未來展望與建議

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岸「大三通」正式上路，開放的幅度更大、地方更廣、項目更多，這也顯示中共可利用 作為統戰的管道更多元化；中共在「十七大」強調遵循「和平統一、一國兩制」方針和

「江八點」、「胡四點」主張，把握兩岸關係和平發展主題，在「一中」原則基礎上建構 兩岸關係和平發展框架，納入「四個決不」（即「胡四點」）以對抗「臺獨」，並首次針 對性指稱「任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人 民決定」，以否定臺灣任何分離作為的合法性，另提出「三個有利於」旨在爭取臺灣民 心，於目前統一時機尚未成熟情況下逐步建構統一條件，並以保護臺胞合法權益、深化 民間交流合作、政策優惠臺灣產品等軟性作為，促進兩岸民間融合，以抗衡「去中國化」。 從歷年來的中共對臺宗教及民俗節慶活動交流中我們可以發現，追求兩岸統一一直 是中共不變的政治目標，中共利用兩岸間各種可能接觸、交流的管道及人員，透過各種 活動，傳達思想上的統戰，進行行為上的統戰，真可謂是無人不統、無處不統、無所不 統；相信在未來無論臺灣政黨如何輪替，對中國大陸政策如何改變，中共對臺統戰作為，

在未達到「兩岸統一」前是絕不會停止的。

第二節 未來展望與建議

前中共總書記胡錦濤執政時期，對臺採取「軟的更軟，硬的更硬」的兩手策略，

尤其在「反分裂國家法」立法過程中，臺灣各界曾一度認為對臺造成嚴重的危機警訊，

但就2002年至2012年胡錦濤執政這段時期來看，中共對臺採取硬的面向屬於國家主權、

政治、外及及軍事等方面，而對於經濟、文化、民間社會交流等面向則是不斷的釋放出 許多利多措施，這正明白的顯示中共「寄希望於臺灣人民」的對臺策略；事實上，熟悉 兩岸關係的人士均瞭解，中共對於兩岸民間交流事務的操作，從來不是以雙方民眾的需 求或利益為考量，而均是以對我進行統戰分化為主要目的，中共急切的操作兩岸議題，

益發凸顯其謀我日亟的不良居心。在中共的思維裡，挑撥分化永遠是戰勝敵人的不二法

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寶，而在挑撥分化敵人的過程中，任何對立、矛盾的話或行為都可以說，也都可以做，

因為那就是唯物辯證法裡的「對立物的統一」。因此，中共可以把陰謀解釋成陽謀，把 矛盾分成「人民內部」與「敵我」矛盾的不同，可以把一般人認為相排斥的和戰概念，

運用成戰是戰、和也是戰。如果有人要問，這種辯證法又有什麼對錯是非標準時，我們 根據多年經驗要鄭重說明，其標準完全由中共領導階層決定。

也許有人會說，經過多年演變和環境變遷，中共應該本質已有所改變。但是，問題 真的是如此嗎？且不說中共對大陸同胞的高壓統治，單就兩岸關係言，其辯證對立、辯 證統一的兩手策略不就是非常明顯嗎？大家要知道，多年來中共在推動所謂「對臺工作」

時，不僅重視擴軍以強化對臺軍事鬥爭的準備工作，揚言必要時一定會採取軍事行動實 現「以武促統」之外，更是靈活運用一切統戰和心理威懾的手法，除了利誘、拉攏我工 商企業界與其他各界人士之外，又想設法透過內外施壓，運作促通、促統，意圖瓦解我 方的敵我意識和堅定抗敵意志。這些難道不是兩手策略的運用嗎？

繼中共全國政協第十二屆會議三日開幕後，中共全國人大第十二屆會議亦在2013

年3月5日登場，中共新一屆兩會（政協、人大）的召開，宣示中共第五代領導人習近平、

李克強正式全面接班。儘管外界研判「習李體制」時代對臺策略可望更為寬鬆與彈性，

惟因中共對臺政策有其一貫性及基本原則，國人仍應認清其「戰略上的不變」與「戰術 上的可變」，方足以肆應今後中共對臺「軟硬兼施」的統戰伎倆，去年11月中共「十八 大會議」，當時的中共總書記胡錦濤在報告中，雖然首度將「九二共識」載明於黨內文 件，卻也表示必須堅持「和平統一、一國兩制」方針，堅持發展兩岸關係、推進「祖國 和平統一」進程的八項主張，全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關 係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為「和平統一」創造更充分的條件。其次，

