新竹縣農村社區土地重劃發展預測

本研究為遵循北部區域計畫之指導，土地利用應依總量管制之方式進 行開發，以求土地發展資源的合理分配，交通與公共設施的合理分派，因 此本節首先依照北部區域計畫的人口成長推估結果，分析新竹縣農村社區 至目標年的人口成長規模推估，進而預測新竹縣農村社區土地發展的總量 管制。

一、新竹縣農村社區人口成長推估

由於新竹縣非都市地區的人口發展多集中於農村社區，其次為農 舍之開發案，故本研究以新竹縣非都市計畫現況人口再扣除農舍建築 現況居住人數後至目標年人口成長規模之數據作為新竹縣農村社區土 地重劃人口成長限制。其推測方式與公式內容如下說明：

(一)95 年現況人口

依據民國 96 年新竹縣統計要覽，民國 95 年新竹縣人口總計 為 487,692 人；根據民國 96 年都市及區域發展統計彙編，新竹縣 至民國 95 年底之都市計畫區現況人口總計為 282,510 人（詳見表 4.31）；另參照新竹縣政府之統計，民國 95 年底新竹縣農舍建築 共推 736 戶，以帄均每戶 3.41 人計算，農舍建築居住人口為 2,508 人（詳見表 4.32）。因此「新竹縣農村社區現況人口」總計約 202,674 人，此計算公式如下：

(二)110 年目標年人口

參考民國 94 年台灣北部區域計畫（第二次通盤檢討）（草案）

之計畫人口推計，新竹縣至計畫目標年──民國 110 年之計畫人 口為 800,000 人。

民國 95 年新竹縣農村社區現況人口（人）

＝95 年新竹縣非都市計畫區現況人口（人）－95 年新竹縣農舍建築 現況人口（人）

＝〔95 年新竹縣總人口（人）－95 年新竹縣都市計畫區現況人口（人）〕

－95 年新竹縣農舍建築現況人口（人）

＝〔487,692（人）－282,510（人）〕－2,508（人）

＝202,674（人）

其次，針對新竹縣民國 110 年都市計畫區計畫人口之推計，

由於各都市計畫目標年不同，新竹縣部分都市計畫尚未做通盤檢 討以更新計畫人口（如表 4.31），例如新竹科學工業園區、關西、

橫山、新豐、寶山、北埔等都市計畫，故本研究以其各自目標年 計畫人口為 110 年計畫人口，其次將民國 95 年底各都市計畫現況 人口數作為參考依據，若現況人口數高於目標年計畫人口數，則 以現況人口數做為 110 年計畫人口。總計新竹縣民國 110 之都市 計畫區計畫人口數為 414,715 人。

另外，針對新竹縣民國 110 年農舍建築居住人口之預估，本 計畫以民國 94 至 96 年之每年帄均戶數 343 戶、帄均戶量 3.41 人 /戶做為計算依據，預估至 110 年底農舍建築居住人口總計為 5,831 戶，人口數為 19,889 人（詳見表 4.32）。

因此「農村社區目標年人口」總計約 365,396 人，此計算公 式如下：

(三)96 年至 110 年人口成長規模

根據北部區域計畫的人口管制，新竹縣農村社區 96 年至 110 年人口成長規模為估計約 162,722 人（其公式詳如下文），本研究 以此做為農村社區 96 年至 110 年的人口成長的總量規模限制。

民國 110 年新竹縣農村社區計畫人口（人）

＝110 年新竹縣非都市計畫區計畫人口（人）－110 年新竹縣農舍建 築預估人口（人）

＝〔110 年新竹縣計畫人口（人）－110 年新竹縣都市計畫區計畫人 口（人）〕－110 年新竹縣農舍建築預估人口（人）

＝〔800,000（人）－414,715（人）〕－19,889（人）

＝365,396（人）

民國 96 年至 110 新竹縣農村社區人口成長量（人）

＝110 年新竹縣農村社區計畫人口（人）－95 年新竹縣農村社區現況 人口（人）

＝365,396（人）－202,674（人）

＝162,722（人）

表 4.31 新竹縣各都市計畫區之計畫人口與現況人口統計表 項目

都市計畫名稱 目 標 年 期 計 畫 人 口 ( 人 ) 95 年底口(人)

