教師甄選制度運作的現況

本節主要具體描述教師甄選制度運作的現況，共分為三個部分來敘述。首先 定義教師甄選的意義、目的、原則，接著探討教師甄選的考試方式與內容，最後 深入了解儲備教師面對教師甄選之初始因素與持續因素。

一、教師甄選的定義

從先瞭解教師甄選的意義後，更需探討其目的，並從中掌握出教師甄選的原 則。

（一）教師甄選的意義

要界定教師甄選的意義前，要先了解「甄選」的意義。在辭海中，「甄」的解 釋是「別也，察也」；「選」的解釋是「挑選」，「甄選」的解釋則為「考察人才而 薦舉之」。因此，其意義在於透過甄選制度選擇出適合此工作職位的真正人才。大 致而言，甄選、甄試、考選、遴用、選用都具有相同的概念（李慶宗，2001）。在 本研究中研究者將其視為相同的意義。林海清（1993）認為甄選是採用公平且客 觀的方法來選拔有學識的人，而張潤書（1990）提出了甄選需依據組織事先所訂 的標準來進行選拔的概念，顏慧萍（1992）、蘇鈺琦（2004）另提出甄選是從符合 資格的應徵者中來加以挑選的，最後吳復新（1996）、張喬媚（1998）、梁金都

（2002）、吳福春（2003）、Wise（1987）則提出甄選是根據組織的人力需求下進 行的。綜合上述學者對於「甄選」的觀點，研究者將其概念整理如下：

1. 甄選是為了確保新進人員的資質，使其能夠順利完成組織所賦予的任務，

因此必須根據組織的需求來設定標準或條件。

2. 甄選是一種選用方式為組織挑選新進人才。

3. 甄選須注重公平正義的原則，強調公開、公平、客觀。

4. 甄選是從招募大量的應徵者中選擇最優秀的人才，為組織盡力。

因此，依據上述的概念，研究者認為甄選及教師甄選的意義定義如下：

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甄選是指根據組織的人力需求設定基本資格或條件吸引應徵者前來，並採用 客觀、公平、公正、公開的甄選原則，經過一定的考選過程，從中選出最優秀的 人才達到組織目標。

而教師甄選是指根據學校課程與教學現場人力需求，設定專業素養標準吸引 儲備教師前來應徵，透過學校自辦或委由教育主管機關主辦，採用客觀、公平、

公正、公開的甄選原則，經過一定的考試過程，挑選出最符合學校需求的新進老 師加以錄用。

（二）教師甄選的目的

釐清了「教師甄選的意義」後，也應更進一步瞭解「教師甄選的目的」，避 免對教師甄選的方式有所偏頗。

以目標而言，顏慧萍（1992）、張喬媚（1998）、梁金都（2002）、李慶宗

（2002）、吳福春（2003）、Castetter（1996）均認為甄選目的不只組織目標能順 利達成外，並能達到個人的自我實現。以過程而言，張清良（1993）、張潤書（2002）、 蘇鈺琦（2004）均提出甄選目的需講求公正、公開、公平、客觀，讓人人都能在均 等的機會下競爭。以結果而言，林海清（1993）、Seyfarth（1996）亦認為甄選目 的為能為組織選用最優秀、最符合組織需求的專業人員，並更進一步助其發揮其 潛能，提升組織整體效能。

因此，本研究認為教師甄選的目的為：

1. 實現學校、個人願景：透過甄選過程而挑選出學校自己所需的教師，並能 將之長才加以應用於學校發展上，實現學校的願景目標，更進一步展現學校特色，

另外，亦達成教師個人的自我實現。

2. 講求立足點的平等:透過公開、公平、客觀的方法，避免徇私舞弊。

3. 遴選優秀教師:透過甄選的過程，遴選出具有專業知能的教師，不僅傳授學 生基本知識外，更是學生各方面模仿學校的優良對象。

（三）教師甄選的原則

瞭解了甄選的意義、目的後，應留意甄選的原則，有效掌握甄選的過程是否 確實執行。

在甄選內容的適切性方面，傅肅良（1990）、張清良（1993）認為甄選的內 容與任用的標準要能相符合。在甄選方式的多樣化方面，謝文全（1993）、張喬 媚（1998）、楊裕仁（1998）提出甄選需依甄選標準取才，避免單一化的甄選方式，

以免有所偏失。在甄選過程的公開化方面，吳定（1990）、張金鑑（1992）認為 甄選應秉持公正、公平、客觀的原則，挑選出最優秀人才。在甄選流程的確切性 方面，Baltzll 和 Dentler（1985）等人認為甄選需明訂確切的甄選辦法與甄選流程。

最後，在甄選人員的專業化方面，謝文全（1993）、張喬媚（1998）、楊裕仁（1998）

也提出甄選須根據評分的標準加上專業判斷來選用人才。

因此，研究者認為教師甄選的原則有：

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1. 教師甄選內容應以能夠促進學校發展為依歸：學校須根據其發展訂定應試 人員的資格標準，以能促進學校發展為最終目標。

