教育人員對家長參與學校教育之相關研究

在一波波教育改革浪潮中，經由「組織再造」(restructuring)的歷程，學校組 織呈現民主化與多元化的風貌，而學校民主化的必然條件，即是擴大參與、集思廣 益以尋求共通的價值。「參與」的論點揭示了學校教育事務需要由包含教育人員與家 長甚至學生等全體成員的共同討論，本節以國內外對家長猜與學校教育事務的發 展，進一步探討教育人員對家長參與學校教育的現況，作為本研究的印證參考。

壹、國外對家長參與學效教育事務的發展文獻 一、美國家長參與的發展過程：

十八世紀時，美國部分學校家長組成家長會，透過研讀聖經或禱告的方式來促 進兒童的道德發展與宗教信仰，此種現象被視為現代家長參與觀念的萌芽，自一九 六○年起，美國陸續推行「補償教育方案（Compensatory Program）」、「提早入學 方案（Head Start Program）」、「接續方案（Follow Through Program）」作為家長 參與的主要管道，使得美國民眾已漸漸察覺家長參與的重要性，家長參與的觀念逐 漸為美國人所接受。

紐約市教育局於 2005 年 1 月頒布家長權責法案，紐約市教育局深悉家長為其 子女的主要教育者，每個兒童的最大潛能可透過家庭與學校之間合作而得到發揮，

作為教育合作夥伴，家長、法定監護人和與學生有父母關係者均具有某些權利和責 任，因此所有家長均有：

(一)使其子女獲得免費公立學校教育的權利。

(二)獲得查閱現有教育計劃與教育檔案資料的權利。

(三)積極參與子女教育的權利如教育機會均等、學業、社交行為、陽光法律會議等。

(四)投訴和上訴的權利等。

二、英國家長參與的發展過程：

英國早期一般家長認為學校教育是教師所獨占的領域，家長不應干涉，故家長 始終被排除於學校教育之外。一九六七年「布勞頓報告」提出「家庭與學校的結合

是促進教育進步的基本要素」觀念之後，家長參與的理念才逐漸展開。此份報告正 式承認家長在子女教育上的重要性，並提出校長及教師應在開學前會面，教師應作 家庭訪問，成立親師協會等建議。到了一九八○年代起，英國陸續推出若干教育法 案，使得家長在子女教育上的參與程度更加提高。此外，法案中也規定至少每隔四 年，所有學校將舉行公證調查，家長可以收到有關「子女進步的年度報告」、「子女 所有課程的詳細成績表」、「子女就讀學校的最近視導報告摘要」、「校方改善學校缺 點的累積計劃」，以及包括考試成績、曠課紀錄、退學離校學生的原因、學校預算 和家長委員選舉過程的「學校主管人員的年度報告」等資料。

三、蘇格蘭父母憲章

從以下表中就可以看出，蘇格蘭父母憲章，規範了家長的權利和義務，對家長 參與學校教育有著明確的認知，父母在享有教育各項權利後，相對的也應盡到參與 學校教育活動的義務。

表 2-3 蘇格蘭的父母憲章保障學生及家長的權利與義務

家長權利 家長義務

給小孩一個自由的學校空間 為你的孩子提供義務 在 可以得到權利的範圍內，有為你的孩

子選擇學校的權利

確定小孩正規就學

有獲得小孩成長訊息的權利 必須對你的小孩的教育積極關心，就 如在家應該鼓勵學習與小孩談 心，了解子弟在學校所發生的問題與 困難

如果事情做錯有申訴的權利 出席學校所舉辦的家長委員會 對學校董事會有投票及支持的權利 自願性的參與學校活動以支持學校 從學校董事會得到相關活動訊息的權利 支持學校董事會為考量董事會委員

論點 如果你的小孩是特殊兒童有接受評估的

權利

對自己小孩所就學學校有參與自我管理 的機會

依據所得在互賴的學校你的小孩可以得 到協助

四、西班牙家長參與學校教育文獻

葛雷特(Clevette，1994)對西班牙家庭進行訪談，其訪談發現，家長教育程度，

會影響家長參與子女學校的教育事務。學歷較高者有較多的參與，反之則否。另又 發現，每位家長都肯地家長參與的重要性，認為家長參與有益學校、教師、家長、

學生。研究結果顯示：

(一)家長希望與學校教育人員一起參與學校教育，協助孩子發揮潛能。

(二)當與學校接觸時，會感覺挫折或感覺孤立現象。

(三)在一般上課時間中，家長因工作關係無法參與學校活動。

(四)家長有表達參與子女學校教育活動的需求，並殷切期望雙向溝通。

(五)家長體認到，必須發展本身的教育知能以成為學校的合作者，因此要求學校要 將教育訓練內入其參與的活動之中。

(六)家長希望能有能力參與學校決策，或成為委員會之委員。

貳、國內對家長參與學效教育事務的發展文獻 一、我國家長參與的發展過程：

近年來，我國由於政治的解嚴，民主觀念深植人心，影響所及，一般民眾已開 始注意到他們的受教權，家長亦開始關心他們在小孩子教育過程中的參與權利與義 務，許多家長與社區居民透過各種管道，例如報章雜誌或民意代表，來表達他們的 心聲，他們希望更廣泛地、且更深入地參與學校事務與活動。

