教師專業評鑑的相關研究

二十世紀正值各國進行教育改革之際，賦予教育工作者績效責任 及促進專業成長，而教師專業評鑑的兩大訴求「提昇教育品質」及「促 進教師專業成長」，不僅有助於提昇教師素質，進而能獲致教育改革 的成功，是故推動教師專業評鑑的重要性及急迫性，益發彰顯出來。

以下將分國內與國外情形說明之：

壹、國外情形

美國自從 1930 年開始進行一系列有效能教學研究，指出教師的 行為特質與教學效能有關聯，Barr 於 1961 年出版一系列有效能教師 特質的記述。指出如達觀、合作、情緒穩定、個人魅力、博學等明確 的行為特徵。上述特性在六○年代被視為教師評鑑規準的基礎，並在 各州編寫視導員的訓練手冊，推動教學視導工作（引自李珀，2000）。

二十世紀末，英美國家即開始進行教師的評鑑工作。美國人採用 行為主義來做教師評鑑，因此量表、指標的取定是非常清楚的。可以 獲得管理、量化、質化、績效快速的成長。美國大部分州的教師聘約 中，均訂有教師定期評鑑之制度，評鑑不良者，經輔導不成後，會遭 到解聘、不續聘，甚至證書被撤回之懲戒。國內若欲推動教師專業評 鑑，可透過修法，取得教師專業評鑑的法源依據，使得教師專業評鑑 得以順利實施。

英國之前主張以獎懲為目的對教師進行評鑑，評鑑結果和教師的 晉級、加薪、解聘相互聯結，即是以「總結性目的」進行教師評鑑。

但在 1989 年的教師評鑑改革結果報告書提到，為配合「1988 年教育 改革法案」，改以「形成性目的」進行教師評鑑，此種教師評鑑受到 廣大教師的歡迎。英國目前的教師評鑑制度是依據 2001 年的教育規 程所制定的（引自朱芳謀，2005）。

傅木龍（1995）認為英國進行教師評鑑所面臨的問題：1.評量教 師工作表現的困難。2.缺乏充裕的時間及充分的經費。3.相關教育政 策的排擠效應。對照國內推動教師評鑑所遭遇的問題是尚未訂定一套 客觀的、可行的教師評鑑規準及指標。

傅木龍（1995）針對英國的教師評鑑制度，提出國內推行教師評 鑑的諸多啟示：1.教師評鑑的目標應配合學校整體及個別教師的需 求。2.不同性質的學校得根據學校特性及相關規定，與學校教師溝通 協商後，訂定出合適的評鑑層面及指標。3.以公開、公正的方式實施 評鑑，不因性別、種族而產生差異。4.評鑑的結果雖與教師的晉級、

加薪沒有直接關聯；但校長可以參考評鑑的結果並配合其他相關資 訊，適當的提出對於教師晉級、加薪的相關建議。

Ingvarson＆Chadbourne（1998）以調查法進行「澳洲維多利亞省中 小學評鑑制度（PRP）實施滿意」研究，得到結論：1.PRP 增加教師、

校長工作量但不致影響教學。2.PRP 結果與教師職級結合，增加教師 階級存在的負面影響。3.PRP 對教師生涯發展沒有改善。4.評鑑規準 效度、信度不足，評鑑方式教師不甚滿意。

貳、國內情形

至於國內推動教師專業評鑑的情形，已於第一章詳細說明了，故 在此省略之。

歐陽教、高強華、王秋絨、李春芳、張德銳（1992）以調查法進

行「教師評鑑模式之研究」，得到結論：1.多數教育人員、學生、家 長贊成中小學推行教師評鑑制度。2.教師評鑑要兼顧形成性目的和總 結性目的。3.教師評鑑的規準要考慮多領域、多指標，應包含教學知 識與技巧、教室管理與技巧、學生輔導參與和績效、教學熱忱與敬業 精神四領域。4.以教師自我評鑑、學校行政人員評鑑、校內評鑑小組 評鑑，較受歡迎。5.中小學教師評鑑的獎勵宜採休假、進修、嘉獎、

獎金。處罰宜採告誡、強制進修、不續聘或解聘、留原俸級。

朱淑雅（1998）以調查法進行「國民小學教師評鑑效標之研究」，

得到結論：1.教師評鑑的效標架構包含七個領域、46 個效標。2.評鑑 效標均具有重要性。3.國小教育人員對教師評鑑效標的可行性不若重 要性樂觀，且彼此之間的意見紛歧。4.國小教育人員在教師評鑑效標 重要性、可行性間看法的差異各有不同且複雜。

林榮彩（2002）以調查法進行「高雄市國小教師專業評鑑實施意 見之研究」，得到結論：1.教師專業評鑑的目的宜以「形成性」為主，

「總結性」為輔。2.評鑑項目多元且廣泛呈現教師專業表現。3.評鑑 實施方式多元化，評鑑方式以「教師自評」最受肯定，蒐集資料以「自 我評鑑檢核紀錄」最受肯定。4.評鑑結果優異教師獎勵方式以「給予 升遷機會」最受肯定。對評鑑結果欠佳者處理方式以「強制進修」最 受肯定。5.評鑑結果以「不做其他政策推行之依據，只為提昇教師專 業及教學品質」最受肯定，採用「個別通知」。6.評鑑組成人員以「教 師」最受青睞。7.每位教師每年做一次「自我評鑑」。8.對評鑑結果不 滿意者處理方式以「教學省思並改進」「申請複評」。9.評鑑最大阻力 是「尚缺乏適切的評鑑規準」。10.多數國小教育人員不贊成高雄市推