2. 教師甄選過程採用公平、公正、公開的原則：能依據一定的評分標準加以 評分，或採用統計方式消除其不公平性。另外，應試過程宜透明化，達到公開的 原則。

3. 教師甄選方式宜多樣化：可透過筆試、口試、試教、實作…等方式，確實 掌握應試人員的專業性。

4. 教師甄選人員專業化：可聘請校內外優良教師或國內大專院校教授…等專 業人士協助教師甄選，才能選用出最合適的人才。

5. 教師甄選流程確切性：多樣化的甄選方式需要告知應試人員明確的流程，

避免主辦單位無所適從，亦可穩定應試人員的心。

二、教師甄選的考試方式與內容

一百年全國各縣市國小教師聯合甄選的考試方式與內容不完全相同。大體來 說，考試方式分為初試和複試，而初試內容為筆試，考試科目有教育專業科目、

國語文、數學，而教育專業科目為各縣市唯一共同的科目。複試內容則以口試和 試教為主。初試和複試各有其規範，可詳見於表 2-1-1，以下分別說明之：

（一）考試的方式

考試的方式採初試及複試兩階段辦理，初試通過者始得報名複試。初試以筆 試為主、複試為口試、試教，每個縣市均有筆試、口試、試教。另外，加考作文 的縣市只有台北市。

1. 筆試內容方面，考試的科目以國語文、數學、教育專業科目為主，教育專 業科目是各縣市都有採用的，地方文史、英文為少數縣市另加考的，但各縣市的 考試科目多寡不完全相同。

只考教育專業科目一科的縣市有：花蓮縣、新北市、台東縣。

只考教育專業科目、國文兩科的縣市有台南市。

考教育專業科目、國語文、數學三科的有：新竹市、苗栗縣、台中市、彰化縣、

嘉義市、金門縣。

加考英文的有：台北市、桃園縣。

加考地方文史的有：台南市、金門縣。

而考試科目的題型以選擇題為主，採北、中、南聯合命題的方式為主，亦有些縣 市自行出題。

北區聯合命題的縣市有：新北市、花蓮縣。

中區聯合命題的縣市有：台東市、台中市、彰化縣、苗栗縣。

自行命題的縣市有：台北市、桃園縣、新竹市、嘉義市、台南市、金門縣。

2. 口試內容方面，口試時間除桃園縣 15 分鐘、台東縣 12~15 分鐘、台南市 8 分鐘外，大都是以 10 分鐘為主，口試範圍為教育理念、班級經營、輔導知能…等，

另外，個人檔案攜帶方面，台中市、彰化市、台南市不可攜帶，其他縣市均可 3. 試教內容方面，試教時間大都以 10~15 分鐘為主，試教科目、版本、冊數、

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抽題時間不盡相同，試教科目以國語、數學為主。可詳見表 2-1-2，其分述如下

（1）試教科目方面：

兩科抽一科的縣市有：台北市、新北市。

兩科均演示的縣市有:桃園縣、苗栗縣。

限定一科:花蓮縣、新竹市、彰化縣、嘉義市、金門縣。

（2）試教版本方面：除台北市、花蓮縣、新北市、台東縣不限定版本外，

其他限定版本縣市的內容如上表詳述。

（3）試教冊數方面:大都以 9~12 冊為主，詳述如上表：

（4）抽題時間方面:除台中市為 15 分鐘前抽題、台北市 60 分鐘前抽題外，

其他各縣市都為 30 分鐘前抽題。

（5）另外，大部分縣市均可自行準備教案或教具，數量不限，因此常見考 生攜帶大型行李箱赴考，而台中市、彰化縣除承辦單位所準備提供之教科書及教 具、粉筆外，不得攜帶任何物品進場。

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表 2-1- 1 一百年全國各縣市國小教師聯合甄選之考試方式、內容、佔分比例

http://teacher.1111.com.tw/file_download.asp?fil_adr=grammer.htm

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表 2-1- 2 各縣市一百學年度教師甄選試教科目之內容與方式 甄選縣市 試教科目、版本、冊數 抽題時間 備註 台北市 國語—第 1~12 冊、不限版本

數學—第 1~12 冊、不限版本

60 分鐘前 兩科抽一科 花蓮縣 數學--第 9~12 冊、不限版本 30 分鐘前

新北市 國語—第 9 冊、不限版本 數學—第 11 冊、不限版本

30 分鐘前 兩科抽一科 桃園縣 國語—第九冊五單元、南一

數學—第九冊五單元、康軒

30 分鐘前 兩科均演示 新竹市 數學—第九冊五單元、康軒 30 分鐘前

苗栗縣 國語—第十二冊、康軒 數學—第 9~12 冊、課程綱要

兩科均演示 台中市 數學—第 12 冊、教育研究院 15 分鐘前 不可附教案

承辦單位準備教科書 彰化縣 國語—第十冊、翰林

數學—第十冊、南一

30 分鐘前 國、數（不帶東西）

(報名時自選一科) 台東縣 國語—第 11 冊、不限版本

數學—第 9 冊、不限版本

30 分鐘前 兩科抽一科 嘉義市 國語—第 10 冊第 1~10 課、

南一

30 分鐘前 台南市 國語—第 10 冊、南一

數學—第 10 冊、康軒

30 分鐘前 兩科抽一科 金門縣 國語康軒 30 分鐘前

資料來源:研究者自行整理

（二）佔分比例

教師甄選內容的佔分比例方面，可見表 2-1-3，詳述如下：

大多數縣市採用將筆試、口試、試教按一定比例採計加總，只有台北市、花 蓮縣、新北市筆試成績不採計，將其當成進入複試之門檻。

筆試的佔分比例除了新竹市(20%)與台東縣(30%)外，其他各縣市都是 40%以 上，可見筆試成績對於總分有一定的影響程度。而筆試科目中各縣市教育專業科 目的佔分比例為 40~50%，可見教育專業科目為筆試的關鍵考試科目。在國語文與 數學的考試科目中，兩科佔分比例相同的有:新竹市、苗栗縣、台中市、嘉義市、

金門縣。兩科中國語文佔分比較較高的有:台北市、桃園縣、彰化縣。

金門縣。兩科中國語文佔分比較較高的有:台北市、桃園縣、彰化縣。