人文發展歷程分析

鄭成功來台時期，有一批自福建、漳州、泉州的先民來台沿溪拓墾，因溪流 兩岸遍植楠木而成了楠木集散地，進而形成聚落，此溪也就稱為楠仔溪，溪畔凹 地的聚落稱為「楠仔坑」，日治後改稱楠梓。楠梓區大約可分為後勁、右昌、楠梓 三大部落。

後勁：在古高雄的發展史上，名列最早的 44 個傳統聚落之一，原意為「後方之勁 旅」，因明鄭時期的軍墾聚落而得名，先民多以務農維生。近年來因中油高雄廠區 設立轉變為台灣的石化重鎮，深深牽動對當地環境的影響。

右昌：舊名「右沖」，為古時屯兵右衛之要衝，臨左營軍區，先民多以務農維生。

(二) 聚落發展-不同時代下空間場域變遷現象

 乾隆時期─零星聚落發展

一個地方的歷史紋理決定了一個場域的氛圍以及景觀構成，從乾隆時期楠梓 區就已經開始有零散聚落分布於楠梓，楠梓區範圍內的右沖庄、後勁、楠仔庄、

土庫、中埔仔等地方皆是現代聚落的前身，算是一處開發非常早的聚落，此時期 的開發僅占楠梓面積約 0.3%，開發幅度甚微，圖 32 為乾隆時期的舊聚落分布圖：

圖 32：乾隆時期楠梓區聚落

 日治時期─政策引導下大量產業用地蔓延

日治時期聚落範圍、數量皆有大幅增長，土地利用型態大多由臺灣製糖會社 或私人承租，作為甘蔗的種植區域。日本也開始對高雄引入工業生產，包含製糖、

煉油、水泥工廠等等，帶動高雄發展工業之基礎，侵蝕周遭的自然綠地，日治時 期的開發奠定了民國以後的高雄發展基礎以及都市紋理。

昭和 13、14 年間（1938），日本海軍於援中港及右沖地區徵收了大片魚塭用 地，預計作為軍用機場使用，但因盟軍轟炸頻繁並無全面施工，因此，雖然土地 權屬轉為海軍所有，但仍維持原土地使用樣貌，楠梓在都市擴張的過程中，受到 自然（半屏山）與（海軍基地）人為界線的阻隔，進一步影響其日後都市化速度。

圖 33：日治時期楠梓區聚落

 民國 70 年代至今─大型公共建設進駐造成的建成區擴張

因為當前國家政策發展導向高雄為工業與港口之重鎮，民國 60 年楠梓加工出 口區的設立，吸引大量的工作人口也形成越來越多的居住需求，聚落規模也明顯 地擴張。民國 70 年因應楠梓區人口急遽增加，為達到更多開發用地需求市地重劃 公布集中於此時期。民國 85 年高雄市政府公告「高雄大學特定區主要計畫」並辦 理區段徵收，每一階段的大型公共建設開發工，建商順勢帶動大量的建築用地，

推出建案，形成許多新興建城區的基礎。三十年間(民國 71~98 年)楠梓區人口整整 成長了一點八倍，截至民國 98 年底，楠梓區的人口成長指數為全高雄市最高。楠 梓區成立的海科大、第一科大、高雄大學等大專院校，與高雄都會公園的設置使 土地使用開始朝多元化發展，對於當地的綠地空間品質來說，成為未來要修補及 串聯生活聚落綠帶之重點規劃區域。

圖 34：2006 年楠梓區聚落

圖 35：民國 48~98 年楠梓區人口成長指數(修改自李若瑛, 2010)

三、 現況土地使用發展狀況分析

2. 楠梓區北側、後勁溪南側原文中(5)

楠梓區西北側原屬於海軍的機關用地，由於受軍方管制未進行開發，因此保 留沿海養殖漁塭和潮溝的紅樹林的自然樣貌，民國 94 年高雄市政府通過變更部分 機關用地(供軍事使用)為公園用地、污水處理廠用地及道路用地，規劃為保護區用 地，如圖 37：所示，作為援中港溼地公園使用，中間地帶設置楠梓區污水處理廠。

圖 37：民國 90 年代楠梓區法定都市計畫圖

(二) 土地使用與景觀結構關係

觀察民國 70~99 年耕地面積，從佔楠梓區總面積的 21.08%縮減至僅剩 0.83%(參見表 13)，過去農業除了是楠梓的重要產業以外，更扮演了生物棲地的腳 色，因此喪失大量的農業對楠梓的生態系統來說是一大損失。也由於楠梓過去屬 於高雄市郊區地帶，因此仍保留一部分農業用地，再加上鄰近鄉鎮土地使用多為 農業為主，具有發展在地農業、蔬果短程運輸之潛力。

在經濟活動的動機下，近年來楠梓區土地使用發展狀態，以工業區為核心的 周邊地帶已經達飽和密度開發，此外，在高雄大學特定區與土庫一帶現況多為閒 置用地，目前多為草地或雜樹林，由於都市計畫劃定為住宅用地，土地價值的創

造，未來楠梓區將隨時間改變出現更多住宅群落，目前楠梓區發展現況具有以下 幾點特質：

1. 工業區佔據全區核心地帶

2. 建城區連續景觀向週邊地區擴散 3. 魚塭、溼地與海軍基地自樹一格

4. 由農地為主轉為非農土地利用：由鄉轉城現象

圖 38：2006 年楠梓區土地使用現況

表 13:民國 70~99 年楠梓區耕地面積變動 年份 水田 旱田 總計 耕地面積占楠梓區

土地總面積百分比

占耕地面積百分比

面積單位:公頃 水田 旱田

70 195.50 426.40 622 21.08% 6.62% 14.45% 90 6.25 15.25 21.50 0.83% 29.07% 79.03% 100 6.25 15.25 21.50 0.83% 29.07% 79.03% 資料來源：高雄市統計年報