結論

藉由農村社區土地重劃的發展模式研究，本研究得到幾點結論，下文 依照重劃效益、發展議題與發展計畫等三方面做歸類：

一、農村社區土地重劃效益

台灣加入 WTO 後，農業政策將全面改變，農村社區當以新觀念 與做法，朝向多元化、精緻化、休閒化的目標邁進，結合農村、農民、

農業、生態的實際需要情況，藉由農村社區土地重劃案將雜亂無章及 畸零不整的土地交換分合，使土地單純化，並使各宗土地直接面臨道 路，供建築使用，使土地增值，居住環境品質提升，創造農村的新風 貌，引領農村進入嶄新的春天。

二、農村社區土地重劃議題

儘管農村社區土地重劃具有諸多效益，然而當農地釋出與農地城 鄉化逐漸增多，非都市農村社區更新後的開放空間環境與居住條件成 為發展契機，而非以其產業活動吸引尌業人口，將使都市居住人口漸 漸地往非都市地區遷移，迫使都市郊區化日益嚴重，都市計畫住孛區 反而成為生活環境的社區孜全死角，都市與非都市土地將無法整體有 效發展。

另一方面，農村社區土地重劃在近年的執行發展上亦浮現諸多問 題。例如：缺乏整體規劃，土地重劃範圍無法與國土計畫體系結合；

缺乏開發審議的相關配套措施，審議過程無法全盤性的考量，造成都 市邊緣蛙躍式的發展；且公共設施以個案開發為主，種類有限、面積 比例稍低，與都市計畫區相較，居住環境品質較差。若未來農村社區 土地重劃案逐漸增加，而非都市地區的公共設施服務水準並未相對提 升，將成為另一項發展的重要課題，如此顯見成長管理的重要性。

三、農村社區土地重劃發展計畫

延續相關的重劃發展議題，本研究針對新竹縣農村社區土地重劃 研擬相關發展計畫構想，由德爾菲問卷調查結果得知較為重要的內容 有二項計畫：「農村社區整體發展規劃與管制的落實」，此乃由公部門 研擬新竹縣農村社區整體規劃發展構想，以落實國土三大功能分區；

與「新竹縣農村社區土地重劃審查自治條例的訂定」，此項計畫目的在

於重劃開發審議過程，著重都市環境規畫

角度，進行全盤性考量與審議，本研究訂定相關總量管制規定、辦理 都市設計審議地區、建築物規劃、公共設施、交通運輸系統、開放空 間系統、法定空地綠化等規定，以期能管制農村社區土地重劃之開發。

第二節 建議

由於本次研究仍有許多議題無法兼顧，以下提出幾點後續研究方向的 建議：

一、本研究針對新竹縣農村社區土地重劃，提出部分的構想配套措施，內 容如下：「農村社區整體發展規劃與管制計畫」、「農田釋出實施管理 配套機制」、「新竹縣農村社區土地重劃審查自治條例」、「新竹縣農村 社區土地重劃發展基金收支保管及運用辦法」等四項，但上述建議仍 需進一部整體規劃，並待相關法規、法條的核定及公佈實施，其過程 仍需多方的研究、協調與克服，故建議後續研究可持續探討。

二、本次研究已初步針對新竹縣農村社區土地重劃的開發總量管制進行初 步概估，然而新竹縣非都市計畫區之公共設施服務品質現況，如學校 用地與遊憩用地，可否容許現今至民國 110 年內 67,61.34 公頃農村社 區土地重劃之開發，亦為重要的議題，此部份需要全面的調查分析新 竹縣非都市地區服務設施的現況開發程度，並對公共設施進行整體規 劃與合理分配，實為未來的研究方向。

三、本次研究提出新竹縣農村社區土地重劃發展計畫構想，然而根據第二 章「農村社區發展實質問題」探討，一般農村社區若非以土地重劃方 式開發亦面臨發展問題，建議後續研究可針對農村社區其他開發方式 研究改善的操作策略。

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變更開發計畫書，新竹市政府。

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附錄 德爾菲專家問卷

問卷填寫說明

本問卷透過文獻與案例的整理與分析後，以發展「永續農村」為宗 旨，將兼顧「生物共榮的農村生態」、「健康創意的農村環境」、「健全活 力的農村社會」列為三大目標。

本研究依循上述發展願景，初步研擬新竹縣農村社區土地重劃發展 之議題與對策（如附圖 1.1）。由於涉及層面廣泛及複雜，故藉由德爾菲 專家問卷意見調查法，來指引與補強可能涉及之議題與對策。本問卷分 為兩部份：

第一部份，主要為現今新竹縣農村社區土地重劃可能面臨的議題，

重要程度之量測分為「極同意」、「同意」、「無意見」、「不同意」、「極不 同意」五個等級，請您依個人的專業判斷，將以下議題做認同程度的勾 選（單選）。如有新增議題，請於空白欄位填寫，並勾選重要程度。

第二部份，主要為依循上述議題發展，初步訂定之對策，將作為新 竹縣農村社區土地重劃發展模式之願景與策略。重要程度之量測亦分為

「極同意」、「同意」、「無意見」、「不同意」、「極不同意」五個等級，請 您依個人的專業判斷，將以下對策做認同程度的勾選（單選）。如有新 增對策，請於空白欄位填寫，並勾選重要程度。

新竹縣農村社區土地重劃發展模式之研究

－「農村社區土地重劃發展議題與對策」德爾菲專家問卷－

親愛的先生∕女士，您好

農業是國家的經濟支柱，即使近年農業經濟的重要性逐漸降低，

但卻轉變為涵蓋生態、保育、文化、糧食、休閒之社會面價值功能。

今日工商發展均來自農村的貢獻，但經濟結構的快速轉變，導致城鄉 差距愈形懸殊。「農村社區土地重劃條例」即為達到區域均衡發展而 公佈施行，其主要內容為藉重劃過程增加建築用地。為構築出生產、

生活、生態之農村環境，本研究即探討新竹縣以土地重劃方式開發農 村社區之發展問題與其對現有農業資源的衝擊。感謝您撥冗賜教對本 研究支持與協助。敬祝

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