教師專業評鑑的意義、目的、層面與指標

本節分三部份介紹教師專業評鑑的相關內涵，以下分別說明之：

壹、 教師專業評鑑的意義

1980 年代，西方新進國家紛紛進行教育改革，從課程改革、要 求績效著手，希望提高學生的學習成就。就在軟硬體不斷更新之際，

制度、師資層面的革新亦慢慢的受到政府當局及學者們的重視，於是

「教育鬆綁」、「提升教師素質」的相關措施紛紛出現。美國將改進 學校教育的核心重點放在教師及教學工作組織方面，英國亦針對教師 進行評鑑，以提升教師素質與提高教育品質。

張德銳（1992a）認為教師評鑑是對教師表現做價值判斷和決定 的歷程。其步驟是根據教師表現的規準，收集一切有關訊息，以瞭解 教師表現的優劣得失及其原因。

傅木龍（1998）認為教師評鑑是一個連續性、系統化的歷程。藉 由評鑑者與被評鑑者的共同合作，協助教師認清自己在學校中的角 色；幫助教師釐清個人的優缺點及特殊才能，並提供必要的支援，協 助教師克服困難，安排適當的進修訓練，發揮教師潛能，使教師在教 育專業及個人生涯發展均能兼容並顧，進而達成學校教育目標。

陳聖謨（1997）認為教師評鑑可界定為依據審慎訂定的規準，對 教師的教學表現做評斷與決定的歷程。

羅清水（1999）認為教師評鑑是建構教師專業成長及健全教學服 務績效的重要因素。即是對教師服務表現作價值的判斷及促進專業發 展的連續歷程。

林榮彩（2002）界定教師專業評鑑是為了追求教師專業表現及教 育品質的提昇，根據評鑑標準，有系統且客觀公正的蒐集有關於教師 專業表現的資料，並做價值判斷和決定，依結果協助教師提升教學績 效與專業發展，進而改進其服務品質的歷程。

近來學校本位的觀點十分盛行，學校本位評鑑亦有其應用的領 域。孫志麟（2004）認為學校本位教師評鑑是一種以學校為中心、以 教師為主體的評鑑機制，經由專業支持與學習，透過參與、溝通、對

話與協商，結合內部評鑑與外部評鑑，在真實情境中蒐集有關教師表 現的資料，並進行描述、價值判斷及做決定的歷程，以達到教學改進 和教學績效的雙重目的。

綜合以上學者的定義，研究者認為「教師專業評鑑是針對教師 工作職務，審慎訂定評鑑的指標，藉此觀察教師工作的表現，了解教 師工作表現的優缺點，協助教師改善教學品質，並促進教師專業成長 的系統化歷程。」。

貳、教師專業評鑑的目的

本研究雖然主要在探討苗栗縣國小教師對專業評鑑的意見，但 是仍需將教師評鑑的目的先做一番澄清與界定，才能有助於本研究的 順利進行。

Iwanicki（1990）指出有效的教師評鑑取決於三個關鍵因素：完整 的評鑑哲學與目的；健全的評鑑規準或標準；合理的評鑑或評鑑歷 程。其中以完整的評鑑哲學與目的最重要，因為評鑑目的決定評鑑規 準的訂定，評鑑規準又決定評鑑的功能、合理性或正當性。

Iwanicki(1990)認為教師評鑑包括下列四個目的：績效、專業成長、學 校革新、遴選教師。

Wise ＆ Gendler（1990）從教師專業主義的觀點，期望教師評鑑

達成下列目的：職前教育的評量、教師選擇的評量、證書與執照的評 量、初任教師的評量、教師聘期與永任制的評量、教學效率提升與專 業發展的評量、教師生涯升遷和教學優良獎金頒發的評量、學校改進 或提升的評量。

Natriello(1990)提出教師評鑑目的有三：影響個人的職位表現、控 制個人的職位任免、作為教師資格檢定的依據。

歐陽教、高強華、王秋絨、李春芳、張德銳（1992）認為教師評 鑑的目的是改進教學和做為決定任用獎懲的依據。將教師評鑑的目的 分為二種：1.形成性目的：教師評鑑可協助教師改進教學，促進教學 革新，並針對教學表現的弱點提供適當的在職進修課程，促進專業發 展。2.總結性目的：作為僱用、續聘教師，決定教師薪資水準，表揚 優秀教師及處理不適任教師的依據，促進學校人事的新陳代謝。

徐敏榮（2002）分析教師評鑑的形成性與總結性目的差異：1.

評鑑的對象：前者是教師的教學行為與問題；後者是教師。2.評鑑者 的角色：前者是同僚、朋友、工作伙伴；後者是長官、上司、督導者。

3.與受評者的關係：前者是互信的；後者是掩飾的、做表面功夫的。

4.評鑑結果的用途：前者是自我改進、促進革新、專業發展；後者是 考核、聘任、薪資、職級、選擇、行政決定。5.評鑑發生的時間：前 者是評鑑的過程中；後者是評鑑的終點。

D. Danielson 提出教學專業成長架構，可見教師評鑑與進修制度 實在密不可分！是故教師評鑑的目的與進修制度的規劃，皆在滿足教 師的需要：1.獲得資訊、解釋與統整的需要；2.各種諮詢、參與和受 尊重的需要；3.角色澄清或地位確認的需要；4.組織、協調、溝通與 計畫的需要；5.信任、榮譽及工作尊嚴的需要；6.受到注意、讚賞及 獲得獎勵的需要（引自高強華，1994）。

張德銳、簡紅珠、裘友善、高淑芳、張美玉、成虹飛等人 (1996) 根據 Harris ＆ Hill（1982）所發展「教師發展評鑑系統（DeTEK）」，

進行改良研發，設計出一個本土化的「發展性教師評鑑系統」，本系 統的評鑑目的：1.改進中小學教師的教學；2.促進教師專業發展；3.

