對本土語言政策推動之看法

第一節 個案學校之背景 壹、新心國小學校背景介紹

新心國小建校於民國五十二年八月一日。位處花蓮市市中心，屬於商業住宅 混合區，交通十分便利。社區家長以經商和勞工階層居多，其次為軍公教和私人 事業單位之上班族。家庭型態以雙親家庭佔多數，但仍不乏單親、隔代教養或寄 養家庭等。因家庭型態及學校社區環境關係，家長及學生日常生活用語都以國語 為主要溝通語言。

學校鄰近尚有兩所大型的明星小學及一所新成立的中型小學，夾雜在這三所 學校之間，新心國小的立足備感威脅。新心國小一 0 三學年度，全校共有 21 班，

全校學生數 507 人，教師人數共 39 人，教師平均年齡約 45 歲左右。大學畢業 的有 29 人，研究所畢業的有 10 人（目前尚有老師在研究所及博士班進修）。其 中是閩南人的有 29 人，客家人有 6 人（包含我），原住民有 4 人。

由教師平均年齡及學歷資料中可以看出，新心國小是屬於一個教師教學資歷 豐厚且充滿競爭力的校園，教師們除了在教學上有豐富的教學經驗外，也很努力 提升自己的專業知能。

貳、新心國小學校特色

因新心國小位居在兩所明星學校附近，鄰近的另一所中型小學又有美術班為 招生特色，因此學校行政與教師備感壓力（教師擔心減班，會成為超額教師）。 為使新心國小有競爭力，學校各個處室與教師們無不用心思考，新心國小要具備 什麼特色，才能吸引家長願意將孩子送來學校就讀。因此在校長、主任與全體教 師的集思廣益之下，訂定了新心國小願景，內容如下：『榮譽兒童、專業教師、

愛心家長、和諧學校』。其意涵為：

一、榮譽兒童之意涵為愛整潔、有禮貌、守秩序、知進退、重榮譽。

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二、專業教師之意涵為教師能精進；教學注重自我專業成長；並能積極參與團隊 合作。

三、愛心家長之意涵為支持信任、尊重配合；尊重教師教學自主權，支持、信任、

尊重教師的專業。

四、和諧學校之意涵為營造溫馨、和諧、融洽具向心力的學校環境。

新心國小在全體教職員的共識與努力下，群策群力奉獻心智，目前新心國小 發展籃球及直笛社團還有森巴鼓隊為學校特色，不管任何的比賽都可拿下優秀的 成績；另外教師們帶領學生參加科展、繪畫、英語話劇、英語演講；教師們參加 網路社群比賽、教案設計比賽、命題比賽等都能獲得佳績。近年來學校教師們更 參加教師專業發展，透過專業社群提升教師們的教學能力，由此可以看出新心國 小不僅學生優秀，教師們不僅在教學上精益求精，更是多才多藝。

第二節 新心國小教師實施閩南語教學之現況 壹、師資

閩南語教學能否順利推動成功，其首要條件是閩南語教學的師資，師資的來 源及良窳是影響閩南語教學成敗的關鍵（宋神財，1995；劉祐彰，2001）。新心 國小在學校課程的推動上，一向依教育部推動之教育政策為主，以按部就班、穩 定中求創新的方式作為學校課程的發展重點。九十學年度，學校開始正式實施九 年一貫本土語課程。在此政策推動之前，學校行政單位即不斷的配合教育部之規 定，要求並鼓勵老師要參加本土語師資初、進階的培訓。至今年為止，學校教師 參加本土語言初、進階培訓者達 95%。目前學校閩南語師資皆符合規定，以導師 為主要課程教學者，科任教師為輔。然而依據教部（2013）『提升國民中小學本 土語言師資專業素養改進措施』（附錄四）規定：自一百零六學年度起，未通過 本土語言能力認證之現職教師，不得擔任本土語言教學。此認證乃是指閩南語、

客家語語言能力認證須通過中高級以上。就下列「新心國小一 0 三學年度本土語 選修狀況表」中，可看出本校閩南語師資目前通過中高級認證人數為 0，故學校 目前最需迫切解決的問題是，積極的鼓勵實施閩南語教學教師參加中高級的認 證，並取得合格證書。

貳、排課及學生選修

在學生選修本土語方面，學校會在每一學年的學期末發放「選修本土語言意 願調查表」（附錄五）。請學生填寫意願調查表，經家長同意簽名繳回。學童在填

寫意願調查表時，其選修類別以考量父母親使用或學生有興趣學習之語言，自由 選修，惟應持續學習至少一學年，方得更換類組。

學校教學組根據選修人數，安排班級與授課教師及上課時間。以下就花蓮縣 新心國小一0三學年度本土語選修狀況做一統計如下：

表 3-3 花蓮縣新心國小一 0 三學年度學生選修本土語情形與師資狀況一覽表

語言別 閩南語 客家語 阿美族語 太魯閣語 合計

選修人數 331 人 98 人 65 人 13 人 507 人 開班數 14 班 6 班 6 班 1 班（混齡） 27 班 授課教師數 13 人 5 人 1 人 1 人 20 人 通過進階研