新竹科學工業園區 93 年 2,500 521

關西 95 年 25,000 32,759

新埔 110 年 18,000 14,251

竹東 100 年 67,000 59,800

竹東（二重三重地區）（合併交流

道新竹縣部份） 110 年 21,000 8,750

竹北（含斗崙地區） 110 年 132,000 84,159

湖口（老湖口地區） 110 年 5,000 6,088

湖口 100 年 38,000 25,872

橫山 94 年 6,000 6,000

新豐（新庄仔） 85 年 8,000 5,760

新豐（山崎仔） 90 年 15,200 14,795

芎林 100 年 6,000 6,650

寶山 86 年 3,500 4,518

北埔（含鄉公所附近） 92 年 10,000 6,762

清泉風景特定區 100 年 2,000 900

高速鐵路新竹車站定區 110 年 45,000 4,925

新竹縣總計 － － 282,510

資料來源：行政院經濟建設委員會都市計住孛發展處（2006），都市及區域發展統計彙 編，及本研究整理

表 4.32 新竹縣農舍建築執照核發統計表

項 目 9 4 年 度 9 5 年 度 9 6 年 度 1 1 0 年 度

各年度戶數（戶） 427 309 293 343

戶 數 累 計 （ 戶 ） 427 736 1,029 5,831 各年度戶量（人/戶） 3.47 3.41 3.36 3.41 各年度人數（人） 1,480 1,053 984 1,170 人 數 累 計 （ 人 ） 1,480 2,508 3,517 19,889 註：1.94~96 年之戶量資料來源為新竹縣政府工務處統計。

2.新竹縣 110 年度農舍之戶數、戶量及人數，為 94 至 96 年度之帄均值。

資料來源：新竹縣政府工務處（2005~2007），與本研究整理

二、新竹縣農村社區發展總量預測

目前已完成土地重劃的農村社區數量雖然不多，但若持續的開 發，將使非都市計畫區的人口大量成長，公共設施在質與量兩方面無 法滿足實際需求，或功能發揮不完善，並且將大量減少優良農田地數 量。因此本研究期望未來能落實農村社區的發展總量管制。

參照前文所估計，新竹縣農村社區至 110 年的人口成長規模為

162,722 人。根據本研究分析整理的新竹縣 3 個案例，各案例帄均建築 用地面積約為 4.97 公頃、帄均計畫人口約為 1,059 人、帄均人口密度 每公頃約為 239 人（請見表 4.32）。參考上述數據，本計畫以農村社區 帄均人口密度每公頃約 240 人作計算，可得到新竹縣農村社區至 110 年可開發的土地總量為 67,61.34 公頃（詳細公式如下例說明），是故本 研究期望以此作為未來農村社區開發總量之管制。

表 4.33 農村社區土地重劃案例計畫人口比較表

編 號 1 2 3

總 帄 均 社 區 位 置 新竹縣新豐鄉 新竹縣橫山鄉 新竹縣橫山鄉

社 區 名 稱 埔和農村社區 內灣農村社區 沙坑農村社區

重 劃 面 積 9.68 9.68 9.26 9.54

重劃後建築用地

面 積 （ 公 頃 ） 6.20 5.45 3.26 4.97 重劃後計畫人口

（ 人 ） 930 989 1,257 1,059

重劃後人口密度

（ 人 / 公 頃 ） 150 181 385 239

資料來源：本研究整理

民國 96 年至 110 年新竹縣農村社區開發總量（公頃）

＝96 年至 110 新竹縣非都市計畫區人口成長規模（人）÷ 農村社區 帄均人口密度（人/公頃）

＝162,722（人）÷ 240（人/公頃）

＝6,761.34（公頃）