發現教師教學表現成就，激勵教師工作士氣；4.促進行政人員與教師 之間以及教師彼此之間的溝通、協調和合作，如此將有助於學校的合 諧氣氛。

羅清水（1999）認為教師專業評鑑的目的是改進教師的服務品 質、提高教學績效，達成教學目標；並作為續聘教師、決定教師薪資、

表揚優秀教師及處理不適任教師的依據。

綜合以上學者的定義，研究者認為「教師評鑑的目的包含形成性 目的與總結性目的兩種。教師評鑑以形成性目的為主，著重在協助教 師改善教學上的困境，進而促進教師專業成長。教師評鑑以總結性目 的為輔，作為教師升遷、分級或薪資決定的客觀依據，及學校聘雇教

師、表揚教師及處理不適任教師的依據。」。

本研究將教師評鑑的目的分為五項：作為改善教學效能之參考、

作為提升教學品質之參考、作為未來實施教師分級制度之參考、作為 目前考績晉級之依據、作為表揚績優教師之推薦、作為淘汰不適任教 師之依據。

參、教師專業評鑑的層面與指標

說明了評鑑目的的重要性之後，再來說明訂定評鑑指標的重要 性，評鑑指標決定評鑑的功能、合理性或正當性。

評鑑的實施必須經過謹慎的規劃，盡量將相關的、可能的影響 因素，包括在教師評鑑計畫方案中。Stufflebeam（1971）的 CIPP 評鑑 模式可以讓教師評鑑進行背景、輸入、過程、成果的規劃，使教師評 鑑計畫方案呈現出廣泛的面貌。亦符合科學性、實用性、經濟性。

Stufflebeam（1971）並指出評鑑的實施須符合三項標準：1.科學的標 準：又稱技術的適當性，包括效度、信度和客觀性。2.實用的標準：

又稱有用性，包括與目標相關、較廣範圍、及時、廣為散播和可信賴 性。3.謹慎的標準：又稱成本效果分析，包括時間、成本、人員的效 率。

Wise（1984）等人提出評鑑過程成功的因素應有五項：1.評鑑過

程需要強調基本需求、標準和常模。2.評鑑過程必須與評鑑之初的目 的一致。3.學校地區必須在時間和資源上作一承諾。4.資源必須有效 率地使用以達到信度、效度和成本效果。5.在評鑑發展的過程中，教 師應該被包括在內。

Danielson＆McGreal（2000）從輸入（教師教學）與輸出（學生 成就）兩個向度思考教師評鑑的規準，也認為評鑑規準應具有：可接 受性、具體性、精確性、可評量性。

盧增緒（1995）認為教師評鑑的重要項目：是否有豐富的知識、

是否有熱情、是否對學生有期望。參考德國近幾年的教育新觀念，認 為教師評鑑應強調知情意三層面，其重要項目有：是否具有服務精 神、是否提供教育機會給學生、是否講求教學法。

孫志麟（2004）將教師評鑑的內容分為三部分：（一）教師特質：

含教育熱忱、喜愛學生、幽默風趣、具吸引力、具同理心、具變通性、

情緒穩定、認真負責等八項。（二）教師行為：教學規劃與準備、教 材內容講解清楚、口語表達清晰、教學的多樣化、採用適當的教學方 法、營造良好的學習氣氛、維持師生和諧關係、有效的班級經營、運 用科技與媒體輔助教學、設計適切的教材、掌握教學時間、發問技巧、

公平評量、提供學生適當的回饋等十四項。（三）教師思考：學科內 容知識、一般教學知識、學科教學知識、課程知識、學生知識、教育 目標知識、一般教學自我效能、個人教學自我效能、教育信念、專業 角色信念、教學反省、批判思考等十二項。

研究者歸納國內外學者提及的教師評鑑指標，並將教師評鑑指 標歸納為「教學專業」、「班級經營與管理」、「進修與專業成長」、「服 務表現」、「危機處理」五大類（朱芳謀，2005；朱淑雅，1998；吳政 達，1999；林榮彩，2002；徐美惠和高薰芳，1996；高強華，1995；

陳白玲，2003；陳怡君，2003；許峰維，2005；許德便，2003；張德 銳等人，1996；楊麗珠，2005；蔡美儀，2005；歐陽教等人，1992；

Harris 和 Hill，1982；Seyfarth，1991；Scriven，1994），綜觀言之，相 關指標雖然繁多，但仍然有不盡完善之處，研究者擬定本研究所採用 的評鑑層面及指標，說明如下：

（一）教學專業：包括「教學計畫與表現」、「教育專業及學科 專門知能」、「教材教法及評量」三項。

教師的首要工作是教學，教學計畫、教材教法及評量相關專門 知能，都是教師進行有效能教學時所必備的。為符應教育部提倡資訊

教師的首要工作是教學，教學計畫、教材教法及評量相關專門 知能，都是教師進行有效能教學時所必備的。為符應教育部提倡資訊