景觀道路之定義與類型

一、 景觀道路之定義

景觀道路（Scenic Road）之概念源自於美國，但其形成過程 可溯源於早期西歐國家在都市市鎮規劃中所流行的林蔭大道

（Boulevard）與園林道（Par-kway）之概念[22]。

（一） 林蔭大道

由法國的郝師猛伯爵（Baron Haussman）的改造巴黎時，開 始創於此種類型之道路，其將定義為：兩旁植樹且景色優美而寬 廣的街道。也可說是拘泥形式的市鎮規劃時代下所流行的產物。

如巴黎香榭大道－中央車道寬 34 公尺，兩旁廣植樹木，在設計 上除配合交通考量設計寬廣車道路面外，主要仍以提供休閒幽靜 空間環境為主要性質。

（二） 園林道

園林道為美國專業景觀建築師所提出，認為園林道比一般道 路擁有更寬廣的路寬及豐富之視野景觀，在規劃上不僅可為路面 設計的更為寬廣舒適及安全，再空間視覺上亦可變化豐富之景 觀。如 1870 年 Olmsted 和 Vaux 兩位在紐約西部設計一條優美的 東方園林道（Eastern Parkway），將此條園林道設計規劃為一條 舒適安全的車道與公園的人行道及覆蓋整齊的榆木，更是提供商 業街道一個替換環境。

（三） 景觀道路

行政院經建會於民國 68 年公告之「台灣地區綜合開發計畫」

中，指出國家公園道路系統與國家公園為全國性之遊憩地區，係 以保護國家自然風景、生態體系或地形地物等特殊景觀資源，同 時可供人們觀光遊憩使用之地區，為台灣最早有關景觀道路涵義 之界定；其國家級景觀道路設立是以通過國家公園、國家風景區 或是環境敏感地區，因這些特殊區域具有特別景觀資源與賞景潛 力之景觀廊道，但多半是面臨資源保育的重要課題，所以國家公 園依其景觀廊道資源特色、生態資源潛力與交通功能之相容性，

進而評選出屬於國家級之景觀道路，如新中橫公路與陽金公路。

以整體計畫就台灣地區之「景觀道路」而言，是一條經過風 景優美處或獨特景觀之線狀地區，沿途可供遊客以車行或步行方 式享有特殊之休閒遊憩體驗之道路[23]。依台灣地區本身的自然 條件與資源特性，景觀道路欲達成的目標如下[24]：

1. 保育景觀資源。

2. 提供休閒遊憩場所，體驗自然環境的空間。

3. 管制道路兩側景觀資源的開發與利用。

4. 促使景觀資源的永續發展。

以區域計畫層面來看，其中部區域在主要觀光遊憩據點間之 聯絡道路，為延續遊憩之感受，選擇其沿線景觀優美者劃設為景 觀道路，使其沿線鄉村、田園景色及自然人文景觀得以保存，並 提昇遊憩感官機能[1]。而南部區域計畫則分為「道路公園」與

「景觀道路」兩個部份；其一「道路公園」是具有特殊景觀資源 道路，沿線劃設之帶狀風景區、土地使用、建築物、構造物均需 加以適當管制，以維護沿線遊憩品質；其二「景觀道路」主要是 在觀光遊憩據點間之聯絡道路中，為延續遊憩之感受，選擇其沿 線景觀優美者劃設為景觀道路，使道路沿線之鄉村田園景色得以

保存，提昇其遊憩機能。

二、 景觀道路之類型

而景觀道路之分類應依國土計畫之概念，整合廊道景觀、生 態、人文等資源特性、土地管理機制、遊憩賞景等特性做多方面 之考量，分為以下幾種類型，如圖 2.1 所示[5]：

圖 2.1 景觀道路之類型 資料來源：本研究繪製[5]

三、 景觀道路之功能

景觀道路具有許多功能利益，包括經濟、社會、遊憩甚至有 助於國防防禦、安全、健康、自然景觀資源保育等，利益將促使 公共投資意願，尤其在遊憩與觀光事業方面的發展。其功能分述 如下[25]：

景 觀 道 路 類 型 定 義

東北角海岸公路 花東海岸公路

花東縱谷公路 都 仁愛路

市 地 區 景 觀 道 路 自 然 地 區 景 觀 道 路

園林道

商業街道

歷史老街

海岸道路

山區道路

鄉野道路

都市中重要軸線幹道

沿商業區之主要道路

沿線具歷史風貌之建物 沿海岸開闢且具有海岸地 形景觀之道路

沿山脈、溪谷開闢、具豐 富地形、瀑布、溪流景觀 之道路

道路經過鄉村地區，沿途 具有田野、小鎮等鄉野景 觀之道路

敦化南路

忠孝東路

三峽老街

中橫公路 南橫公路

台三省道

（三） 遊憩功能

景觀道路的規劃除必須注意生態保育外，尚須強調遊憩機 會，由於近幾年來人們休閒假日的增加，及一般具吸引力的遊樂 園可及性之增進，促使遊憩活動發展。依實質與非實質利益分述 如：

1. 實質利益

（1）道路可連結人類與遊憩據點，增加遊憩據點之可及性。

（2）遊憩活動多樣性的發展與選擇，如野餐、景觀眺望、露 營及附屬設施等來增加遊憩機會。

（3）分散遊憩區的交通和區內未來的發展，減少擁擠。

（4）增加戶外遊憩機會，加強景觀走廊內景觀品質和愉快的 駕駛經驗。

2. 非實質利益

（1）增加駕駛人的視覺愉快和消除障礙，減少分散力和危險 性。

（2）區內可及性增加，可引起民眾對當地歷史文化的興趣與 瞭解，具教育功能。

（3）促進自然和環境的意識，如學術教育研究。

（4）引導人類生活和諧為目標。

（5）植被適當的遮蔽醜陋之景物，具美化功能。

（四） 經濟開發價值

景觀道路可聯絡建立其所通過地區的遊憩系統網，增加該地 區的旅遊價值，吸引旅遊人口，提昇觀光事業，達到地區開發的 目的。因此經過妥當規劃設計的景觀道路，其獲得的經濟利益將

遠大於開發成本。

（五） 國防防禦

由於地形環境的位置，運輸路線的可動性，將可鞏固國防軍 事。

（六） 國民健康與安全價值

景觀道路主要功能是提供遊客在乘車中欣賞沿途自然及人 文景觀，並有機會停留欣賞特徵景物及體驗遊憩之活動，減少人 類心理壓力有益健康。路旁的植栽能引導道路彎曲，防止積雪，

減少視覺障礙，減輕噪音及單調，有助於行車安全。

（七） 自然景觀資源保育

近幾年學者專家強調都市周圍之綠帶，保護區的緩衝帶及公 園遊憩的多樣性等重要，景觀走廊將成為景觀資源保護區，為適 當發展遊憩及提供自然美學價值的欣賞，則必須重視景觀資源保 育，以確保永續利用。此外遊憩空間的保護，更兼具淨化空間，

保護水源及減少土壤沖失的功能。

（八） 教育價值

景觀道路沿線景觀、生態資源豐富，提供多種遊憩活動，讓 遊客接近大自然，認識大自然，從感性的觀賞，導引進入知性的 欣賞，亦可讓遊客認識各種山川水岳，蟲魚鳥獸，實質上便有了 教育的成效，進而啟發了人們追求知識的欲望。