新移民女性識字教育

本節將分為識字的意義與功能、新移民女性識字教育源起、新移民女性識字 教育之實施型態、新移民女性識字教育教材、四部分探討之。

一、識字的意義與功能

「識字」一詞定義的困難，主要在於它是一個變動的、抽象的名詞，具有特 定時間、空間和文化的特性。故一九三○和四○年代，美國國家調查局

（U.S.Census Bureau）指出：「：：：：識字係指具有讀、寫簡單訊息的能力」。聯合 國教科文組織國際教育統計標準（International Standardization of Education Statistics）所作的界定為：「個人具有閱讀與書寫日常生活簡單訊息的能力」

（引自黃富順，2000）。1997年在德國漢堡舉行的世界成人教育會議，在宣言中 指出，目前約有十億的人不具有最基本的讀、寫能力。因此，識字是通往共享社 會、文化、政治和經濟生活的必要之路(黃富順，2001)。何青蓉（2007）提到各 國對於識字的定義分歧其原因在於各種對於識字內涵的主張均反映出當時的政 治、社會與經濟條件，並內蘊了不同的假設，尤以功能性識字定義，強調識字內 涵因社會文化情境而異，除含有社會效益有關的能力外，並含有個人自我決定識 字目標的意涵。因為人類已進步到歷史時期，文字被用以記錄人類的經驗與文明，

所以會運用文字成為人們必須具備的能力。故識字是由最初「能讀、寫自己的名 字」，到近年來「走向應用的本質」（鄧運林，1995）。誠如賴建達（2002）所 言識字為具備基本聽說讀寫與改進/滿足生活和工作情境的能力。薛淑今（2003）

的研究歸結識字的意義（1）識字是國民基本的人權，不再是社會福利。（2）成 人識字是國家經濟發展的關鍵因素。（3）識字是生活的基本能力，故學習、生 活、工作是三位一體的結合。（4）識字是成人對世界的解讀。識字是知覺的延 伸，是無止盡的追求過程；是個體學習如何做概念性思考，建構意義的歷程（劉 雅玲，2006）。劉保祿（2006）界定識字為經由識字班的識字課程，培養學習者

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基本的語言和算術技能，使學習者能應用上述技能於日常生活中；並重新銓釋外 界的事物，達到批判、創新的目的。識字同時也是學習者對社會的一種適應、榮 耀與力量。

綜合上述，識字的意義，可知參與識字學習、具備識字能力、使學習者具有 讀、寫簡單訊息、改進、滿足生活、工作情境、適應社會、榮耀與力量的能力，

以及識字是通往共享社會、文化、政治和經濟生活的必要之路。因此，柯林頓也 強調：不識字，歷史變為迷霧；數字變為一團亂麻；網際網路變成迷途（引自劉 墉，2000）。故識字是一切知識取得的基礎，運用識字吸取知識轉化成智慧，誰 擁有知識、誰就掌握明天。

何青蓉（1999）指出，識字的功能是多元的，識字的功能除獲取資訊、運用 資訊外，更可用來表達思維、創造知識。根據Heath（1986）的分析，識字的功 能如下：（1）工具功能：識字技能可以提供獲取日常生活實際問題的訊息，如 價格、廣告、街道標示等訊息。（2）社交功能：識字可以提供有關社交關係的 訊息，如問候卡、信件、收據、海報等的訊息。（3）提供新聞訊息：識字可以 提供有關政黨或其他地區所發生的事件的訊息，如報紙所登載的事件或政治傳單 等。（4）。 ，。幫助記憶：識字可以提供記憶的幫助，如利用識字技能將訊息記載在 記事簿、電話簿上。（5）代替口語訊息：當無法作直接的口頭溝通或口頭溝通 會造成尷尬時，可利用識字的技能傳達訊息，例如外出時，可將訊息寫下留給子 女，或將遲到的理由寫在便條上。（6）留供永久記錄：當其他機構要求提供法 律上的紀錄以為證明時，使用識字技能可以達成此種目的，如出生證明、借據等。

（7）確認功能：識字技能可以表達自己對某種態度或概念的支援，以解決紛爭、

或對自己意見的再確認（黃富順，2000）。亞磊絲（1994）認為就個人而言識字 是一種認知技能，是一切學習的基礎，識字行動是一種認知世界的行動，透過反 省、行動往復的運作，使個人批判能力及行動的辯證能力都獲得進展。所以識字 能賦予個人力量，幫助個人省思與支配生活，更能正確的認識其生活，進而服務

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世界。薛淑今（2003）歸納識字對因應社會變遷，建構學習社會之功能如下：（1）

識字具有促進終身學習，進而因應社會變遷，建構學習社會之功能。（2）識字 具有促使社會階層流動的功能，提供社會公民一個立足的平等。（3）識字是學 習社會的基石。劉保祿（2006）的研究認為，識字的功能使個人能讀、能寫，是 一切學習的基礎，可利用已學習的知識吸取更多的知識，增進社交功能，建立人 際關係並促進相互瞭解，甚至創造知識；識字就像一把鑰匙，可打開知識的寶庫。

二、新移民女性識字教育的源起

近年來隨著我國國際化與全球化的影響，社會多元化的結構改變，使得跨國 婚姻人數明顯增加，新移民女性大量湧入，其在臺灣生活適應與子女教養問題引 起社會關注。臺灣是一個以文字為主要資訊傳播的社會，外籍配偶需要藉由識字 來提高生活能力，理解臺灣文化，故識字能力的具備(指中文的聽、說、讀、寫)，

