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第七章 日本高等教育與政府補助
於前三章講述完美國、瑞典、英國之介紹，本文接下來將關注位於亞洲的 另一種重點觀察國家──日本。
探就我國在台灣的高等教育發展，定會談到日本於殖民期間之基礎建設、
制度貢獻，我國頂尖高等教育機構──國立台灣大學即在此期間建立；且日本做 為八大工業國組織（Group of Eight，G8）之一員，政經實力不容小覷，此外該 國被列為已開發國家之時間已久，本文認為其高等教育政策、制度再經過長期 淬鍊後，應已發展為專屬的日本模式。
日本不僅將高等教育帶入台灣，亦為鄰近我國之已開發國家，不論基於何 理由，我們都應深入了解該國高等教育政策、制度，及相關教育財政數據，以 做為我國政策制訂的參考之一。
第一節 國家基本情況
於本節中，本文將先介紹日本租稅負擔率、高等教育政策沿革及現行制度 和國民高等教育需求等。
（一） 租稅負擔率
2010 年，日本政府稅收若含社會安全捐，約佔 GDP 之 27.63%，未含社會 安全捐則約佔16.28%。觀察發現含社會安全捐之租稅負擔率於 1965 年到 1980 年間有逐年上升之趨勢，1980 年代後雖時有小波動但都不再有明顯上升或下降 之情形；而未含社會安全捐之數值則是先上升後下降，在1989 年、1990 年前 後達到最高之21%。
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2010 27.63 16.28 86.62
2009 26.96 15.92 80.56
2008 28.52 17.44 83.68
2007 28.51 18.11 81.08
2006 28.09 17.80 84.24
2005 27.30 17.24 88.39
2004 26.08 16.24
--2003 25.31 15.55
--2002 25.76 15.91
--2001 26.84 17.05
--2000 26.65 17.28
--1999 25.94 16.63
--1998 26.41 17.05
--1997 26.76 17.60
--1996 26.44 17.51
--1995 26.41 17.57
--1994 25.80 17.46
--1993 26.79 18.63
--1992 26.66 18.76
--1991 28.21 20.46
--1990 28.57 21.02
--1989 29.35 21.10
--1988 29.06 20.94
--1987 28.62 20.44
--1986 27.72 19.45
--1985 26.75 18.65
--1984 26.48 18.62
--1983 26.34 18.44
--1982 25.91 18.07
--1981 25.44 17.80
--1980 24.81 17.59
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1979 23.85 16.90
--1978 23.41 16.58
--1977 21.77 15.11
--1976 21.23 15.01
--1975 20.42 14.50
--1974 22.45 16.92
--1973 21.92 17.17
--1972 20.19 15.57
--1971 19.51 14.92
--1970 19.23 14.94
--1969 18.34 14.32
--1968 18.01 14.03
--1967 17.77 13.75
--1966 17.28 13.33
--1965 17.83 13.95
--資料來源：OECD、本文整理
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就讀大學似乎變成全民運動。
1990 年代後期，有鑑於高等教育畢業生就業率高、人數少，研究所畢業生 更是彌足珍貴，日本政府推行研究生倍增計畫，結果日本碩士生於10 年內增加 1 倍以上，博士生更是成長約 2 倍，此舉當然也讓研究生就業率下跌約 10%。
2003 年頒布「專門職大學院設置基準」，7 同意除一般四年制大學外，亦 可設立專門職研究所，提供以修習專門技術為主要目標的專門職學位課程。
2004 年「國立大學法人法」推行，中央政府設立之國立大學全部法人化，
地方政府設立的公立大學則部分法人化。
2. 現行高等教育制度
學校制度
大學：即一般大學，多需修習四年制，亦有提供研究所課程，但若有特殊 狀況，學校可僅設有大學部或研究所。現行大學依其在第二次世界大戰前後之 類型又可分為：1. 舊帝國大學轉制而成的綜合大學；2. 以外語、藝術或戰前特 殊性學科為專門科目的學校，所改制的單科大學；3. 舊制高等學校、專門學校、