行教師專業評鑑制度。

徐敏榮（2002）以問卷法、德懷術進行「國民小學教師評鑑規準 之研究」，得到結論：建構國民小學教師評鑑規準，共分為品德行為、

教師專業知能、專業態度、學生輔導、班級經營、行政配合、人際關 係七個評鑑領域及八十個評鑑規準。

許德便（2003）以調查法進行「南部地區國中教師對教師評鑑制 度態度之研究」，得到結論：1.國中教師傾向支持教師評鑑。2.教師評 鑑重視學校本位，採教師自行辦理；肯定其目的在獎優裁劣；評鑑項 目兼重品德與專業。3.教師兼行政、資深教師、專科畢業及年齡愈高 的教師對於教師評鑑支持度也愈高。4.服務於市區與中型學校之教師 在教師評鑑的權責單位看法上不同於離島地區及其他規模學校之教 師。5.服務於離島地區與小型學校之教師在教師評鑑支持度高於其他 地區與類型學校之教師。

陳白玲（2003）以訪談法進行「國民小學校長對教師評鑑態度之 研究」，得到結論：1.教師評鑑富積極意義並具有多元目的。2.教師評 鑑之規準宜具體明確，充分展現教師專業表現。3.多元方式、合理程 序和公平客觀原則是實施教師評鑑成功之要素。4.教師評鑑之模式宜 謹慎規劃。5.現階段推行教師評鑑仍存在諸多問題與困難。6.強調教 育行政單位的支持與協助。7.取得法源基礎，是教師評鑑制度成功的 先決條件。8.宣導教師評鑑的觀念。9.強調民主化和人性化評鑑的特 色需求。10.實施教師評鑑宜循序漸進，先徵求試辦再全面實施。11.

周延的規劃與設計是順利推動教師評鑑的重要因素。12.教師評鑑應

與教師專業發展相結合。13.教師評鑑須結合相關教育政策。

陳怡君（2003）以調查法進行「國民小學教師評鑑之研究」，得 到結論：1.教師評鑑在協助教師改進教學與促進專業成長。2.英美教 師評鑑制度以學校本位為基礎。3.國內教師評鑑制度流於形式化。4.

教師評鑑目的以形成性目的為主。5.依據教師專業表現，發展適當的 評鑑規準。6.教師評鑑方式多元化，資料蒐集多樣化。7.教師評鑑人 員缺少評鑑的專業知識。8.教師評鑑制度實施程序之完備性受到重 視。9.初任及非初任教師評鑑時機不一。10.教師評鑑應於學期末實 施。11.教師評鑑之實施鼓勵重於懲戒。12.評鑑結果以「形成性目的」

之政策推行為主。13.參與制定教師評鑑制度之人士應以學校教師為 主。14.學校行政人員與基層教師對教師評鑑的看法不同。15.國小推 行教師評鑑制度之時機仍待考量。

許峰維（2005）以調查法進行「彰化縣國民小學教師對實施專業 評鑑之意見調查研究」，得到結論：1.77％的教師同意實施專業評鑑。

最贊成的評鑑項目是「服務熱忱與精神」，評鑑目的是「促進教師專 業成長」。2.教師最贊成的評鑑時機是「每學年末一次」，評鑑方式是

「教師自評檢核」。3.教師最贊成的評鑑組成人員是「同儕經驗教 師」，評鑑資料來源是「教室觀察、班級經營紀錄、自我評鑑檢核紀 錄」。4.教師最贊成的評鑑結果用途是「發布書面獎勵」，對評鑑結果 欠佳者「給予參加專業成長的進修研習機會」，對評鑑結果不滿意者

「申請另組評鑑小組辦理複評」。5.評鑑最大阻力是「尚缺乏適切的 評鑑規準」。6.不同背景變項教師對於專業評鑑內涵、評鑑結果處理、

評鑑可能遭遇的困難的看法相當一致。

蔡美儀（2005）以調查法進行「嘉義縣國民小學教師對實施教師 評鑑意見之調查研究」，得到結論：1.教師最贊成的評鑑項目是「教 師教學技能」，評鑑目的是「提昇教師教學品質」。2.教師最贊成的評 鑑時機是「每學年末一次」，評鑑方式是「教師自我評鑑」。3.教師最 贊成的評鑑組成人員是「教師」，評鑑資料來源是「教師教學檔案」。

4.教師最贊成的評鑑結果用途是「作為職務調升或升遷之依據」，評 鑑最大阻力是「評鑑標準難以明確、客觀界定」。5.教師最贊成的評 鑑效能是「提昇教師教學品質」，約四成左右的教師贊成實施教師評 鑑。

楊麗珠（2005）以調查法進行「台中市國民小學教育人員對教師 評鑑意見之研究」，得到結論：1.實施教師評鑑現況以成績考核辦法 為主，惟仍限於總結性評鑑。2.高度肯定實施教師評鑑。3.教師評鑑 以形成性目的為主，總結性目的為輔。4.評鑑項目最贊成「教學專業 知能」、「班級經營與輔導知能」、「專業發展與進修」。5.評鑑實 施方式以自我評鑑為第一優先 ，其次是校內人員評鑑。6.資料來源 以教師自我報告、教師晤談為主。7.高度肯定教師評鑑制度行政程序

楊麗珠（2005）以調查法進行「台中市國民小學教育人員對教師 評鑑意見之研究」，得到結論：1.實施教師評鑑現況以成績考核辦法 為主，惟仍限於總結性評鑑。2.高度肯定實施教師評鑑。3.教師評鑑 以形成性目的為主，總結性目的為輔。4.評鑑項目最贊成「教學專業 知能」、「班級經營與輔導知能」、「專業發展與進修」。5.評鑑實 施方式以自我評鑑為第一優先 ，其次是校內人員評鑑。6.資料來源 以教師自我報告、教師晤談為主。7.高度肯定教師評鑑制度行政程序