今年二月中共召開對臺工作會議，中共政治局常委俞正聲（今年政協會議之後，接替賈 慶林擔任政協主席）在會中指出，中共十八大確定了對臺工作的指導思想、總體布局和 努力目標，要堅持此一大政方針，各級部門要更積極做好對臺工作，增進兩岸政治互信，

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反對「臺獨」，保持兩岸關係發展正確方向；要堅持團結臺灣民眾，把這個工作當作對 臺工作的主線，努力為臺灣民眾多做實事、多辦好事。他並強調，做好對臺工作事關大 陸「國家核心利益和民族根本利益」，中共中央歷來高度重視，中共新一屆領導集體「將 義不容辭地擔當起這一歷史責任」。大陸兩會，有關對臺部分實際上也都維持中共十八 大的基調。由此可見，中共對臺政策有其一貫性，並不會因為高層人事更迭而出現重大 改變，如從鄧小平到現在的習近平，中共堅持的「一個中國原則、不放棄對臺使用武力 及反對臺獨」等基本原則，迄今都沒有絲毫的動搖或修正，不過在手法上則是日趨多元 而務實，所以強調必須「鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，

為和平統一創造更充分的條件」，凡此均足以印證中共對臺「戰略上的不變」與「戰術 上的可變」。

中共對臺統戰目的自毛澤東到胡錦濤執政本質始終不變，在現行兩岸政策在政治協 商未獲得共識前，文化與社會統戰策略未來將仍舊是「習、李體制」對臺主要策略，中 國政協主席賈慶林在中共十八大前夕拋出「兩岸一國」論，稱「大陸和臺灣同屬一個國 家」，淡江大學國際事務與戰略研究所教授林中斌指出，習近平在東南沿海任職長達 22 年，對臺灣的了解程度超越以往中國領導人，習上臺後，將致力於兩岸關係在現有基礎 上「更往前走」；「兩岸一國」可說是習近平下一個階段對臺政策的序曲。習近平長期在 福建、浙江等地擔任要職，擁有 22 年對臺的觀察經驗，胡錦濤十年任期內，許多對臺 政策就是來自習近平的建議，尤其在「爭取臺灣民心」方面，獲得很大進展；習接班後，

應會更積極，讓兩岸關係更往前進一步，且手法將更為細膩、多樣化。最近，習近平的 目光轉向了臺灣，他下令各個對臺系統，大量收集情報及資料，提供對臺工作的具體作 法，準備提出新政策，習近平這項指令，是在今年 4 月下旬下達，所有對臺的系統，突 然都被要求，要提出對臺政策評估的各種方法，其中包括了國臺辦、統戰部、軍方及各 社科院臺灣研究所等，未來資料會匯集在習近平主持的對臺工作小組。習近平的新作風 究竟朝著「硬」走，例如制定兩岸統一綱領化，或者目前部分披露的對臺時間表，還是

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朝更「軟」走，加深經濟利益的輸送及對民進黨內交流派工作，或者軟硬兼施，自然目 前仍不得而知，但不變的仍是中共對臺統戰策略是絕對不會終止的。未來兩岸開放交流 是必然也必要的趨勢，文化與社會間的交流只會越來越深化，交流的層面只會越來越 廣，交流的對象只會越來越普及，吾人面對中共對臺如此多樣化的統戰手法，從和戰軟 硬兩手策略運用而言，任何兩岸交流相關事務，都是中共統戰可能的籌碼，其善意和施 惠討好措施，目的只在收買特定對象或造成我社會的分裂。如果我們民眾能認清中共這 些小利小惠背後的危機和真相，就應該拒絕接受中共笑臉下的「致命善意」，千萬不要 只圖個人利益，不顧國家整體安全，而未來中共對臺各項交流措施後的真正意圖仍是探 究的重點，惟有明確瞭解敵人策略手法，才能真正防杜中共偽善面具背後的統戰攻勢。

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