對於外籍配偶之個人、家庭與社會而言，都有正面的影響，不僅有利於溝通、促 進與家人和諧，更有助於小孩的教育，拓展其人際關係(邱 琡 雯，2000；黃正治，

2003 )。然而，這些新移民女性在其原生國中並非完全不識字者，有 些 已 有 識字 能力、專 業 能 力、具 高 中 以 上 學 歷等。但 卻 因 為 婚 姻 移 民 的 影 響 成 了「 功 能 性 文 盲 」 」 (吳美雲，2001；夏曉鵑，2002；薛淑今，2002)。因此，必須重新學 習書寫中文；了解台灣通行語言；認識臺灣一切與切身相關的資訊、法令、生活 習慣、風情民俗等，如此才能解決她們在臺灣生活所面臨的問題。換言之，識字 問題成為外籍配偶來臺後所需解決的首要之務 (黃正治，2004 ) 。陳源湖（2002 ) 認為對外籍配偶而言，識字的確可為其在臺的生活打開另一扇窗，藉由對文字、

語言的認識與使用，發揮 知識即力量的作用。識字與否直接關係到外籍配偶在臺 灣適應之難易。

對於外籍配偶提供的識字教育活動，首先於於1995年七月美濃愛鄉協進會，

基於人道及社會關懷開設「外籍新娘識字班」，開創臺灣地區第一個專門為外籍

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配偶設計的識字班，然而隨著外籍配偶人數成長增多，1999年政府指示內政部著 手規劃外籍配偶在臺的生活適應與語言訓練，並從旁輔導其融入我國生活環境事 宜。且內政部於2000年起，亦正式行文鼓勵各縣市政府著手辦理「外籍配偶生活 適應輔導識字班」，招收外籍配偶，推動以教導識字和提供在臺生活相關訊息與 技能為主之課程(吳美雲，2001)。為解決新移民學習需求、適應生活、工作謀生 及教養子女的能力，教育部自2004年起「發展新移民文化計畫」列為4年施政主 軸(2004-2008)為建立國人對新移民之同理認識，促進在地國際文化交流與融合，

建立外籍配偶終身學習體系，提升外籍配偶個人價值，營造其家庭之親子閱讀習 慣，俾利於個人、家庭與社會發展。為提升外籍配偶識字程度，此計畫主要內容 為補助各縣市政府依外籍配偶不同識字程度廣設外籍配偶成人基本教育研習班，

建立中文聽、說、讀、寫能力課程及溝通能力，並營造親子閱讀習慣，以增益其 家庭關係和諧與生活適應(教育部，2006)。

三、新移民女性識字教育之實施型態

目前推動新移民女性識字教育的組織單位，官方有內政部和教育部兩個系統，民 間則由義工、宗教團體或由社區的方式辦理，依辦理的單位與型態來區分，有以「國民 小學補校」或「成人基本教育研習班」與「外籍配偶生活適應輔導識字班」(或 以其他名稱出現，但性質相同)兩者為主，以下分別說明（賴建達，2002；劉雅 玲2006）

( 一 ) 「國民小學補校」或「成人基本教育研習班」

新移民女性就讀教育體系的成人基本教育研習班（成教班），係屬臨時計畫 性質，最早作法是依據前臺灣省政府教育廳（1999）行政命令「受理外籍新娘就 讀成人基本教育研習班」，目前的作法依據「教育部補助辦理成人基本教育實施 原則」，當初實施成教班的背景係為1990年時國內十五歲以上不識字者（指完全 未入小學者）有205萬人，以滿足失學民眾的需求為主。近年來由於外籍配偶沒

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有其他管道可以學習中文，自然地陸續加入成教班的行列。教育部也於2002年一 月十一日函各直轄市、縣(市)政府，同意自九十一學年度起持居留證、中華民國 護照者，可以進入補習或進修學校就讀，以取得正式學籍(歷)。國民小學補校的 辦理與運作幾乎全以國民小學為參照，是強調以國民小學補習教育為基準的成人 識字教育，除國語科外，學生仍必須上數學、社會、自然、體育、生活與倫理等科 目，成人學生未必能學到與生活經驗相關的知識，外籍新娘也是如此。而成人基 本教育研習班則以「識字」為課程主軸，課程較具彈性，講求短期功能性的需求，

強調應用於生活情境的實用性，例如：一個晚上學會五個生字等，所以較諸國民 小學補校，更為新移民所接受(何青蓉，2003；吳美雲，2001；吳國松，2005；

賴建達，2002；劉雅玲，2006)。

( 二 ) 外籍新娘生活適應輔導識字班

外籍新娘生活適應輔導識字班的推動方式是由於 學者、社工、宗教人員的關 注推動，經立法委員強烈質詢政府始未針對逐年增加的外籍新娘有任何的具體措 施後，1999年政府指示內政部著手規劃外籍配偶在台的生活適應與語言訓練，並

外籍新娘生活適應輔導識字班的推動方式是由於 學者、社工、宗教人員的關 注推動，經立法委員強烈質詢政府始未針對逐年增加的外籍新娘有任何的具體措 施後，1999年政府指示內政部著手規劃外籍配偶在台的生活適應與語言訓練，並