過去是國家教育權壟斷的組織設計，學校組織是單一、封閉的模式，近年來民 間教育改革團體積極地推動家長參與學校教育，對於體制外的推動，體制內也有所 回應，如教改會的諮議報告書中，提到有關家長參與的內容如下：

（一）加強學校與社區的結合；

（二）調整中小學的經營策略，建議學校設置「學校諮議委員會」；

（三）建立學校、社區與地方的教育學習體系，並提倡親師合作組織；

（四）建立權責區分與多元參與原則。

在教育基本法、教師法以及國民教育法修正案中，亦保障了家長參與學校教育

的權利，由以上可知，國內的教育環境已漸漸重視家長的參與，並視家長為學校辦 學意見的重要提供者。

我國家長參與的發展過程，也是近年來才逐漸受到重視，以往各校只有家長會 形式上的參與，而無實質的作為。然而，從「四一○教育改造行動」、「行政院教育 改革審議委員會」的成立等一連串教改呼聲響起之後，家長參與學校事務已形成必 然趨勢。

依林明地(2002)的分類，在國內部分，有關相關研究探討的主題大致有教師與 家長對家長參與的意見（陳良益，1996；陳麗欣、鍾仁琴，1997）、學校家長會（吳 清山，1990；洪福財，1996；黃繡英，1995）、學校義工（吳永裕，1995；陳志福，

1990）、學校愛心服務隊（簡毓玲，1995）、親職教育（有關文獻較多）、加強家庭 聯繫或親師溝通(吳武典、林繼盛，1985；趙聖秋，1998)、家長參與對特殊學生教 育品質之影響(吳麗君，1986)等。

近年來，亦有研究者採用質化研究方法探討親師合作的課題，如郭耀隆的「國 民小學親師合作之研究－一個班級之個案研究」（1998）、徐淑榕的「班級親師協會 參與學校教育之個案研究－以一個國小三年級班級親師協會為例」（1998）、周淑惠 的「親師合作之個案研究－以北市某國小五年甲班為例」（1998）等。

由上觀之，大部分的研究皆屬於理論性的探討，或多為對家長參與學校實務（如 家長會、學校義工等）所進行的調查研究，已有研究者對於家長實際參與學校教育 做深入的個案研究，但針對家長對於學校所實施的課程與教學之意見調查則付諸闕 如，在此方面還值得加以研究，因此本研究重點在探討學校教育人員與家長，兩者 對家長參與學校教育事務知覺現況與實際執行程度的情況，並比較不同變項的教育 人員與比較不同變項家長，對家長參與學校教育事務的知覺現況與實際執行程度的 差異情況。

二、教育人員對家長參與學校教育之相關研究

教師與家長是家長參與學校教育活動，能否順利進行的重要關鍵人物，研究者

論是以何種方式參與，其扮演角色是多元的，參與內容是多樣化的，家長參與學校 教育活動是家長權利也是義務。然而，因為教育人員與家長對教育的觀點不同，因 此瞭解教育人員對家長參與學校教育的知覺為何？也是研究者關注的課題。

Williarns(1981)的研究顯示：教師認為家長在學校事務上適合的參與包括：

在校務會議中當一個觀眾(audience)、在家庭中擔任教師，替子女溫習與複習功 課、指導子女完成家庭作業、協助子女學習，支持學校教育方案。但不贊成家長參 與地區性教育組織或參與學校決策。

Jackson(1989)的研究發現：教師對家長參與學校教育抱持肯定態度，教師認為：

一、家長參與有助學生的學習與成長。

二、家長參與有助於家長與學校的互動。

三、家長參與有助於教師對學生的瞭解。

四、在學校的決策過程中，讓家長參雨勢必要的。

五、促進教師參雨勢學校教師的責任。

六、對協助子女回家功課而言，家長參與是必然的。

歐陽誾、柯華葳、梁雲霞(1990)的研究發現：教師的性別與任教年資會影響教 師對家長參與的看法。張笑虹(1993)在一項針對教師與家長對教育認知的研究中發 現：不同背景變項(性別、任教年級、服務年資、教育程度)教師，對家長參與學校 教育知覺的看法分歧。

陳良益(1996)在家長參與學校教育的研究發現，認為教師任教年資，會影響教 師對「家長參與學校教育可使家長和老師都獲益」的知覺差異，六年以上資深教師 贊同家長可參與校務決策，五年以下資淺教師認為家長只適合參與支持角色。

邱垂璇(1996)在研究教師對於家長參與學校教育後，首先產生不安的情緒來自

邱垂璇(1996)在研究教師對於家長參與學校教育後，首先產生不安的情緒來自