師範學校和部分的單科大學所合併而成的新制大學。
短期學校：多為第二次世界大戰後，舊制專門學校因條件不足，無法改制 為四年制大學者，基本屬2 年制，但醫療、護理相關需修讀 3 年，修業完畢將 取得準學士學位。
7 日本將研究所稱為大學院。
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專門學校：屬技職體系，與第二次世界大戰前建立的專門學校不太一樣，
本文在此介紹的專門學校實為專修學校之一種，唯設有「專門課程」之專修學 校，8 才可稱被為專門學校。就學生以學習專業技能為主要目標，修業年限依 專業不同長短不一，但多為2 年，畢業後可「專門士」之稱號。
高等專門學校：具有國中學歷者即可就讀，似同我國之專科制度，亦屬技 職體系，修業年限多為5 年，專業科目多屬工業範疇。
而日本大學依據設立的機構不同，可分為：國家設置的國立、縣市等自治 單位設置的公立，及由民間設置的私立大學。
學位
學士學位：大學畢業後將被授與學士學位。
準學士學位：自高等專門學校畢業後，可獲此學位。
碩士學位：修習完基本2 年以上的碩士課程，且完成碩士論文，學生可取 得碩士學位；而若學生是修讀專門職學位課程者，則需另審查相關實質研究成 果，達畢業規定者，才可取得碩士學位。
博士學位：博士課程一般分為前期及後期，前期課程需修習2 年，似同碩 士課程，後期課程基本需修習3 年，各校依情況可能兩種課程皆提供或僅提供 後期課程。有達成學分修習條件且完成博士論文者，將取得課程博士學位；若 因能力足夠被認可免修習課程，在完成博士論文後，即可取得論文博士學位。
8 專修學校亦可能提供「高等課程」、「一般課程」，其中「一般課程」無入學資格
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2010 127,510,000 3,682,616 2.89 2009 127,692,000 3,718,441 2.91 2008 127,771,000 3,776,352 2.96 2007 127,770,000 3,845,561 3.01 2006 127,767,994 3,892,598 3.05 2005 127,687,000 3,870,720 3.03 2004 127,620,000 3,864,535 3.03 2003 127,435,000 3,827,054 3.00 2002 127,291,000 3,810,937 2.99 資料來源：OECD、本文整理
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2009 5,103 7,729 8,985 9,527 9,256 --2008 4,711 7,491 8,621 9,559 9,092 --2007 4,518 7,247 8,346 9,159 8,760 --2006 4,389 6,989 8,004 8,589 8,305 --2005 4,174 6,744 7,630 8,164 7,908 --2004 3,945 6,551 7,325 7,883 7,615 --2003 3,766 6,350 6,991 7,552 7,283 --2002 3,691 6,117 6,607 7,274 6,952 --2001 3,478 5,771 6,166 6,880 6,534 --2000 3,376 5,507 5,904 6,615 6,266 --1999 3,154 5,240 5,612 6,460 6,039 --1998 3,123 5,075 5,515 6,257 5,890 --資料來源：OECD、本文整理
2009 10,125 17,511 15,957 -- 10,035 2008 9,451 16,533 14,890 -- 9,673
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表 七-14 日本大學平均每年學費
單位：美元
學年度 公立大學 私立大學
有政府補助 獨立
2008~2009 4,602 -- 7,247
2006~2007 4,432 -- 6,935
2004~2005 3,920 -- 6,117
註：此表所謂之公立大學，包含日本制度中的國立及公立大學 資料來源：OECD、本文整理
表 七-15 日本大學平均每年學費佔人均 GDP 比率
單位：%
學年度 公立大學 私立大學
有政府補助 獨立
2008~2009 14 -- 22
2006~2007 14 -- 21
2004~2005 13 -- 20
註：此表所謂之公立大學，包含日本制度中的國立及公立大學 資料來源：OECD、本文整理
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