習 13 人 5 人 18 人

初級認證 1 人 2 人 3 人

中級認證 1 人 2 人 3 人

中高級認證 1 人 1 人

族語認證合

格證書 1 人 1 人 2 人

資料來源：新心國小教學組

在排課及師資的部分，學校依照教育部的規定安排。在課程的安排上，學校 將一至六年級的本土語課程，都安排在星期四學校母語日（附錄六）實施母語教 學；在師資的安排上，大都先以符合資格的導師為主，科任教師為輔，原住民語 目前則是以外聘支援教師擔任教學。

叁、教材來源及評選

一、教材來源

教材是指授課教師在教學上與學生在學習上所運用的材料。教育部（2000）

指出閩南語教材的選用方面，可以是民間所編製各書商出版之教科書，教師亦可 視學校本位課程之需要來編選教材。新心國小閩南語教材來源，目前皆為民間出 版社所出版之課本。新心國小閩南語教材採用出版社之課本的理由為：教材內容 生活化、有趣味性、插圖很活潑等，課程的編排由淺入深學生接受度很高。

○○版本都編得很不錯，課文內容都蠻生活化、有趣味性，插圖也很 活潑。（訪 A991202）

○○出版社的教材編排很生活化，內容由淺入深，很活潑，學生接受 度很高。（訪 B1000311）

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教師在評選教科書時，大多評選內容生活化、有趣味性，以貼近學生生活情 境。亦兼顧到教材編排原則，由淺入深，且活潑的插圖也較能吸引學生學習。選 用坊間教科書，可以減輕教師自編教材的壓力，但無法因地制宜，配合地方特色 及風情民與學校特色，是缺點之一。

二、教科書之評選

（一）教科書評選人員來源

一 0 三學年度本校閩南語教科書使用版本：一至六年級皆使用康軒出版之教 科書。教材是教師上課的依據，在閩南語教科書的評選方面，新心國小之作法為：

由各年段導師及科任教師依學校制定「教科書評選單」之規準（附錄六）予以評 分，最後以總分最高的出版社之教科書為授課用書。事實上並非所有導師和科任 老師都是擔任閩南語教學老師，且所有老師其個人主觀的喜好不一，因此出現實 際的授課老師，須被迫使用其他老師所挑選之教科書來授課的狀況。

我目前使用的版本是○○出版社的教科書，啊~這個版本不是我選的，

因為我不是導師。（訪 D1000322）

我們使用的閩南語教科書，是由各學年老師挑選出來。（訪 A991202）

因為 A 老師與 D 老師都是科任老師，學校的教科書評選，大約都在學期結 束前六週就開始進行。而此時學校的級務及行政都尚未確定，因此在評選教科書 時，行政就委由當年段導師和科任教師來評選，所以會造成像 A 與 D 老師的情 形，所評選出來的教課書可能不是授課教師所喜愛的版本。

（二）出版社的課程編排與周邊服務也是評選條件之一

在教學過程中，教師若能善用教具，可以使教學達到事半功倍的效果，學生 也更容易了解與學習。目前各家出版商，都有各自的課程研發團隊，在課程的編 排上採螺旋式，使學生能將學過的生字或語詞，再做練習已達精熟的效果。另外，

也會配合時事或節慶製作海報，配發給老師教學時補充，教學媒體、DVD、CD 很新穎也很充足，可以協助老師在教學上更便利、省時。

事實上，各出版商的 DVD、CD 非常的充足。（訪 A991202）

像○○出版社，他們本身就在作課程，所以他的研發團隊很厲害，課 程的編排也很生活化，那他們的電子書也很好用之外，也會隨著時勢

或節慶製作補充的海報，以便老師隨時為學生補充資料。（訪 C1000322）

這個版本它本身的教學媒體就做得非常的好，教學設計方面採螺旋式 的編排，使學生能將學習到的生字或語詞再做練習，達到精熟的原則。

（訪 C1000314）

教師對於教科書的評選，除了學校有一定的規準之外，出版商所附的教學媒 體、DVD、CD 及補充資料與服務態度也會被列入評選的項目之一。

肆、行政支援方面

一、成立「台灣母語日推動小組」（附錄六），由校長、家長代表、處室主任、領 域代表及一、三、五年級學年主任組成，負責學校推動本土語計畫執行與考 核等相關事宜。

二、為了符合規定，學校將每星期四訂為母語日，更要求各班的老師必須在教室 設置本土語專欄，以補充本土語之相關資料。而學校也會在母語日這一天，

於早上晨光時間及中午用餐時間和下午打掃時間播放本土語歌謠、諺語、俚 語，藉此以營造閩南語的學習環境。

三、規劃本土語教材櫃，依語言別分類，提供 CD、DVD、書籍、海報等教材供 實施本土語教師在教學上輔助使用。

四、學校網站建置本土語教育專區，提供教學資訊與網站連結供師生蒐尋資料，

強化本土語言之學習。

五、學校於 103 學年度設置本土語專科教室，提供本土語教師使用

在學校為了使校務推動順利，行政人員應該主動協助老師的教學，而教師則 應配合行政事務順利的推展，使學生成為最大的受益者。在閩南語教學的推動上

在學校為了使校務推動順利，行政人員應該主動協助老師的教學，而教師則 應配合行政事務順利的推展，使學生成為最大的受益者。在閩南語教學的推動上