。

（四）評鑑是一種歷程

Tyler（1950）認為評鑑是一種過程，基本上在確定課程與教學方案的教育 目標實際達成的程度。但是，教育目標本質上是要求人的改變，即目標指向於學 生行為型式的適當改變，因此評鑑在於確定這些行為改變實際發生的程度。

Tenbrink（1974）認為評鑑是獲得資訊進而形成判斷，並據以作決定的歷程。

Alkin &Daillak（1969）認為評鑑是選擇、蒐集和分析資料，並將結論報告給決 策人員，以幫助他選擇各種方案的歷程。Worthen與Sander（1987）指出評量者 選擇一個或多個評量標準，收集評量對象的有關資料，然後根據評量標準決定評 量對象的價值，最後再根據評量結果督促評量對象改進其服務品質的歷程。

黃炳煌（1977）認為評鑑是一種特殊、連續而有系統的正式歷程，將客觀資 料轉變為資訊，以提供決策者作為選擇合理行動方案的依據。黃光雄（1989）認

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為評鑑為有系統的對某一對象的價值、優點進行科學化評估的行動歷程，以作為 品質與效益改進、績效責任鑑定及專業啟發的依據與應用。謝文全（1998）認為 評鑑是對事物加以審慎的評析，以量定其得失及原因，據以決定如何改進或革新 計畫的過程。（秦夢群，2000）認為評鑑是對於教育現象或活動，透過蒐集、組 織、分析資料，加以描述與價值判斷的過程。 蘇錦麗（2004）指出評鑑係有系 統的採用各種有效方法，蒐集質與量的資料，對照評鑑規準（指標或標準），以 判斷任一教育對象之價值或優缺點的過程。

綜上所述，評鑑係對於教育現象或活動，評鑑者與被評者依據共同認定的規 準，進行系統、客觀且多元的方式蒐集資料，以供決策者價值判斷，並依結果進 行改進與革新的歷程。

二、教師評鑑的意義

關於教師評鑑的意義 ，國內外學者亦有相當多的討論，茲先臚列國內外學 者不同的看法然後再做歸納：

教師評鑑也叫「教師考核」，它是對教師工作實現的潛在的價值作出判斷的 活動（陳玉琨，2004）。吳清山和林天祐（2003）認為教師評鑑係指就教師專業 能力和表現進行價值判斷。教師評鑑可以發現教師工作之優劣得失及其原因，激 勵教師改進教學，以提高教學效果，達成教學目標，並且可以就教師工作表現的 弱點，提供教師適當的在職進修課程和計畫，以促進教師專業發展（饒邦安，

2005）。

張德銳（1992）認為教師評鑑是針對教師的表現作價值判斷和決定的歷程。

高強華（1996）認為教師評鑑就是對教師的表現，尤其是教師在教室中的表現，

加以審慎的評審分析，以衡量其優劣得失及其原因，據以決定如何改進教師表現 或策劃教師專業發展的過程。羅清水（2000）認為教師評鑑就是依據共同設立的 評鑑規準，收集教師的工作表現資料，判斷優劣得失，幫助教師專業成長的一種 措施。傅木龍（1998）認為教師評鑑是屬於整體學校經營之一部分，是經由一連

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續、系統之過程，對受評者之專業表現、未來需要與潛能予以檢討、分析評鑑，

而此評鑑過程乃透過評鑑者、受評者及學校行政領導者之共同合作而完成。

英國調解仲裁審議委員會（Advisory Concilation and Arbitration Service 簡稱 ACAS）於1986年的定義為教師評鑑是指一種連續的、系統化的歷程，意在協助 教師的專業發展與生涯規劃，並為求確保教師的在職訓練活動、內容或解僱事宜，

能夠真正配合教師與學校的共同需要（引自高強華，1996）。英國教師及演講授 課協會（Association of Teachers and Lectures, 1993）認為教師透過評鑑的過程幫 助教師專業發展及生涯規劃，並確保教師在職進修與專業發展，能符合個別教師 和學校的需求。而其過程旨在提供教師更滿意的工作，更適合的在職進修，以及 更好的生涯發展計畫，以提升學校教育品質。

根據以上對教師評鑑定義的探討，本研究將教師評鑑定義如下：教師評鑑係 依據共同訂定的評鑑規準，有計劃的收集教師的工作表現資料，進行分析與判斷 優劣得失，以幫助教師專業成長的一種措施。教師的工作是一項專業的工作，而 做為一位專業人員的教師自應接受合理的教師評鑑。所以教師評鑑是鼓舞教師並 激發教師潛能的途徑，它具有建設性、前瞻性，是以教師評鑑對教師而言，扮演 著極重要角色。是一種動態歷程，除了可促進教師改進教學與專業成長外，亦可 作為相關決策之參考。

三、教師專業發展評鑑的意義

（一）教師專業的意義

專業的觀念，最早自歐洲中古時期大學興起以後，即已存在，歐洲大學教師 有學位的專業證明，像神學、醫學、法律等，演變後來稱為專業 （楊國賜，1992）。

針對「專業（profession）」一詞的定義，Carr-Saunders 和Wilson（1933）指出 是指一群人在從事一種專門技術之職業，是一種需要特殊的智力來培養和完成的 職業，目的在提供專門性的服務（引自曾淑惠，2006）。專業（profession）為 專門職業之簡稱，係一種須運用特定專門知識、技能與專業精神，始能完成其任

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務的專門職業。從事專業的人員只能稱為從業人員。唯有受過專業培育、擁有專 業知能與精神，且能有效完成專業工作的人員，才得稱為專業化的人員（謝文全，

2005）。姜添輝（2000）認為，專業包括專門化的知識體系、一定期間的教育、

不斷的在職進修、利他導向、自主權、作為控制新成員的協會、此協會並能引進 一套作為規範成員行為的專業倫理信條等要項。

綜合上述學者專家對專業的界定來看，可以發現專業主要包含了：專業知能、

專業訓練與成長、專業自主、專業組織與專業倫理。

美國全國教育（NationalEducation Association）提出對於專業的描述準則：

1.專業所涉及的活動，在本質上是屬於心智的；2.專業支配一門的專門知識；3.

1.專業所涉及的活動，在本質上是屬於心智的；2.專業支配一門的專門知識；3.